各股室、各直屬單位：

　　現(xiàn)將《永春縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共永春縣人力資源和社會(huì)保障局黨組

2022年11月8日

　　永春縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《福建省“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《泉州市“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》精神，結(jié)合《永春縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，全面推進(jìn)我縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　（一）促進(jìn)就業(yè)更加充分更高質(zhì)量。就業(yè)容量不斷擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，勞動(dòng)者技能素質(zhì)持續(xù)提高，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾持續(xù)緩解，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)群體穩(wěn)崗就業(yè)保持穩(wěn)定。“十四五”時(shí)期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上。

　　（二）多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系更加健全。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，建立更高質(zhì)量工傷保障制度體系。社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高，社會(huì)保險(xiǎn)基金安全持續(xù)加強(qiáng)。

　　（三）人才隊(duì)伍素質(zhì)更高更契合產(chǎn)業(yè)實(shí)際。深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持人才優(yōu)先，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍持續(xù)壯大，人才工作由服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)向引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，全社會(huì)識(shí)才愛才敬才用才氛圍更加濃厚，人才的貢獻(xiàn)和價(jià)值備受尊重。

　　（四）人事制度改革更加深入。事業(yè)單位人事制度改革持續(xù)深化，事業(yè)單位聘用、崗位管理、職稱制度、公開招聘等制度更加完善，形成權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力，符合事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的人事管理制度。人事考試服務(wù)水平進(jìn)一步提升。規(guī)范和監(jiān)督表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，營(yíng)造尊崇榜樣、爭(zhēng)做先鋒的良好社會(huì)氛圍。

　　（五）收入分配秩序更加規(guī)范有序。工資收入分配體系更加優(yōu)化，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。工資集體協(xié)商制度更加完善，企業(yè)職工工資水平合理增長(zhǎng)。事業(yè)單位收入分配制度改革不斷深化，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的工資分配制度。

　　（六）勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體制機(jī)制進(jìn)一步健全，勞動(dòng)關(guān)系治理水平全面提升，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率、仲裁結(jié)案率分別達(dá)60%、90%，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率不低于96%，農(nóng)民工工資支付有效保障。

　　（七）人社系統(tǒng)能力建設(shè)更加全面。人社公共服務(wù)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立，智慧服務(wù)能力顯著提高，社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社保經(jīng)辦服務(wù)體系更加完善，讓群眾享受更加規(guī)范、便捷、高效的公共服務(wù)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）破解結(jié)構(gòu)性缺工問題，促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)

　　1.推進(jìn)重點(diǎn)群體穩(wěn)崗就業(yè)

　　促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。持續(xù)開展招工引才活動(dòng)，促進(jìn)各類群體就業(yè)。堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在首位，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力開展就業(yè)見習(xí)、高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化擇業(yè)就業(yè)觀念引導(dǎo)，推動(dòng)高校畢業(yè)生積極理性就業(yè)。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，擴(kuò)大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)就業(yè)援助，規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理，針對(duì)性幫扶就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)。統(tǒng)籌做好婦女、退役軍人、農(nóng)民工、低保和殘疾人等群體就業(yè)工作。穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍，用好用活失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)崗、支持參保職工技能提升等政策，充分發(fā)揮保生活基本功能作用，有效發(fā)揮防失業(yè)保就業(yè)功能。暢通失業(yè)人員求助渠道，健全失業(yè)人員常態(tài)化幫扶機(jī)制，促進(jìn)失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)介紹培訓(xùn)、生活保障等聯(lián)動(dòng)。

　　促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，持續(xù)深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升、社會(huì)保障、人才人事、掛鉤助力等人社幫扶措施，加大對(duì)鄉(xiāng)村就業(yè)困難群體職業(yè)技能培訓(xùn)力度，確保脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。支持脫貧地區(qū)大力發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮就業(yè)幫扶車間等就業(yè)載體作用，為脫貧人口創(chuàng)造就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。深化跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，支持重點(diǎn)勞務(wù)輸出地區(qū)和脫貧地區(qū)勞動(dòng)力來永就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　（責(zé)任單位：就業(yè)股、縣就業(yè)和人才人事服務(wù)中心）

　　2.促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)

　　強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策扶持。深化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助等政策。

　　支持各類主體創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人員、科研人員、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者、個(gè)體創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等各類創(chuàng)業(yè)主體自主創(chuàng)業(yè)。完善促進(jìn)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展和用工的政策體系，推進(jìn)常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶，落實(shí)減輕中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)政策措施，激發(fā)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶活力，增強(qiáng)就業(yè)崗位創(chuàng)造能力。

　　持續(xù)推動(dòng)多渠道靈活就業(yè)。建立促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)，增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)行業(yè)跨界融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增加靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)就業(yè)機(jī)會(huì)。推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)靈活就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)，加快完善相關(guān)勞動(dòng)保障制度。

　　（責(zé)任單位：調(diào)配股、就業(yè)股、縣就業(yè)和人才人事服務(wù)中心、縣社會(huì)保險(xiǎn)中心）

　　3.提高勞動(dòng)者就業(yè)本領(lǐng)

