一、出臺背景

　　2020年5月，省民政廳制定實施“福蕾行動計劃”，以關愛網(wǎng)絡建設、假期關愛、結對幫扶、心理健康等十項工程建設為中心。今年省級下達2000萬元用于“福蕾行動計劃”，開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛政府購買服務，全省有19個縣（市、區(qū)）、47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先行試點。今后在試點基礎上逐年推進，實現(xiàn)兒童福利保障和關愛服務更加專業(yè)化、系統(tǒng)化、常態(tài)化，打造具有我省特色的兒童福利保障和關愛服務品牌。

　　　二、主要目的 

　　為進一步健全完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務體系，通過制定《政府購買農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務項目暫行實施辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），推進實施“福蕾行動計劃”,推動關愛服務項目落地，提升關愛服務水平，促進我省兒童福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　　三、主要內(nèi)容 

　　《暫行辦法》包括目標任務、購買服務內(nèi)容、購買主體和承接主體、合同簽訂、項目管理和有關工作要求六個部分。

　　（一）目標任務。引入專業(yè)社會組織、專業(yè)社工人才，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供關愛服務，提升基層兒童關愛服務規(guī)范化、精準化、專業(yè)化水平。 

　　（二）購買內(nèi)容。包括日常關愛服務、危機介入服務、假期關愛服務、親情陪伴服務、心理輔導服務、精準幫扶服務、資源鏈接服務、培訓輔導服務和宣傳引導服務八個部分。 

　　（三）購買主體和承接主體。購買主體為縣級及以上地方人民政府民政部門，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處購買服務。承接主體為依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務院批準免予登記的社會組織（不含由財政撥款保障的群團組織），以及依法在工商行政管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構等、承擔公共服務職能且具備條件的公益二類事業(yè)單位和從事經(jīng)營活動的事業(yè)單位，和具備條件的個人。 

　　（四）合同簽訂。明確要根據(jù)《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）、《福建省財政廳關于印發(fā)<福建省政府購買服務指導性目錄>的通知》(閩財綜〔2017〕8號), 以及當?shù)仃P于政府購買服務的有關規(guī)定選定承接主體；強調(diào)承接主體不得以任何理由將項目轉包、分包給其他組織和個人。 

　　（五）項目管理。明確承接主體要認真履行服務合同和招標事項的規(guī)定，提高服務水平；要做評估管理，購買主體每年對項目開展情況進行一次評估；要加強資金管理，要確保保購買服務資金規(guī)范管理和合理使用，實行專款專用；要加強績效管理，依據(jù)服務合同，合理設定績效目標及指標，務實開展績效目標執(zhí)行情況監(jiān)控和評價；要加強檔案管理，做到各環(huán)節(jié)資料來源明確、過程清晰、內(nèi)容完整。 

　　（六）有關要求。明確各地民政部門每年完成政府購買農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務項目采購、匯總報送時間要求；明確各級財政部門要把政府購買農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務經(jīng)費納入財政預算，統(tǒng)籌使用困難群眾救助補助資金，規(guī)范未成年人保護資金支出。