政 府 工 作 報 告

——2015年12月24日在縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

永春縣人民政府縣長  蔡萌芽

各位代表：

　　現在，我代表永春縣人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表連同《永春縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、收官“十二五”：重在持續  跨越趕超

　　“十二五”時期，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，縣政府堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“推進跨越發展、建設美麗永春”的奮斗目標，著力保穩、求進、攻堅，全面建設小康社會取得新成效。

　　――經濟增長更穩健。積極適應新常態，經濟社會持續協調健康發展。預計2015年，全縣實現地區生產總值305.2億元、年均增長12.3%，公共財政總收入15億元、年均增長8.4%，公共財政預算收入10.15億元、年均增長9.2%，全社會固定資產投資113.8億元、年均增長28%，分別是2010年的1.78倍、1.5倍、1.55倍和3.44倍。

　　――結構調整更優化。三次產業結構比例由8.8:54.2:37調整為7.1:56.8:36.1。農業總產值年均增長8.5%，培育了8個省級農業科技園區、4家省級、23家市級重點農業龍頭企業，建設了五里街、湖洋等現代農業示范區和介福德福生態農業省級農民創業示范基地。工業增加值年均增長14.7%，主導產業培育初見端倪，輕紡鞋服、新能源新材料產業產值分別達到187億元、102.3億元。香產業產值達到47億元，榮膺“中國香都”，成為唯一國家級制香基地。九牧潔具、奔達金銀絲線、翔達管樁、銘宇建材等企業建成投產。完成技改投入60億元，連續5年超額完成市政府下達節能減排目標。第三產業增加值年均增長9.5%，碧桂園、寶龍城市廣場、富臨國際、天沐溫泉等一批大項目落地。新增國家3A級旅游景區2個、四星級酒店1家，接待游客人數、旅游總收入分別年均增長18.3%和17.2%。建筑業投資年均增長7%，永春電力大廈榮獲魯班獎。交通運輸業增加值、房地產投資分別比2010年增長42.2%和184.2%。“互聯網+”經濟方興未艾，被評為2014年全國“電商百佳縣”。

　　――城鄉統籌更協調。完成《永春縣城總體規劃調整（2012-2030）》等規劃，實施縣城“十大提升工程”和五期街道景觀改造工程，完成“最美縣城”、“花園城市”創建，獲評福建“十大醉美縣城”。開展“清新桃源·宜居永春”三年行動，有序推進蓬壺、東平市級小城鎮和下洋、達埔、湖洋等縣級重點城鎮建設。城區面積由“十一五”期末15平方公里擴大到21平方公里，城鎮化水平由48%提高到59%。在全省率先開展美麗鄉村建設，實施“十村示范 百村整治”工程，投入7.5億元，創建10個美麗鎮區、10個精品村、40個縣級示范村、161個鄉鎮級示范村，創建覆蓋率85%。被確定為全國一事一議財政獎補美麗鄉村建設試點縣，以我縣為“美麗樣本”之一的“美麗鄉村”建設國家標準正式實施。建成投用1座220千伏、6座110千伏變電站。莆永高速永春段實現通車，完成省道聯三線達埔楚安至新瓊、鎮鎮有干線高垅至吾峰、東迎賓大道、南迎賓大道、南環路、北環路（一期）等道路建設。實施交通“三個一”工程，完成農村路網建設545公里、危橋改造46座、安保工程588公里，構建了安全便捷的現代交通網絡。

　　――生態紅利更凸顯。全面完成縣長環保目標責任書，創建國家級生態鄉鎮20個、市級以上生態村188個，生態環境質量位居全省前列。首創“生態優先、統籌資源，多元治水、綜合治理”模式，實施桃溪流域綜合治理項目377個，完成投資30億元，實現62公里主河道治理全覆蓋，打造了1個國家級、4個省級水利風景區。榮獲泉州市首屆小流域“賽水質”考評第一，連續兩年在全市實行最嚴格水資源制度考核中獲得優秀等次。完成水土流失治理17.5萬畝、造林綠化22.97萬畝、舊村復墾4880畝。榮膺國家生態縣、國家生態文明試點示范縣、全國綠化模范縣、中國宜居宜業典范縣、全國百個農村污水治理示范縣等稱號。生態建設產業化、產業發展生態化的路子加快形成。