　　完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。建立健全促進(jìn)更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，暢通培訓(xùn)補(bǔ)貼直達(dá)企業(yè)和培訓(xùn)者渠道；積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)針對(duì)性和規(guī)模、質(zhì)量，提升勞動(dòng)者就業(yè)本領(lǐng)，力爭(zhēng)保質(zhì)保量完成上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。深化校企合作，推行現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制，推進(jìn)線上線下職業(yè)技能培訓(xùn)。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及困難企業(yè)員工通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)崗，鼓勵(lì)開展新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)、新技能培訓(xùn)、訂單式培養(yǎng)。引導(dǎo)企業(yè)在保障工資待遇的基礎(chǔ)上，建立健全職工定期內(nèi)部培訓(xùn)制度，讓培訓(xùn)成為員工福利。協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門針對(duì)重點(diǎn)群體重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開展多種形式、契合發(fā)展需求的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)。配合各有關(guān)部門，結(jié)合永春產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，積極參與建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地或公共實(shí)訓(xùn)基地。

　　提高勞動(dòng)者職業(yè)素養(yǎng)。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，加強(qiáng)各行業(yè)各領(lǐng)域勞動(dòng)者先進(jìn)典型的選樹和宣傳，營(yíng)造精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣和勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚。鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過誠(chéng)實(shí)辛勤勞動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造過上幸福美好生活。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹立正確的人生觀價(jià)值觀就業(yè)觀，培養(yǎng)敬業(yè)精神和工作責(zé)任意識(shí)。推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)工人綜合素質(zhì)。

　　（責(zé)任單位：就業(yè)股）

　　4.提升人力資源服務(wù)業(yè)服務(wù)水平

　　搭建各類勞動(dòng)力和人才有序流動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)人力資源服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。實(shí)施人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，支持和鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)研究新業(yè)態(tài)、開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新領(lǐng)域，有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等職能，大力發(fā)展人力資源管理咨詢、高級(jí)人才尋訪等高技術(shù)高附加值業(yè)態(tài)。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，推進(jìn)從業(yè)人員素質(zhì)提升、誠(chéng)信體系和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)家更加重視人才人力資源“引、育、用、留”，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在人才人力資源供需對(duì)接、勞務(wù)派遣、培訓(xùn)等領(lǐng)域深度合作，促進(jìn)人力資源服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。

　　（責(zé)任單位：就業(yè)股、監(jiān)察股、縣就業(yè)和人才人事服務(wù)中心）

　　5.完善勞動(dòng)者“安、居、樂、業(yè)”工作機(jī)制

　　就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，落實(shí)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化勞動(dòng)者綜合服務(wù)管理，維護(hù)勞動(dòng)者特別是新生代、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，提升勞動(dòng)者享受公共服務(wù)均等化水平。始終把穩(wěn)就業(yè)擺在首位，促進(jìn)勞動(dòng)者就“業(yè)”創(chuàng)“業(yè)”。注重強(qiáng)技能提待遇，激勵(lì)勞動(dòng)者“樂”于工作。推進(jìn)同城同等待遇，吸引勞動(dòng)者安“居”永春。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障勞動(dòng)者“安”心工作。發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多農(nóng)民工投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)。實(shí)施農(nóng)民工素質(zhì)提升工程，推進(jìn)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，“十四五”期間開展農(nóng)民工補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3000人次左右。

　　（責(zé)任單位：就業(yè)股、監(jiān)察股、縣就業(yè)和人才人事服務(wù)中心、縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院）

　　（二）強(qiáng)化兜底功能，完善多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系

　　1.構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

　　健全多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，完善企業(yè)年金、職業(yè)年金制度，建立個(gè)人養(yǎng)老金制度，推動(dòng)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。完善企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和城鄉(xiāng)居民3項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)接企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，健全基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)多繳多得等激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保人員應(yīng)保盡保，完善被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。按照國(guó)家、省級(jí)的統(tǒng)一部署，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。探索推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)“三保合一”改革。

　　（責(zé)任單位：縣社會(huì)保險(xiǎn)中心）

　　2.持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)

　　全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)摸清未參保人員和中斷繳費(fèi)人員，分類施策，精準(zhǔn)擴(kuò)面。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，有針對(duì)性開展社保政策宣傳，大力引導(dǎo)企業(yè)及企業(yè)職工參保，實(shí)施新就業(yè)形態(tài)群體參保行動(dòng)，積極引導(dǎo)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民等重點(diǎn)群體參保。“十四五”期間，全縣參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)力爭(zhēng)新增5000人。失業(yè)保險(xiǎn)方面，積極推動(dòng)中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民工等單位和人群參保，探索建立靈活就業(yè)人員參保機(jī)制。“十四五”期間，全縣參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)力爭(zhēng)新增3000人。工傷保險(xiǎn)方面，持續(xù)推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、市政工程等行業(yè)按項(xiàng)目參保，大力推動(dòng)中小微企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶參保。“十四五”期間，全縣參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)力爭(zhēng)新增5000人。落實(shí)各項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇定期調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。

