1.問(wèn)：為什么要制定《政府性投融資項(xiàng)目工程變更管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）？

  答：為了進(jìn)一步規(guī)范政府性投融資項(xiàng)目工程變更管理，建立有效的監(jiān)管機(jī)制，提高政府投資效益，根據(jù)《政府投資條例》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。 

  2.問(wèn)：《規(guī)定》主要內(nèi)容是什么？ 

  答：《規(guī)定》共八條，包括：總則、工程變更的原則、工程變更的辦理程序、工程變更的計(jì)量及支付、工程變更管理及相關(guān)單位職責(zé)、變更過(guò)程文件管理、工程項(xiàng)目變更須履行的責(zé)任、附則。 

  3.問(wèn)：如何界定工程變更？ 

  答：《規(guī)定》所指工程變更是指項(xiàng)目自工程施工合同簽訂之日起至通過(guò)交工或竣工驗(yàn)收之日止，在實(shí)施階段所發(fā)生的對(duì)工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容、工程數(shù)量、結(jié)構(gòu)形式等進(jìn)行的調(diào)整和修改。同時(shí)《規(guī)定》還明確了工程變更的條件以及工程變更的范圍和內(nèi)容。 

  4.問(wèn)：工程變更應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則和基本要求？ 

  答：《規(guī)定》明確，工程變更必須嚴(yán)格堅(jiān)持“先批準(zhǔn)，后變更；先設(shè)計(jì)，后施工；強(qiáng)責(zé)任、嚴(yán)落實(shí)”的原則，所有的工程變更均需按審批程序辦理變更手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行工程變更施工，堅(jiān)決杜絕隱瞞變更情況和肢解工程變更逃避審批的行為。對(duì)于確需進(jìn)行工程變更的，必須在符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，遵循“節(jié)約造價(jià)、確保質(zhì)量、完善功能”的基本要求進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。項(xiàng)目單位作為政府投資項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)工程變更進(jìn)行有效控制、管理、審核及上報(bào)工作，嚴(yán)格落實(shí)工程變更批準(zhǔn)意見(jiàn)，堅(jiān)決杜絕擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案等違規(guī)行為。 

  5.問(wèn)：中標(biāo)單位在中標(biāo)后28天內(nèi)清單核對(duì)如何處理？ 

  答：中標(biāo)單位必須在中標(biāo)后對(duì)工程量清單進(jìn)行核對(duì)，存在預(yù)算漏算的，業(yè)主應(yīng)在中標(biāo)后28天內(nèi)審核完成并一次性提供完整的清單核對(duì)資料報(bào)送縣財(cái)政部門(mén)，超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，則不予確認(rèn)；無(wú)需進(jìn)行清單核對(duì)的建設(shè)單位也必須在28天內(nèi)將書(shū)面材料報(bào)送縣財(cái)政局。對(duì)非中標(biāo)單位原因逾期的，須提請(qǐng)縣分管領(lǐng)導(dǎo)審批。 

  6.問(wèn)：工程變更的辦理程序具體是什么？ 

  答：項(xiàng)目單位匯總勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位意見(jiàn)后，向行政主管單位提出工程變更書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告書(shū)。行政主管單位按照分類分級(jí)審批要求對(duì)應(yīng)辦理。 

  7.問(wèn)：工程變更分類分級(jí)如何界定和審批？ 

  答：根據(jù)工程中標(biāo)價(jià)，分為低于50萬(wàn)元、達(dá)到50萬(wàn)元且低于400萬(wàn)元、達(dá)到400萬(wàn)元及以上三個(gè)類別；同時(shí)，根據(jù)單次或累計(jì)變更金額，對(duì)應(yīng)不同的審批層級(jí)。 

  ①工程中標(biāo)價(jià)低于50萬(wàn)元的項(xiàng)目，單次變更金額低于工程中標(biāo)價(jià)5%的，由項(xiàng)目單位會(huì)同施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等參建單位共同確認(rèn)；單次變更金額達(dá)到工程中標(biāo)價(jià)5%及以上的，由項(xiàng)目單位會(huì)同施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等參建單位共同確認(rèn)后報(bào)行政主管單位審批。 

  ②工程中標(biāo)價(jià)達(dá)到50萬(wàn)元且低于400萬(wàn)元的項(xiàng)目，單次變更金額低于工程中標(biāo)價(jià)5%的，由項(xiàng)目單位會(huì)同施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等參建單位共同確認(rèn)后報(bào)行政主管單位審批；單次變更金額達(dá)到工程中標(biāo)價(jià)5%及以上的，經(jīng)行政主管單位初審后，提請(qǐng)項(xiàng)目掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)審批。并且，若累計(jì)變更金額達(dá)到工程中標(biāo)價(jià)10%及以上的，新發(fā)生的單次變更都要提請(qǐng)項(xiàng)目掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)審批。 