　　――改革創新更深化。成為全省唯一同時承擔主體功能區建設、生態文明建設、生態保護與建設等三項國家級試點的縣。桃溪流域生態經濟試驗區被確定為市級縣域特色改革主題。列入全國第二批農村改革試驗區，認真落實集體林權制度改革試驗任務，農村宅基地使用權退出走在全省前列，探索農村土地承包權、農民住宅產權抵押貸款，在全省率先完成農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。創新投融資體制機制，組建水利、城建等7家國投公司，全面盤活國有資產，拓寬籌融資渠道，新增貸款額度16.75億元。完善“核定收入、任務包干，超收分成、欠收扣補”的財政管理體制，多方爭取到資金49.22億元，機會稅源回流工作取得實效。有效提振干部精氣神，干事創業氛圍濃厚，績效考評連續三年位列全市前茅。

　　――社會進步更明顯。實施縣級為民辦實事項目177個，完成投資49.11億元。縣殯儀館、縣醫院新院、縣老年公寓、安康醫院綜合樓、農村安全飲水工程等一批民生熱點問題得到妥善解決，百姓幸福指數節節攀升。城鄉居民養老保險續繳率、新農合參合率穩居全省前列。投入近5000萬元，完成13家基層衛生院提升工作。實施名師工程，“義務教育發展基本均衡縣”通過省級評估認定。兩次斬獲理工類全市第一名，有8名學子錄取到清華、北大。縣慈善總會三年來募集善款1.1億元，投入9600萬元實施慈善安居、創業幫扶、濟貧助困等工程。連續舉辦四屆安全文化節，被評為全國安全文化建設十佳單位。深化法治永春、平安永春、文明縣城和雙擁模范創建活動，榮膺國家衛生縣城、全國文明縣城二連冠、全國“六五”普法中期先進縣、全國法治縣創建活動先進單位、全省首批平安先行縣、省級雙擁模范縣三連冠。持續打造鄉愁和白鶴拳品牌，文風武韻聲名遠播。納入《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》，全面推進造福工程、村級財源建設、精準扶貧，城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別年均增長11.6%和10.3%。

二、盤點2015：負重拼搏  穩中向好

　　2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，我們積極應對經濟下行壓力加大的復雜局面，抓住“一帶一路”倡議實施、中央賦予福建跨越趕超新任務、泉州海絲先行區建設等大好機遇，堅定信心，奮力拼搏，狠抓落實，經濟社會發展趨穩向好。預計全縣實現地區生產總值增長9%，工業增加值增長10.3%，全社會固定資產投資增長20%；公共財政總收入下降9%，公共財政預算收入下降9.6%，降幅逐月收窄，態勢趨向好轉。

　　（一）突出產業升級，發展實力進一步壯大

　　加速轉型升級，推進產業結構優化，增強發展內生動力。工業穩大盤。及時落實、兌現各級各類惠企扶持資金1.19億元，幫助企業辦理應急轉貸資金134筆12.71億元。注重發揮美嶺水泥、錦林環保等8家市級龍頭企業引領作用，規模以上工業增加值增長10.8%。大力實施“數控一代”示范工程，35個重點技改項目完成投資16億元，匯源果汁、萬家美等20個技改項目實現投產，泉永機械涉足軍工領域。抓龍頭、鑄鏈條、建集群取得實效，輕紡鞋服產業、新能源新材料產業、香產業、生物醫藥、食品飲料產值分別增長10%、13%、20.5%、10%、11.7%，新能源新材料產業成為我縣第二個超百億產值產業。農業增效益。全縣糧食產量14.63萬噸。全年支農支出增長11.2%，實現農業總產值37.3億元，增長3%。深化現代農業發展競賽活動，建設38個現代農業重點項目。加快道畋農業科技項目建設，打造現代高效生態循環農業示范園。續建全國綠色食品原料（蘆柑、茶葉）標準化生產基地。建成各種設施大棚1300多畝、出口茶葉種植場備案基地5436畝，創建標準化生態茶園3950畝、蘆柑標準示范園500畝，新增花卉苗木基地3000畝。建設山地水利蓄水池40座，除險加固水庫4座，治理水土流失4.67萬畝，解決2萬人的飲水安全問題。新增125家農民專業合作社、10個家庭農場。完成舊村復墾1063畝、土地流轉2100多畝。三產添引擎。45個縣級第三產業重點項目完成年度投資42.3億元。實施“閩臺鄉村旅游試驗基地”建設，推出岵山古鎮文化生態旅游等5條鄉村旅游精品線路。天沐溫泉項目加快建設，旅游集散中心建成投用，旅游市場日益活躍，全縣接待游客人數、旅游總收入分別增長17.6%和18.3%。引進國內知名電子商務運營商“弘橋智谷”，建成電子商務產業園并有19家企業入駐，全縣電子商務銷售額達5億元。新增貨運車輛507部，回遷外掛車輛105部，客貨運總周轉量分別增長8%和13%。建設商貿流通項目2個，新增限額以上商貿企業11家。