　　（責(zé)任單位：縣社會(huì)保險(xiǎn)中心、縣就業(yè)和人才人事服務(wù)中心）

　　3.發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)保障功能

　　貫徹落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗護(hù)航政策，助力穩(wěn)定就業(yè)崗位；穩(wěn)步提高失業(yè)保險(xiǎn)金水平，提高失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息化水平，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)防失業(yè)功能；對(duì)接做好失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作。完善工傷保險(xiǎn)制度，推動(dòng)法定職業(yè)人員全覆蓋，注重解決部分特殊群體的職業(yè)傷害保障問題；進(jìn)一步完善工傷預(yù)防工作制度，加強(qiáng)工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度體系建設(shè)，從源頭上防范工傷事故和職業(yè)病危害。

　　（責(zé)任單位：縣社會(huì)保險(xiǎn)中心、縣就業(yè)和人才人事服務(wù)中心）

　　4.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控

　　完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，定期開展專項(xiàng)檢查制度，探索引入第三方審計(jì)參與監(jiān)督，加大社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督力度，持續(xù)保持打擊騙保高壓態(tài)勢(shì)。推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作，建立更公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。配合省、市推進(jìn)職業(yè)年金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制落實(shí)，促進(jìn)基金保值增值。

　　（責(zé)任單位：社保股、縣社會(huì)保險(xiǎn)中心、縣就業(yè)和人才人事服務(wù)中心）

　　（三）縱深推進(jìn)“港灣計(jì)劃”，壯大契合永春產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)人才隊(duì)伍

　　1.壯大技能人才隊(duì)伍

　　加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)力度。把培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠擺在更加突出位置，強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)就業(yè)導(dǎo)向，健全技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)技能人才培養(yǎng)前瞻性和適應(yīng)性。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展高技能人才直接認(rèn)定工作，直接認(rèn)定泉州市高技能人才250人左右。開展中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手、國(guó)務(wù)院政府特殊津貼高技能人才、技能大師等選拔培養(yǎng)工作，支持創(chuàng)建高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、勞模工作室、工藝美術(shù)大師工作室等技能人才培養(yǎng)平臺(tái)。

　　構(gòu)建技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制。健全職業(yè)技能競(jìng)賽辦賽機(jī)制，聯(lián)合縣總工會(huì)等部門常態(tài)化開展職業(yè)技能競(jìng)賽，每年舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽5場(chǎng)左右，示范帶動(dòng)各行各業(yè)職業(yè)技能練兵比武活動(dòng)蓬勃開展。積極開展永春縣技能大師、技能大師工作室評(píng)選活動(dòng)，大力弘揚(yáng)工匠精神。深化技能人才評(píng)價(jià)制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，全面推行職業(yè)技能等級(jí)制度，完善專項(xiàng)職業(yè)能力考核制度，建立職業(yè)技能鑒定評(píng)價(jià)下放監(jiān)管備案制度，支持民營(yíng)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)（技工）院校規(guī)范建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。

　　深化產(chǎn)教融合校企合作。定期更新發(fā)布產(chǎn)業(yè)緊缺急需專業(yè)目錄，重點(diǎn)扶持培養(yǎng)永春產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺急需的技能人才。創(chuàng)建泉州市高級(jí)技工學(xué)校永春校區(qū)，支持職業(yè)院校與有條件的企業(yè)深度合作，共建一批高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。推動(dòng)職業(yè)院校在企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、職業(yè)技能競(jìng)賽中發(fā)揮更大作用。規(guī)范發(fā)展民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，支持民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　完善技能人才激勵(lì)保障機(jī)制。建立高技能人才休假培訓(xùn)和技能人才激勵(lì)制度，把高技能人才納入工會(huì)勞模和職工休假療養(yǎng)對(duì)象、人社部門休假培訓(xùn)對(duì)象，讓高技能人才和勞動(dòng)模范、高層次人才同等享受休假待遇，切實(shí)提高技能人才政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)待遇，打造技能人才高地。

　　（責(zé)任單位：就業(yè)股）

　　2.強(qiáng)化高層次人才引育

　　吸引集聚各類高層次人才。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)性人才、緊缺急需人才需求摸底。持續(xù)實(shí)施人才總量倍增行動(dòng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展指引和年度緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈，鼓勵(lì)柔性引才，支持企事業(yè)單位柔性引進(jìn)重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“卡脖子”環(huán)節(jié)等緊缺急需高層次人才。實(shí)施“桃源英才回歸工程”，大力吸引在外永籍專家、創(chuàng)業(yè)者和優(yōu)秀青年人才回永創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化。

　　推進(jìn)高層次人才選拔、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)。持續(xù)開展享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家、“百千萬”人才工程人選、“雛鷹計(jì)劃”青年拔尖人才等培養(yǎng)選拔工作。加強(qiáng)博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)，強(qiáng)化博士人才服務(wù)管理，大力培養(yǎng)博士后創(chuàng)新人才。突出以用為本、企業(yè)為主，深化企業(yè)高層次人才自主評(píng)價(jià)，持續(xù)拓展試點(diǎn)范圍，完善創(chuàng)新型人才評(píng)價(jià)和高層次人才職稱直聘辦法，健全以創(chuàng)新能力、實(shí)效貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系。

