2024年,永春縣交通運輸局以習近平法治思想為根本遵循,在縣委、縣政府堅強領導和上級主管部門的精準指導下,緊扣“法治交通、平安交通”建設主線,推進執法標準化、監管規范化,實現治理能力、隊伍素質、群眾滿意度、風險防控四大提升,交通運輸領域法治建設全面提質。
一、堅持組織領導為先,狠抓機制保障不放松
1.壓實責任聚焦“嚴”。認真履行推進法治建設第一責任人職責,做到重要工作親自部署、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。成立以黨組書記為組長,黨組成員為副組長,各股室負責人為成員的法治建設工作領導小組,定期召開會議,研究解決法治建設工作中的重大問題。各股室各負其責,協調配合,確保法治建設工作與業務工作同部署、同推進、同落實。
2.完善決策聚焦“準”。制定重大行政決策程序規定,明確重大行政決策的范圍、程序和要求。落實法律顧問制度,聘請法律顧問審查交通領域重大決策和行政行為合法性,確保決策合法合規。嚴格落實“三重一大”集體決策制度,帶頭遵守班子議事程序,注重多角度、多渠道、多層次聽取意見,促進決策民主化、科學化。
3.落實制度聚焦“實”。突出法治護航作用,規范交通運輸行政執法程序,落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”,完善包容審慎監管機制,嚴格落實告知承諾、不罰輕罰、不予實施行政強制措施、行政合規指導“四張清單”,推行交通行政處罰裁量權基準制度,確保查處的案件事實清楚、證據確鑿、程序合法,執法全過程規范有序公正。
二、堅持培訓教育為本,狠抓素質提升不放松
1.“點”上抓精準,領導帶頭學。發揮領導干部“關鍵少數”示范引領作用。黨組會議落實學法議題,按照年度學法計劃和工作實際學習貫徹習近平法治思想,學習交通運輸領域法律法規。領導班子成員每年集體學法不少于2次,堅持述法與述職述廉同考評。選派3名領導干部組隊參加全縣法律法規知識競賽,推動領導干部帶頭尊法學法守法用法,實現學用融合。“一把手”帶頭落實領導干部講法制度,開展“領導授課、干部受訓”活動4次。
2.“線”上抓提升,干部跟進學。開展執法人員全員輪訓,通過典型案例、討論交流、觀看警示片等方式,系統學習《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國安全生產法》《公路安全保護條例》等內容,強化法律知識學習,深化交通運輸法律法規實踐應用,提升執法水平。共參加各級執法隊伍專題培訓9期,參訓109人次,開展執法評議討論41次,一線執法人員參訓率100%。培養法治素養好、依法辦事能力強的執法隊伍,抓好隊伍梯隊建設。2024年共6人通過省行政執法證考試,新招錄7人充實一線執法隊伍,2人通過法律職業資格考試。
3.“面”上抓覆蓋,群眾直觀學。落實“誰執法誰普法”普法責任制,結合行業“路政宣傳月”“5·26愛路日”“12.2全國交通安全宣傳日”等活動融合開展普法宣傳活動。組織執法人員深入執法一線分發宣傳單,設立法治宣傳臺普及交通法規,在汽車站、公交車等處利用LED屏、橫幅等形式,播放懸掛標語,確保宣傳全方位、多層次、廣覆蓋,提高廣大群眾的法治意識。今年來,共開展各類普法宣傳5次,覆蓋人員600余人次,發放宣傳單2000余份。
三、堅持依法治理為重,狠抓整體推進不放松
1.完善案件辦理,夯實“基礎點”。加強依法辦案,6月起新啟用閩執法一體化平臺,執法檢查處罰案件全面錄入一體化平臺,做好重大案件報備工作,杜絕系統外循環案件的發生。2024年,累計查處違法案件192件,處罰47.92萬元。規范行政執法的調查取證、審核決定、送達執行等全過程文書記錄。定期開展行政執法案卷評查、行政執法案件討論,針對重點案件逐一梳理,提高行政執法案卷質量。累計完成執法案例討論40余次,自查審核案件151起。
2.加強執法監督,把牢“關鍵點”。結合交通運輸執法領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作,落實“百千萬”專項活動、“碼上納諫”、“六個明顯”專家評議等工作,主動接受社會各方監督,確保執法工作在“陽光下”開展,執法監督常態長效。暢通投訴渠道,確實做到投訴“專人辦理、及時回復”。2024年,累計走訪專家15人次,走訪企業142家次,處理信訪件3件、12345投訴28件、12328投訴51件。
3.優化法治營商,緊盯“落腳點”。動態梳理交通運輸系統權責清單,全要素公開行政許可事項、依據、條件等內容,推行線上線下雙公示。推行“一站式服務”,實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、限時辦結”的行政審批方式。探索推行“集中去一次,綜合查一次”聯合執法檢查制度,對企業實行“無事不打擾”管理。2024年,累計梳理審批事項156項,納入“一趟不用跑”事項151項,占全部事項的97%;即辦件110項,占全部事項71%;全流程網辦事項139項,占全部事項89%;將交通運輸20項高頻事項納入閩政通申辦,累計完成辦理76件。
4.嚴格亂象整治,抓緊“根本點”。超限運輸綜合治理。實施“錯時執法+重點監管”機制,在國省干線、貨運源頭路段開展專項整治,落實每月3次全市治超行動、4次渣土運輸專項治理、5次跨部門聯合執法。2024年,累計查處超限運輸車輛192輛次,卸載貨物2889.55噸??瓦\安全專項攻堅。聯合交警開展“兩客一危”治理專項行動,實施“案件聯辦”,對無準運證運輸民用爆炸物品、煙花爆竹的車輛依法移送公安部門處理。整治旅游景區、高速路口等區域非法客運行為,注重整治“互聯網+非法客運”行為。開展“營轉非”大客車專項整治,對非營運大中型客車實施車輛用途動態核查機制。2024年,累計查處違法客運班車案件7件,旅游包車案件4件,危貨運輸案件7件,處罰10.83萬元,非法客運案件8件,處罰4萬元。加強企業源頭管理。重點檢查“兩客一?!薄⒌缆坟涍\企業車輛動態監控情況和車輛技術管理情況。開展維修、駕培、租賃行業“雙隨機”檢查,引導交通運輸企業合法合規經營。水域安全聯防聯控。聯合東關、湖洋、一都等鄉鎮建立水域執法協作機制,每月開展3次常態化巡查,嚴查“三無船舶”及超限運輸,節假日實施“雙倍執法力量”部署,有效保障轄區水上交通安全。
四、2025年度工作計劃
1.提升依法行政水平,全面加強交通運輸法治建設。
2.加強執法隊伍建設,全面提升執法人員業務水平。
3.健全執法監督體系,全面推進規范公正文明執法。
4.深入普法宣傳教育,全面構建和諧平安法治交通。
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