　　（二）突出項目支撐，發展動力進一步增強

　　強化招商選資，加快項目建設速度，增強發展后勁支撐。重點項目實現新突破。實施重點實事項目289個，完成投資208.08億元，占年度投資計劃103%，是上一年的1.22倍。輕工新城基礎設施建設、中國香都、永燠制藥等43個項目完成投資超億元，投產投用或部分投產投用項目170個，占比58.82%，10個項目完成年度投資的150%以上。招商選資取得新成效。召開全縣“招商親商安商”大會，全面開展招商選資競賽活動，全年新引辦工業企業45家，其中億元以上項目5家，一期投資60億元的新奧煤制氣、總投資5億元的梅洋綠色食品包裝智能化產業園等一批重大項目簽約。“廈洽會”、省民企產業項目洽談會、央企專場招商洽談會對接合同項目16個，投資總額近66億元，超額完成市下達對接任務。載體建設得到新拓展。7個工業平臺項目完成投資9.4億元，可供工業用地2530畝。縣工業園區規劃環評獲省環保廳批復，輕工新城西區機械園建設加快推進。香品產業園（二期）完成建設并有6家入駐香企實現投產。蓬壺工業園、蘇坑陶瓷工業集中區、介福陶瓷產業園等鄉鎮工業集中區初具規模，良格廚衛、耀誠玻璃等一批項目建成投產。