　　健全人才激勵(lì)保障機(jī)制。鼓勵(lì)用人單位采取股權(quán)、期權(quán)、“人才合伙制”、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化收益分成等激勵(lì)方式。落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)，建立更加順暢的人員流動(dòng)機(jī)制，支持科研人員在高校、科研院所和企業(yè)之間雙向流動(dòng)，構(gòu)建人才產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，鼓勵(lì)支持國(guó)有企事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展人才“港灣計(jì)劃”“師帶徒”引鳳計(jì)劃等引才活動(dòng)品牌宣傳，以品牌促引才、以品牌促城市宣傳。落實(shí)安居補(bǔ)助、社保補(bǔ)助等激勵(lì)措施，增強(qiáng)政策吸引力，抓好人才政策及工作生活待遇宣傳解讀，提高政策知曉率和兌現(xiàn)效率。

　　（責(zé)任單位：調(diào)配股、縣就業(yè)和人才人事服務(wù)中心）

　　3.加大產(chǎn)業(yè)急需高校畢業(yè)生引進(jìn)力度

　　開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)性人才、緊缺急需人才需求摸底，面向高校定期更新發(fā)布緊缺急需專業(yè)指導(dǎo)目錄。建立健全永春籍大學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)和在永高校畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫(kù)。完善產(chǎn)業(yè)急需高校畢業(yè)生來永就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，落實(shí)安居補(bǔ)助、社保補(bǔ)助等激勵(lì)措施，增強(qiáng)政策吸引力。

　　（責(zé)任單位：縣就業(yè)和人才人事服務(wù)中心）

　　4.深化永臺(tái)人才融合發(fā)展

　　支持臺(tái)胞在永就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)臺(tái)胞在永就業(yè)創(chuàng)業(yè)享受我縣居民同等待遇，為有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的臺(tái)胞提供政策咨詢、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)孵化等公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，臺(tái)胞同等享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策。支持臺(tái)灣高校畢業(yè)生來永就業(yè)，落實(shí)臺(tái)胞同等享受社保待遇，支持在永臺(tái)胞參加社會(huì)保險(xiǎn)，并與當(dāng)?shù)鼐用裢认硎苌鐣?huì)保險(xiǎn)待遇。

　　大力引進(jìn)臺(tái)灣人才。落實(shí)國(guó)家和省、市惠臺(tái)政策措施，支持臺(tái)灣人才申報(bào)省、市高層次人才和參與高層次人才職稱直聘，支持臺(tái)灣人才到我縣事業(yè)單位工作，同等享受相關(guān)政策待遇。吸引更多臺(tái)灣優(yōu)秀設(shè)計(jì)人才參與企業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)臺(tái)灣人力資源機(jī)構(gòu)來永設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和開展業(yè)務(wù)。支持臺(tái)灣同胞參加相關(guān)評(píng)選表彰。

　　深化臺(tái)灣人才評(píng)價(jià)。持續(xù)創(chuàng)新臺(tái)籍技能人才評(píng)價(jià)方式，健全完善臺(tái)籍技能人才引進(jìn)管理服務(wù)體系。突出“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通”，繼續(xù)推進(jìn)永臺(tái)職業(yè)資格對(duì)接服務(wù)工作，支持臺(tái)灣人才在永參加人才評(píng)價(jià)和在永執(zhí)業(yè)，推動(dòng)擴(kuò)大對(duì)臺(tái)職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職稱直接采認(rèn)范圍，探索建立直接采認(rèn)職稱預(yù)申報(bào)模式。對(duì)引進(jìn)到我縣學(xué)校、公立醫(yī)院工作的臺(tái)灣專業(yè)技術(shù)人才，所在單位可根據(jù)需要直接評(píng)審聘任職稱。

　　（責(zé)任單位：調(diào)配股、就業(yè)股、專技股、縣就業(yè)和人才人事服務(wù)中心、縣社會(huì)保險(xiǎn)中心）

　　5.推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興

　　圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域就業(yè)空間，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)。做好院士專家聯(lián)系服務(wù)工作，推進(jìn)專家服務(wù)基地、鄉(xiāng)村人才振興驛站建設(shè)，引導(dǎo)專家服務(wù)基層。探索建立“人才周轉(zhuǎn)站”，進(jìn)一步打通招聘引進(jìn)高層次、緊缺急需人才的綠色通道。積極開展“師帶徒”引鳳計(jì)劃，以鄉(xiāng)村人才振興助推鄉(xiāng)村全面振興。

　　（責(zé)任單位：就業(yè)股、專技股、縣就業(yè)和人才人事服務(wù)中心）

　　6.加強(qiáng)人才服務(wù)體系建設(shè)

