各市、縣（區）退役軍人事務局、文明辦、民政局、財政局、總工會、團委、婦聯，平潭綜合實驗區退役軍人事務局、宣傳與影視發展部、社會事業局、財政金融局、總工會、團委、婦聯：

　　為深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強新時代退役軍人工作的決策部署，確保實現“十四五”退役軍人服務保障規劃既定目標，根據《中共中央宣傳部中央文明辦民政部等8部門關于支持和發展志愿服務組織的意見》《退役軍人事務部中央文明辦民政部關于加強退役軍人志愿服務工作的指導意見》以及《福建省志愿服務條例》有關要求，聚力打造“八閩退役軍人志愿服務”品牌，全方位指導推進退役軍人志愿服務工作走深走實。現制定如下實施意見：

　　一、總體要求 

　　（一）指導思想 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于退役軍人工作重要論述，著眼傳承弘揚人民軍隊優良傳統，培塑志愿服務精神，引領廣大退役軍人自覺踐行“若有戰、召必回”的使命擔當，服務經濟社會發展。以各級退役軍人服務機構為依托，發揮工會、共產主義青年團、婦女聯合會等群團組織和社會組織優勢，組織引領各領域退役軍人，組建志愿服務隊伍，成立志愿服務組織，創新服務活動方式，推動退役軍人志愿服務工作制度化、組織化、專業化。

　　（二）工作原則 

　　一是加強黨的領導。堅持黨委領導、政府監管，自覺在各級精神文明建設指導機構統籌下開展工作，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，發揮黨員志愿者先鋒模范作用，強化思想政治引領，確保退役軍人志愿服務工作正確方向。

　　二是突出“軍”的特色。圍繞退役軍人在政治、軍事、應急等方面的優勢特長，開展主題鮮明、重點突出、內涵豐富的志愿服務，突出特色，展示特長，彰顯特質。

　　三是堅持齊抓共管。民政部門負責做好區域內志愿服務的行政管理工作；退役軍人事務部門負責統籌規劃、指導調度，退役軍人服務中心（站）負責具體實施；工會、共產主義青年團、婦女聯合會等群團組織和社會組織在各自工作范圍內做好相應的退役軍人志愿服務工作。

　　四是依托體系運行。發揮退役軍人服務保障體系全域覆蓋、上下貫通、運轉有序的優勢，統籌做好志愿者招募注冊、管理保障、活動開展等工作，實現管理有序，運行規范。

　　五是堅持因地制宜。一切從實際出發，加強分類指導，因地、因時、因需開展志愿服務，科學合理設置志愿服務項目，做好身邊事，服務周邊人，提高志愿服務活動實效性。

　　六是響應國家需要。圍繞服務國家重大戰略和區域經濟社會發展開展志愿服務，突出加強應急力量建設，遇有突發事件和急難險重任務，積極響應，做到“若有戰、召必回”。

　　（三）工作目標 

　　“十四五”時期，重點依托基層退役軍人服務中心（站）或退役軍人相對集中的企業事業單位，組建以退役軍人為主體的志愿服務隊伍，逐步形成“全域覆蓋、屬地管理、區域協同、迅即響應”的運行機制，推動構建“一村（社區）一隊伍、一地域一品牌”的志愿服務格局。到2035年，實現退役軍人志愿服務工作制度更加完善、機制更加健全、運行更加規范，作用發揮更加突出，品牌價值更加彰顯。

　　二、服務內容 

　　（一）傳承紅色基因。引導退役軍人發揮政治覺悟高、黨性觀念強的優長，當好紅色故事宣講員、國防教育輔導員、征兵工作宣傳員。廣泛宣講英烈事跡，開展國防教育，參與學生軍訓，組織主題活動，搞好征兵宣傳，發揮民兵預備役部隊中的退役軍人的骨干作用，強化國防后備力量建設。

　　（二）助力文明實踐。引導退役軍人積極參加學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、持續深入移風易俗等文明實踐活動。在慶祝建黨、建軍、新中國成立等重要時間節點開展主題志愿活動。有計劃地組織退役軍人參與國際國內重要會議、大型體育賽事和文化活動的志愿服務，樹立良好形象，展示過硬作風。

　　（三）推動平安創建。引導退役軍人積極參與基層綜合治理、邊境強化固防、和諧社會建設等活動。在組織開展鄰里守望、治安巡邏、交通引導、社區安全防范、守邊固邊、興邊富民、邊境秩序維護，以及人民調解、矛盾糾紛調處等領域發揮積極作用。

　　（四）服務經濟發展。引導退役軍人圍繞服務經濟社會發展大局開展志愿服務。結合本地區發展實際，把志愿服務項目與區域發展戰略有機結合起來，積極參與鄉村振興、生態保護、區域協調發展、“一帶一路”建設等重大戰略任務，在服務大局、助力發展中彰顯價值、產生效益。

　　（五）協同應急救援。引導退役軍人依法有序參與重大自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發事件的搶險救災、應急救援等工作。鼓勵和支持具有專業技能和救援經驗的退役軍人志愿服務組織或志愿者在政府應急指揮機構統一指揮協調下，有序參與跨區域應急救援。