　　（三）突出城鄉統籌，發展魅力進一步彰顯

　　發揮生態優勢，推進城鄉環境建設，持續彰顯宜居魅力。桃溪流域治理樹標桿。年度投資6.52億元，實施桃溪流域綜合治理子項目70個，完成桃溪干流晉江防洪工程、支流許港溪、錦斗溪等7個河段的綜合治理。實施白鶴廣場主雕塑、“十里花海”綠化提升工程，建設景觀公園22個，列入國家級水利風景區，福建永春桃溪國家濕地公園通過專家組評審。推進山美水庫生態環境保護跨年度項目建設，實施子項目17個，累計完成投資4.77億元。探索水電站退出機制，成為省小水電退出試點縣。屠宰場完成搬遷投用，生豬養殖污染治理全面完成關閉拆除任務。流域內水環境有效改善、水生態明顯提升，生態河道治理工程成為典型，列為全省萬里安全生態水系建設試點縣。最美縣城創建走前列。做好城西片區控規、縣城景觀風貌專規修編，完成東、南迎賓大道、“城市會客廳”、大鵬生態公園A區等城區重要節點綠化景觀提升工程，實施岵山古鎮立面改造、石鼓街道路改造工程，通過國家園林縣城驗收。淘汰黃標車252輛，改善城市空氣環境質量。成立城市管理指揮中心，提升城市精細化管理水平。“清新桃源·宜居永春”三年行動完成建設總任務數70%，開展“兩違”綜合治理“百日會戰”行動，治理“兩違”31.57萬平方米。實施城區“十街百點”環境整治活動、“垃圾不落地”城鄉清潔行動，環境衛生年度考評居全市前列。美麗鄉村建設成樣板。在全省率先發布美麗鄉村建設規范，形成“1+6”永春縣美麗鄉村標準體系。注重連線擴面，打造和塘古街片區、桃溪流域桃城東平示范段周邊片區等5個美麗片區，建設“岵山和林—茂霞—塘溪—仙夾山后—東里”和“呈祥東溪—西村—醉風園”兩條美麗鄉村景觀帶。抓好村級組織活動場所規范化建設，推廣運用美麗鄉村云平臺。10個縣級示范村、10個精品村、30個鄉鎮級示范村、5個美麗鎮區完成投資5.53億元，6個市級人居環境整治村和2個市級美麗鄉村示范村完成投資4736萬元，打造了一批望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗鄉村。五里街大羽村、岵山茂霞村獲評中國鄉村旅游模范村。岵山塘溪村等4個村入選中國傳統村落，五里街埔頭村等7個村入選省級傳統村落。全域旅游條件更具備。堅持適度超前、城鄉一體，加快完善提升交通、電力等旅游基礎設施體系，全力打造全域旅游發展環境，被確定為省級“全域化”旅游縣。建設桃源北路三期道路及支路、三桃片區永桃西路，緩解城區交通壓力。做好興泉鐵路永春段的前期工作，完成東互通高架橋、鴻安大橋、縣道350線柴橋頭至風雅頌路段白改黑等工程，開工建設縱四線介福至五里街段、縱四線（鋪下村）至仙夾公路岵山段、省道聯二線上姚至曲斗段、縣道345線湖洋橋及接線工程等項目。完成農村公路提級改造60公里、危橋改造6座。新建旅游景點交通指示牌15塊，旅游廁所9座。建成城區停車場5個、垃圾轉運站14座、無害化處理場1座、排水管道5.87公里，改擴建城區供水管道10公里、污水管道15公里。110千伏榜德變擴建工程竣工投運，一都110千伏輸變電及35千伏配套出線、達埔110千伏輸變電、岵山35千伏擴建輸變電等工程加快建設。

　　（四）突出改革創新，發展活力進一步迸發

　　提高創新驅動能力，不斷推動體制機制改革，持續擴大對外開放。改革亮點紛呈。全力推動生態經濟試點創建，積極對接國家生態建設政策。桃溪流域生態經濟試驗區已由中國人民大學完成規劃并啟動實施，正在爭取上升為省級試點。深化全國農村綜合改革試驗區建設，成立農村產權交易中心，頒發非規劃林地林權證1310畝，新增林業經營權貸款1830萬元。完成農村土地承包經營權確權試點工作，確權面積5411畝，頒發經營權證3228戶，占耕地面積90.18%。深化金融改革，設立永春漳農商村鎮銀行，新成立林業、旅游2家國投公司。全面完成政府機構改革工作，桃城、蓬壺被確定為全省小城鎮機構改革試點鎮。深化行政審批制度改革，完成縣級行政權力清單編制工作。創新能力倍增。實施各級科技項目90項，獲得國家專利授權1218件，擁有有效發明專利58件，增長190%。培育高新技術企業1家、科技小巨人企業3家。新注冊商標530件，獲批省著名商標6件、馬德里商標國際注冊2件，兌現商標獎勵資金200萬元。“永春紙織畫”成為全縣第6個國家地理標志保護產品。《地理標志產品永春漆籃》和《地理標志產品永春紙織畫》省地方標準頒布實施。交流深入融合。組織參加境內外展銷26場，獲意向訂單6100萬美元；組團出訪澳大利亞、新加坡、美國、加拿大、印尼、港澳臺等國家和地區。成功舉辦世界永春白鶴拳大會、第十一屆中國泉州國際南音大會唱和“世永聯”第十一屆會員代表大會暨理事就職活動，加大推介交流，實現互動共贏、融合發展。籌建世永聯大廈，開展永僑精英故鄉行，接待重點團組21團（次）。發動旅外鄉親捐資公益事業3000多萬元。