　　進(jìn)一步提升人才服務(wù)質(zhì)效，建強(qiáng)高層次人才服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)人才服務(wù)專員隊(duì)伍建設(shè)，搭建人才工作信息化云平臺(tái)，推動(dòng)政策信息“一站通曉”、涉才服務(wù)“一碼通辦”、供需對(duì)接“一網(wǎng)匹配”。抓好人才政策及工作生活待遇宣傳解讀，提高政策知曉率和兌現(xiàn)效率。強(qiáng)化人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)功能和作用，推動(dòng)全縣人才服務(wù)載體成網(wǎng)連片、高效服務(wù)。深入開展人才政策和各類優(yōu)秀人才典型事跡宣傳，持續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)，不斷營(yíng)造引得進(jìn)、留得住、過得好的“人才港灣”氛圍。

　　（責(zé)任單位：縣就業(yè)和人才人事服務(wù)中心）

　　（四） 穩(wěn)步推進(jìn)改革，提高人事管理科學(xué)化水平

　　1.深化事業(yè)單位人事制度改革

　　貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步健全事業(yè)單位人員聘用制度和崗位設(shè)置管理制度，完善以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制。探索不同類型事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)的調(diào)整辦法，不斷優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，形成競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、擇優(yōu)聘任的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)事業(yè)單位工作人員聘后考核管理，推行下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度等工作。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)范化、系統(tǒng)化和信息化建設(shè)，持續(xù)實(shí)施知識(shí)更新工程和研修項(xiàng)目。依托省機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理平臺(tái)，開展事業(yè)單位人員調(diào)整審批、備案工作，提高事業(yè)單位崗位設(shè)置管理信息化水平。健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員高級(jí)技師培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制。積極推廣應(yīng)用省機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理平臺(tái)系統(tǒng)，推動(dòng)人事管理、工資、社保等辦事環(huán)節(jié)的“一件事”服務(wù)。

　　（責(zé)任單位：調(diào)配股、專技股、工資股、縣社會(huì)保險(xiǎn)中心）

　　2.深化職稱制度改革

　　落實(shí)深化職稱制度改革實(shí)施意見，進(jìn)一步規(guī)范職稱評(píng)審程序，構(gòu)建設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范的職稱制度。堅(jiān)持“以用為本”，突出品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，分類施策，精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)建立以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)考核周期，支持專業(yè)技術(shù)人才“術(shù)業(yè)專攻”。推進(jìn)會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)等系列職稱制度改革，拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。結(jié)合工作實(shí)際，適當(dāng)提高基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例，拓展基層專業(yè)技術(shù)人員晉升空間。積極承接市職稱評(píng)審權(quán)限下放工作，鼓勵(lì)支持制香等特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)參與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定和自主評(píng)審。健全高層次緊缺急需人才職稱評(píng)審綠色通道，在先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)先行先試產(chǎn)業(yè)職稱改革，貫通技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展。探索在新興領(lǐng)域試點(diǎn)開展職稱評(píng)審。積極推廣應(yīng)用省職稱網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理職稱材料申報(bào)、跨部門審核等“全程網(wǎng)辦”。

　　（責(zé)任單位：專技股、縣就業(yè)和人才人事服務(wù)中心）

　　3. 完善事業(yè)單位公開招聘制度

　　堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，規(guī)范事業(yè)單位招聘行為，分類組織公開招聘工作，推進(jìn)公開招聘工作制度化、規(guī)范化。做好教育、衛(wèi)健系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員公開招聘工作，加大事業(yè)單位面向高校畢業(yè)生公開招聘力度，大力支持教育、衛(wèi)健等事業(yè)單位按規(guī)定通過簡(jiǎn)捷有效方式招聘補(bǔ)充緊缺急需人才。建立高層次緊缺急需人才招聘引進(jìn)綠色通道。加強(qiáng)事業(yè)單位公開招聘面試評(píng)委庫(kù)建設(shè)，提高面試工作水平。

　　（責(zé)任單位：考錄股）

　　4.規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)和人事考試工作

　　貫徹落實(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，做好表彰評(píng)選推薦工作，發(fā)揮表彰獎(jiǎng)勵(lì)典型示范作用。落實(shí)事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)程序，開展定期獎(jiǎng)勵(lì)，適時(shí)開展及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)職稱資格考試、事業(yè)單位招聘考試報(bào)名、資格審核管理，加強(qiáng)考場(chǎng)考務(wù)規(guī)范管理，嚴(yán)防高科技作弊，提升人事考試服務(wù)水平，營(yíng)造公開公平公正的考試環(huán)境。

　　（責(zé)任單位：考錄股、調(diào)配股、專技股）

　　（五） 聚力居民增收，優(yōu)化工資收入分配格局

　　1.多渠道促進(jìn)居民增收

　　實(shí)施“四大群體”增收計(jì)劃。突出調(diào)高、擴(kuò)中、提低“三輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)通過辛勤勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)增收致富，推動(dòng)更多低收入者進(jìn)入中等收入行列，擴(kuò)大中高收入群體，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體之間的收入差距。落實(shí)企業(yè)職工工資調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)職工薪酬增長(zhǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村居民多元?jiǎng)?chuàng)收。完善高層次人才、高技能人才收入分配機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)者政策扶持，不斷推動(dòng)高級(jí)人才增收。加強(qiáng)困難群體幫扶，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，強(qiáng)化困難群體收入保障。