  ③工程中標(biāo)價(jià)達(dá)到400萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，單次變更金額低于工程中標(biāo)價(jià)低于3%的，由項(xiàng)目單位會(huì)同施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等參建單位共同確認(rèn)后報(bào)行政主管單位審批；單次變更金額達(dá)到工程中標(biāo)價(jià)3%但小于5%的，經(jīng)行政主管單位初審后，提請(qǐng)項(xiàng)目掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)審批；單次變更金額達(dá)到5%及以上的，由行政主管單位牽頭，行業(yè)主管單位配合，組織相關(guān)的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提出初審意見(jiàn)，提請(qǐng)項(xiàng)目掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)專題會(huì)議研究確認(rèn)后方可實(shí)施；并且，累計(jì)變更金額達(dá)到工程中標(biāo)價(jià)5%的，新發(fā)生的單次變更都要提請(qǐng)項(xiàng)目掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)審批；累計(jì)變更金額達(dá)到工程中標(biāo)價(jià)10%的，新發(fā)生的單次變更都要提請(qǐng)項(xiàng)目掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)專題會(huì)議研究確定。

  8.問(wèn)：?jiǎn)未魏屠塾?jì)變更金額如何確定？ 

  答：《規(guī)定》所述單次變更金額是指單次變更所發(fā)生的相關(guān)增、減金額的絕對(duì)值之和，即增加額絕對(duì)值+減少額絕對(duì)值之和；累計(jì)變更金額是指歷次變更金額的絕對(duì)值之和。經(jīng)項(xiàng)目單位認(rèn)定無(wú)法實(shí)施或不宜實(shí)施的事項(xiàng)，項(xiàng)目單位應(yīng)說(shuō)明具體原因并經(jīng)行政主管單位同意后，不計(jì)入變更金額。

  9.問(wèn)：行政主管單位和行業(yè)主管單位如何界定？ 

  答：行政主管單位是指負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目法人的行政管理職能單位。行業(yè)主管單位是指按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的不同行業(yè)、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目類別進(jìn)行分工管理的行業(yè)主管單位。如，某小學(xué)作為項(xiàng)目法人實(shí)施的教學(xué)樓項(xiàng)目，行政主管單位為教育部門(mén)；針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目分類，教學(xué)樓為房屋建筑工程，行業(yè)主管單位為住建部門(mén)。 

  行政主管單位負(fù)責(zé)審核變更條件，全面協(xié)調(diào)項(xiàng)目工程變更事宜；行業(yè)主管單位負(fù)責(zé)按照行業(yè)規(guī)范和要求指導(dǎo)項(xiàng)目工程變更事宜。 

  10.問(wèn)：行政事業(yè)單位（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國(guó)有企業(yè)作為項(xiàng)目法人的項(xiàng)目及代建項(xiàng)目，行政主管單位如何界定？ 

  答：行政事業(yè)單位（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為項(xiàng)目法人的項(xiàng)目，同級(jí)黨委會(huì)或黨組會(huì)視為行政主管單位，《規(guī)定》涉及的須經(jīng)行政主管單位審批的事項(xiàng)，由同級(jí)黨委會(huì)或黨組會(huì)履行審批職責(zé)。國(guó)有企業(yè)作為項(xiàng)目法人的項(xiàng)目，按照以上辦法由所隸屬的最高一級(jí)公司的最高決策機(jī)構(gòu)履行審批職責(zé)；若國(guó)有企業(yè)直接隸屬行政事業(yè)單位，則由該行政事業(yè)單位履行審批職責(zé)；代建項(xiàng)目行政主管單位即為項(xiàng)目委托方行政主管單位。 

  11.何為工程項(xiàng)目建安費(fèi)與設(shè)備費(fèi)？ 

  答：設(shè)備費(fèi)一般是指在建設(shè)工程中，用于購(gòu)置各種設(shè)備的費(fèi)用，如電氣設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、電梯等。這些設(shè)備通常具有獨(dú)立的功能和價(jià)值，不屬于建筑安裝工程施工過(guò)程中直接消耗的材料或構(gòu)配件，其采購(gòu)和安裝調(diào)試等費(fèi)用一般單獨(dú)核算，不計(jì)入建安費(fèi)。本規(guī)定所適用的工程費(fèi)用，僅涵蓋建筑安裝工程費(fèi)用（建安費(fèi)），設(shè)備費(fèi)不在此列 。