　　（六）開展雙擁共建。引導退役軍人積極參與雙擁模范創建、民族團結進步創建和其他群眾性雙擁共建活動。鼓勵有條件的退役軍人志愿服務組織設置擁軍優屬服務項目，參與擁軍支前活動。引導退役軍人志愿服務組織或志愿者在“八一”“新兵入伍月”“老兵退役季”等時間節點，到部隊走訪慰問，營造軍民團結一家親的濃厚氛圍。

　　（七）關愛困難老兵。引導退役軍人志愿服務組織和志愿者助力基層退役軍人工作。協作開展“四尊崇”“五關愛”“六必訪”，積極參與“我為老兵辦實事”實踐活動及相關主題公益行動，在困難幫扶、創業支持、心理關愛、康養慰藉等方面為困難退役軍人和其他優撫對象提供志愿服務。

　　三、責任分工 

　　（一）文明辦：將退役軍人志愿服務納入志愿服務事業發展規劃，融入新時代文明實踐中心、所、站建設，協同建立退役軍人志愿服務陣地。借助新時代文明實踐資源，推動退役軍人志愿服務事業快速發展。

　　（二）民政部門：履行對符合法定登記條件的退役軍人志愿服務組織的登記管理工作，會同業務主管單位、相關組織和社會公眾共同構建多元主體參與的監督管理機制。引導有關志愿服務組織和志愿者規范使用“福建志愿服務網”平臺，開展志愿服務記錄等工作。

　　（三）退役軍人事務部門：組織引導退役軍人提供志愿服務，搭建退役軍人志愿服務平臺，健全完善退役軍人志愿服務體系和服務機制，打造八閩志愿服務特色品牌，推動形成社會服務退役軍人、退役軍人服務社會的雙向志愿服務局面。

　　（四）共青團組織：做好退役軍人志愿者的團員組織關系轉接工作，吸納優秀青年退役軍人加入社區基層團支部，推動將優秀退役軍人團員納入志愿服務人才庫，為志愿服務供需對接提供必要支持。

　　四、組織管理 

　　（一）組建志愿服務隊伍。縣級以上退役軍人事務部門可結合實際，依托服務中心（站），緊密聯系軍隊國防動員系統、社會專業應急救援力量以及治安聯防機制組建以退役軍人為主、其他社會志愿者為輔的志愿服務組織。鄉鎮（街道）以及退役軍人較為集中的村（社區）根據需要組建退役軍人志愿服務組織，并接受退役軍人事務部門的業務指導。

　　（二）開展登記注冊工作。符合法定登記條件的退役軍人志愿服務組織，可以到當地民政部門依法登記，同級退役軍人事務部門作為業務主管單位。未達到登記條件的退役軍人志愿服務組織，由鄉鎮（街道）實施備案管理，并在“福建志愿服務網”進行登記注冊。

　　（三）落實分級管理責任。建立省級把向、市級統籌、區縣主抓、退役軍人服務中心（站）主做的管理運行機制。省級退役軍人事務部門負責規劃指導，研究制定全省志愿服務工作方案、發展規劃，規范志愿服務隊伍行為，監督志愿服務事項開展，建立激勵引導長效機制。市級退役軍人事務部門負責統籌調配，持續開展對區域內的志愿服務工作的專業指導、能力建設、榮譽激勵、監督管理。縣級退役軍人事務部門負責具體落實，開展轄區內退役軍人志愿者信息收集以及志愿服務隊伍的注冊、記錄、證明、招募等工作，建立志愿者人才信息庫，指導基層志愿服務工作融入退役軍人服務中心（站）、新時代文明實踐中心（所、站）建設。鄉鎮（街道）退役軍人服務站負責人員招募、教育管理、項目策劃等活動的具體實施，實現志愿服務屬地化、社區化。

　　五、完善機制 

　　（一）建立隊伍培育機制。各級各有關部門要加強協作聯動，結合業務工作發展需要，重點加強對退役軍人志愿者骨干、志愿服務組織管理人才與專業型志愿隊伍的培育。著力健全完善日常管理培訓機制，采取示范培訓、集中輪訓、定期調訓（度）等多種方式，不斷提升志愿服務水平。

　　（二）建立支持保障機制。建立政府主導、社會力量廣泛參與的退役軍人志愿服務管理保障機制。支持以政府購買服務方式，培育特色志愿服務項目。各級各部門結合工作職責，在場所、資金、人才培養、項目開發、合作交流、業務支持等領域，為退役軍人志愿服務組織提供支持。通過爭取財政支持，鼓勵社會捐贈和資助、依法設立志愿服務基金以及其他合法來源，確保退役軍人志愿服務組織和志愿服務活動常態化開展。

　　（三）建立激勵反饋機制。各級各有關部門應當主動將有良好志愿服務記錄的退役軍人志愿者和志愿服務組織向公共信用信息服務平臺歸集，廣泛挖掘宣傳推廣退役軍人志愿服務先進典型，主動推薦優秀退役軍人志愿服務組織及其個人參評全國道德模范、中華慈善獎、全國學雷鋒志愿服務“四個100”和“五個最美”、青年五四獎章、最美退役軍人、模范退役軍人等項目，提升全社會退役軍人投身志愿服務活動的榮譽感、責任感、使命感。

　　本實施意見有效期至2032年12月31日。

　　福建省退役軍人事務廳    中共福建省委文明辦

　　福建省民政廳    福建省財政廳

　　福建省總工會    共青團福建省委

　　福建省婦聯

　　2022年12月30日

　　(此件主動公開）