　　實(shí)施四項(xiàng)收入提升行動(dòng)。拓寬居民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入渠道，促進(jìn)居民收入水平與全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越相匹配。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策就業(yè)政策，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)增加工資性收入。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，持續(xù)增加營(yíng)業(yè)性收入。強(qiáng)化社會(huì)保障兜底，持續(xù)增加轉(zhuǎn)移性收入。

　　（責(zé)任單位：就業(yè)股、監(jiān)察股、專技股、工資福利股、縣就業(yè)和人才人事服務(wù)中心、縣社會(huì)保險(xiǎn)中心、縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院）

　　2.加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控

　　健全企業(yè)工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，完善工資集體協(xié)商制度。推動(dòng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)合理上調(diào)，督促各類用人單位嚴(yán)格執(zhí)行最低工資規(guī)定。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，強(qiáng)化工資指導(dǎo)線應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)合理確定工資水平。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，健全激勵(lì)約束機(jī)制和市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。加大對(duì)技能要素參與分配激勵(lì)力度，促進(jìn)多勞多得、技高者多得、貢獻(xiàn)大者多得。

　　（責(zé)任單位：監(jiān)察股、就業(yè)股）

　　3.深化事業(yè)單位收入分配改革

　　落實(shí)基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化事業(yè)單位績(jī)效工資管理辦法。落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，完善科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制、高層次人才工資分配激勵(lì)機(jī)制，保障兼職和創(chuàng)業(yè)待遇。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位工資管理信息化建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范事業(yè)單位收入分配行為。

　　（責(zé)任單位：工資福利股）

　　（六）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，合力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

　　1.鞏固和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建成果

　　加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)，推進(jìn)金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員打造計(jì)劃、金牌協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織打造計(jì)劃、金牌勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織打造計(jì)劃、“和諧同行”企業(yè)培育共同行動(dòng)、服務(wù)新企用工計(jì)劃、重點(diǎn)企業(yè)用工指導(dǎo)計(jì)劃、企業(yè)薪酬指引計(jì)劃等7項(xiàng)計(jì)劃。加快落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部 國(guó)家發(fā)改委 交通運(yùn)輸部 應(yīng)急部 市場(chǎng)監(jiān)管總局 國(guó)家醫(yī)保局 最高人民法院 全國(guó)總工會(huì)關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕56號(hào)），建立完善適應(yīng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)權(quán)益保障制度，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)突出用工問題治理。穩(wěn)妥推進(jìn)集體協(xié)商集體合同制度。健全勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)分析研判和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決防范系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

　　（責(zé)任單位：監(jiān)察股、縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院）

　　2.健全根治欠薪工作機(jī)制

　　貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，以法治手段推動(dòng)根治欠薪工作，保障全縣勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步深化議事協(xié)調(diào)會(huì)議制度、應(yīng)急處置機(jī)制、工資保證金和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度3項(xiàng)制度機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理、開展專項(xiàng)整治、加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法、打擊惡意欠薪、實(shí)施失信懲戒5項(xiàng)工作重點(diǎn)，推行問題清單、預(yù)警黃單、守信紅單、失信黑單“四張單”，以制度機(jī)制、“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”保障農(nóng)民工工資支付，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。以工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深化“無欠薪項(xiàng)目部”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)民工實(shí)名制和工資專戶管理、總承包單位委托銀行代發(fā)工資、工資保證金等保障措施，發(fā)揮農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)作用，保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付。

　　（責(zé)任單位：縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)）

　　3.完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議“五級(jí)聯(lián)調(diào)”工作體系

　　完善多元處理機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議“五級(jí)聯(lián)調(diào)”工作體系，進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織的主渠道作用。加強(qiáng)調(diào)解仲裁制度建設(shè)，指導(dǎo)企事業(yè)單位完善內(nèi)部爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)揮企事業(yè)單位法律顧問、公司律師在預(yù)防化解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議方面的作用。強(qiáng)化辦案指導(dǎo)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)仲裁辦案全過程規(guī)范化管理，創(chuàng)新辦案機(jī)制，推進(jìn)調(diào)解仲裁訴訟銜接，提升仲裁終結(jié)率。加強(qiáng)調(diào)解員、仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全調(diào)解組織和調(diào)解員名冊(cè)制度。落實(shí)調(diào)解員、仲裁員分級(jí)分類培訓(xùn)規(guī)定，打造專業(yè)化職業(yè)化調(diào)解員、仲裁員隊(duì)伍。鼓勵(lì)調(diào)解組織、調(diào)解員開展勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”建設(shè)，推進(jìn)仲裁辦案場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，提高勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能。加大勞動(dòng)法律法規(guī)政策宣傳力度，積極運(yùn)用調(diào)解建議書和仲裁建議書，推動(dòng)用人單位依法規(guī)范用工，推動(dòng)勞動(dòng)者依法理性維權(quán)，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生。