　　（五）突出民生福祉，發展內力進一步夯實

　　注重惠民利民，傾力民生保障，提升群眾幸福指數。民生保障全覆蓋。全年財政民生支出21.82億元，占財政預算支出的85.1%。46件縣級為民辦實事項目完成投資13.8億元，是上一年的1.1倍；273件鄉鎮級實事項目基本完成，取信于民。年度投資8222萬元，實施精準扶貧項目221個，減貧1萬多人、脫貧率23%。3個省級和16個市級重點幫扶村、8個市級重點鄉鎮的扶貧開發取得實效。加快推進城區安置房建設，中州嘉園、臨江經典等項目完成交房。建成盛福新苑二期公租房200套、農村居家養老服務站10個、鄉鎮農村敬老院2所、農村幸福院6所，低保、慈善、殘疾人、貧困歸僑安居工程85戶。建成4個市級和8個縣級村老年體育活動中心。募集慈善資金1828萬元，發放善款1806萬元。城鎮新增就業8562人，培訓各類勞動者1.53萬人次，城鎮登記失業率控制在1.21%以內。提高離任村主干生活補助標準。提高城鄉居民保政府繳費補貼標準，擴大特殊群體補助范圍。各項事業齊發展。培育省級文明單位、文明村鎮和文明旅游區31個。實施教育提升工程，永春二中創建為省三級達標高中校。高考本一上線率28.56%，本二上線率65.27%，5人居理工類全省前100名，2人居文史類全省前50名。完成中小學校舍改造項目9個，第三實驗小學加快建設。建成余光中文學館，完成22個鄉鎮綜合文化站達標建設，推進“文博圖”三館提檔升級。以白鶴拳為載體，帶動10萬武術愛好者習武健身。成功舉辦全國女子籃球錦標賽，獲得市級以上各類體育比賽金牌28枚。深化縣級公立醫院改革，落實藥品零差率政策，完成縣醫院新院整體搬遷并投入使用，完善120院前急救體系建設。穩妥實施“單獨二孩”政策，全縣人口出生率17.41‰，政策符合率88.75%。認定縣級第二批高層次人才29名，獲評省級技能大師、市級技能大師各1名。和諧社會共構建。積極創建全國安全文化建設示范縣，深入實施道路交通安全綜合整治“三年行動”、“七打七治”打非治違等專項行動，安全生產責任體系實現“五覆蓋、五落實”。深化法治永春和平安永春建設，完善視頻監控網絡，完成公安業務技術用房、縣社會治理應急指揮中心（一期）、縣法院審判大樓、蓬壺法庭建設，“六五”普法規劃全面完成，綜治“三率”穩居全市前列。積極構建多元化糾紛解決機制，依法妥善處理群眾來信來訪，信訪形勢平穩。加強突發事件防控，不斷完善應急管理機制。國防動員、雙擁、民兵、民族宗教、工會、共青團、婦女兒童、科協、文聯、殘疾人等事業取得新成效，審計、監察、編制、老干、統計、廣電、檔案、地方志、氣象、防震減災等工作實現新進展。

　　（六）突出作風建設，發展合力進一步匯聚

　　積極主動作為，有效提高服務效能，開創風清氣正的發展新局面。健全民主法治。認真落實縣人大各項決定，積極配合執法檢查、代表視察及專項調研，人大議案和代表建議辦結率100%。主動接受縣政協監督，完善協商工作機制，政協提案辦結率100%。暢通民眾訴求渠道，通過縣長信箱、現場接訪群眾等有效措施，解決了一大批群眾關注的熱點難點問題。注重高效服務。推進簡政放權，精簡行政權力事項2140項，精簡率37.4%；精簡公共服務事項85項，精簡率25%。優化審批服務，審批時限壓縮至法定時限的30%以內。在香都園區和電子商務產業園增設行政服務點，全程提供代辦協辦“月嫂式”服務。加強勤政廉政。深入開展“三嚴三實”專題教育，突出解決“不嚴不實”問題11個，開展“實踐比學”項目11個，進一步強化政府班子自身建設。認真貫徹中央“八項規定”，“三公”經費下降29.6%。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，立案查處各類違法違紀案件129件。狠抓效能建設，處理違反效能建設規定23人。