　　（責(zé)任單位：縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院）

　　（七） 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升人社服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)水平

　　1.大力提升人社窗口服務(wù)水平

　　加強(qiáng)窗口單位制度建設(shè)。落實(shí)首問責(zé)任制，規(guī)范窗口咨詢、電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢等咨詢服務(wù)，引導(dǎo)、推廣網(wǎng)上預(yù)審，提升咨詢服務(wù)水平。健全窗口服務(wù)機(jī)制，持續(xù)落實(shí)進(jìn)駐部門領(lǐng)導(dǎo)到窗口帶班辦公制度、窗口值班長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、窗口無否決權(quán)制度，宣傳推廣24小時(shí)自助服務(wù)。定期梳理辦事疑難問題和政策解釋解答，及時(shí)更新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范文本，促進(jìn)窗口服務(wù)規(guī)范化。常態(tài)化開展窗口單位明查暗訪，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，提升窗口服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能。

　　探索整合社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。整合社保經(jīng)辦服務(wù)資源，積極探索社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層服務(wù)平臺(tái)的實(shí)體窗口功能，全面推廣綜合柜員制經(jīng)辦模式，推動(dòng)多險(xiǎn)合一經(jīng)辦，實(shí)現(xiàn)“一門式”“一窗式”服務(wù)。

　　（責(zé)任單位：社保股、縣就業(yè)和人才人事服務(wù)中心、縣社會(huì)保險(xiǎn)中心、縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院）

　　2.持續(xù)推進(jìn)人社服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便民化

　　持續(xù)推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便民化建設(shè)。全面實(shí)施人社基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，做到窗口單位經(jīng)辦人員規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)、熱情服務(wù)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等普惠便民。持續(xù)“減證便民”，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，梳理整合辦事、審批事項(xiàng)，及時(shí)更新并公開服務(wù)清單、辦事指南和標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程，致力解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系、人社扶貧等領(lǐng)域痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

　　持續(xù)深化“放管服”改革。以“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”為載體，推動(dòng)人社服務(wù)“打包辦”“提速辦”“簡(jiǎn)便辦”“跨省辦”“就近辦”“網(wǎng)點(diǎn)辦”，特殊情況“上門辦”。推動(dòng)建立跨部門“一件事”打包辦工作機(jī)制，完善“一件事”打包辦規(guī)范指引，著力抓好企業(yè)招用員工、企業(yè)與員工解除終止勞動(dòng)合同、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、申領(lǐng)工亡人員有關(guān)待遇、退休人員過世等“一件事”打包辦，推進(jìn)事項(xiàng)簡(jiǎn)單整合向流程深度融合轉(zhuǎn)變。定期開展“局長(zhǎng)走流程”，及時(shí)解決企業(yè)、群眾、人才的“急難愁盼”問題，打通人社服務(wù)“最后一米”。

　　（責(zé)任單位：社保股、就業(yè)股、監(jiān)察股、縣就業(yè)和人才人事服務(wù)中心、縣社會(huì)保險(xiǎn)中心）

　　3.加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設(shè)

　　加強(qiáng)人社信息系統(tǒng)升級(jí)應(yīng)用。升級(jí)完善各類人社信息系統(tǒng)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)、數(shù)字化勞動(dòng)仲裁庭系統(tǒng)等人社公共服務(wù)平臺(tái)。積極應(yīng)用勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)事項(xiàng)線上辦理，開展勞動(dòng)用工及欠薪大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警。配合推進(jìn)省金保工程三期項(xiàng)目建設(shè)，加大省級(jí)綜合信息化平臺(tái)、人社業(yè)務(wù)綜合受理平臺(tái)在永本地化應(yīng)用。推動(dòng)人社系統(tǒng)內(nèi)部及跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，增強(qiáng)人社公共服務(wù)能力。完善人社業(yè)務(wù)信息實(shí)時(shí)比對(duì)機(jī)制，提升人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控能力，保障基金安全。

　　強(qiáng)化社保卡應(yīng)用和人事檔案信息化建設(shè)。加快推進(jìn)第三代社會(huì)保障卡發(fā)行工作，力爭(zhēng)“十四五”末全縣社保卡持卡人數(shù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，申領(lǐng)電子社保卡人口覆蓋率達(dá)68%。加強(qiáng)電子社保卡功能拓展應(yīng)用，提升社保卡線上線下綜合服務(wù)能力，推動(dòng)人社“全業(yè)務(wù)用卡”，在民生服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)“一卡通”。推進(jìn)干部人事檔案、流動(dòng)人員人事檔案信息化建設(shè)。

　　推進(jìn)惠企政策線上直達(dá)兌現(xiàn)。建立健全政策解讀和跟蹤督辦機(jī)制，落實(shí)惠企政策線上直達(dá)兌現(xiàn)制度，進(jìn)一步打通惠企政策落地操作鏈。

　　（責(zé)任單位：社保股、就業(yè)股、監(jiān)察股、縣就業(yè)和人才人事服務(wù)中心、縣社會(huì)保險(xiǎn)中心、縣人事檔案室）

　　4.進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)

　　加強(qiáng)人社公共服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，尤其是窗口單位經(jīng)辦人員隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)保障監(jiān)察人員隊(duì)伍。加強(qiáng)基層平臺(tái)工作人員線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)窗口單位工作人員進(jìn)行全員輪訓(xùn)。常態(tài)化開展窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，選樹人社服務(wù)標(biāo)兵，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。強(qiáng)化行風(fēng)監(jiān)督，不斷提升隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)水平。

　　（責(zé)任單位：各股室、各直屬單位）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，成立由黨組書記任組長(zhǎng)，其班子成員任副組長(zhǎng)，各股室、各直屬單位負(fù)責(zé)人組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決實(shí)施中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署和決定事項(xiàng)，推動(dòng)“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的貫徹落實(shí)。

　　（二）強(qiáng)化政策資金保障。統(tǒng)籌用好就業(yè)專項(xiàng)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等各類資金，科學(xué)合理編制預(yù)算，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金監(jiān)管和支出績(jī)效評(píng)價(jià)，提升資金使用效率，確保各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)政策落地落實(shí)。

　　（三）完善統(tǒng)計(jì)評(píng)估制度。加強(qiáng)人社指標(biāo)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，完善人社指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)提高數(shù)據(jù)信息的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)與縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、省市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，注重對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和情況分析，科學(xué)制定年度計(jì)劃，做好規(guī)劃中期評(píng)估和終期總結(jié)評(píng)估。及時(shí)總結(jié)政策實(shí)施中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和制度性成果。

　　（四）推進(jìn)法治人社建設(shè)。深入推進(jìn)全面依法治縣，深化“放管服”和行政審批制度改革，完善權(quán)責(zé)清單制度，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面規(guī)范自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)，完善法律顧問、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作制度。堅(jiān)持民主集中制，健全“三重一大”事項(xiàng)審議工作機(jī)制。

　　（五）積極傳播“人社聲音”。堅(jiān)持正確政治導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向，適應(yīng)全媒體融合發(fā)展的新形勢(shì)，創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳渠道，系統(tǒng)開展人社政策宣傳解讀，深入開展人社新聞宣傳、政策宣傳和典型宣傳，積極回應(yīng)群眾、人才和企業(yè)的關(guān)切，增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性，廣泛傳播“人社聲音”，營(yíng)造有利于人社事業(yè)改革發(fā)展的輿論氛圍。

　　（六）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力錘煉“七種能力”，打造高素質(zhì)專業(yè)化人社干部隊(duì)伍。突出“選”干部，推行“編制+職數(shù)+結(jié)構(gòu)+專業(yè)”崗位條件設(shè)定，科學(xué)統(tǒng)籌進(jìn)人方式，強(qiáng)化入口精細(xì)管理，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。突出“育”干部，持續(xù)辦好“人社講堂”，定期開展業(yè)務(wù)充電和崗位練兵。完善干部“傳幫帶”梯次培養(yǎng)制度，推進(jìn)干部多崗位交流和掛職鍛煉。突出“管”干部，抓好平時(shí)考核、年度考核、專項(xiàng)考核及談心談話、廉政教育、反向約束等制度，深入了解和管理教育干部。突出“用”干部，落實(shí)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為政策，穩(wěn)妥推進(jìn)職務(wù)職級(jí)并行制度，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力選拔善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。

　　附件：永春縣人力資源和社會(huì)保障局“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展組織實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組    長(zhǎng)：張國(guó)強(qiáng)  黨組書記、局長(zhǎng)

　　常務(wù)副組長(zhǎng)：陳鐵城  黨組副書記、黨委書記

　　副 組  長(zhǎng)：林華毅  黨組成員、副局長(zhǎng)

　　        陳華偉  黨組成員、副局長(zhǎng)

　　成  員：林紀(jì)賢  四級(jí)主任科員、人社系統(tǒng)工會(huì)主席

　　丁永堅(jiān)  縣就業(yè)和人才人事服務(wù)中心主任

　　黃衛(wèi)國(guó)  縣社會(huì)保險(xiǎn)中心主任

　　林雅萍  辦公室主任

　　尤立平  行政審核審批股股長(zhǎng)

　　廖培輝  專業(yè)技術(shù)人員管理股股長(zhǎng)

　　張良志  調(diào)配考核任免股負(fù)責(zé)人

　　鄭天一  考試錄用教育股股長(zhǎng)

　　梁少春  工資福利與退休工作股股長(zhǎng)

　　鄭慧宏  就業(yè)培訓(xùn)股股長(zhǎng)

　　王寶桂  勞動(dòng)關(guān)系與保障監(jiān)察股負(fù)責(zé)人

　　黃愛民  縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院院長(zhǎng)

　　鄭蘭蘭  縣人事檔案室主任

　　周小巖  縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全局“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展組織實(shí)施日常工作。辦公室主任：林雅萍（兼），成員：王寶桂（兼）。今后領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室人員職務(wù)如有變動(dòng)，由接替該職務(wù)的同志自然替補(bǔ)。