　　各位代表，所有成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界支持監督、共同努力的結果，是海內外永春人團結一致、奮勇拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體及駐永各單位、解放軍武警官兵、離退休老同志、企業界人士、來永務工人員和海內外鄉親、各界朋友致以崇高的敬意！對人大代表、政協委員和全縣人民給予政府的信任和大力支持，表示衷心的感謝！

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我縣經濟社會發展中仍存在不少困難和問題。主要是：公共財政總收入、公共財政預算收入等指標未能完成“十二五”預期目標；經濟總量偏小，主導產業不夠明晰，重點項目量少體小，發展支撐不夠強勁；政府職能轉變還不夠到位，效能有待進一步提升；有的干部缺乏擔當精神和開拓進取意識，工作不夠深入細致，甚至存在“中梗阻”等問題。我們將進一步采取有力措施，認真加以解決。

三、展望“十三五”：厚積薄發  再譜新篇

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。根據縣委十二屆十次全會通過的“十三五”規劃《建議》，縣政府編制“十三五”規劃《綱要》（草案）。我縣“十三五”發展的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會部署，深入落實習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局，堅持發展第一要務，全面融入福建、泉州發展大局，圍繞“鄉愁故里、生態桃源、美麗永春”的發展目標，以做大做強經濟總量為重點，以轉型升級、跨越發展為主線，以提高發展質量和效益為中心，深入實施“創新驅動、綠色崛起、開放融合、清新美麗、普惠共享”五大戰略，努力建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新永春。

　　“十三五”時期，我縣經濟社會發展的主要目標是：到2020年，實現地區生產總值年均增長8.5%，農業總產值年均增長3%，工業增加值年均增長9.5%，公共財政總收入年均增長6%，公共地方預算收入年均增長6%，全社會固定資產投資年均增長16%，外貿出口總額年均增長5%，社會消費品零售總額年均增長11%，居民人均可支配收入年均增長8.5%。

　　實現上述目標，必須在今后的工作中堅持實施“五大戰略”：

　　一是實施創新驅動戰略，建設“智造永春”。搶抓“中國制造2025”戰略機遇，把創新作為引領發展的第一動力，支持企業全方位創新。借助智能制造、互聯網技術、綠色低碳和新型營銷模式等技術路徑，推動人才引領、科技創業，促進主導產業高端化、特色產業集群化、新興產業規模化發展。力爭到2020年，輕紡鞋服、新能源新材料和香產業產值分別達到300億元、150億元和100億元。壯大特色現代農業，促進三產融合發展。加快規劃建設智慧工業園，跟蹤對接好京微雅格智能芯片等項目，進一步打造智能化生產車間、智能化產品、智能化裝備為一體的智能產業基地。

　　二是實施綠色崛起戰略，建設“生態永春”。按照主體功能區定位，找準和深挖縣域特色資源，以桃溪流域生態經濟試驗區為平臺，著力探索“發展生態產品、增加生態財富、提升生態價值”的路徑和模式，構建健康養生新鏈條新業態，加快形成“一城四區多景”的休閑養生度假旅游大格局。積極開拓白鶴拳健身、溫泉養生、健康養老為主的康體養生產業，大力發展鐵皮石斛、金線蓮、金銀花以及老醋、養脾散等滋補養生市場，高定位、高標準塑造“健康永春”區域品牌形象，引領綠色健康消費時尚，全力打造海西“休閑養生之都”。

　　三是實施開放融合戰略，建設“活力永春”。堅持制度創新活縣，全面融合推動農村改革、主體功能區、生態保護與建設等國家級試點建設，探索形成可推廣借鑒的示范典型，打造全國制度創新示范優勢。充分發揮地緣優勢，對接“一帶一路”等國家倡議，深化對內對外開放，全方位開展區域互動合作。主動承接省內自貿試驗區政策輻射，全面參與泉州“海絲”先行區建設合作分工，構建全省“山海聯動、協調發展”的重要橋梁紐帶。整合僑鄉特色資源，不斷豐富僑鄉文化內涵和魅力，規劃建設“中國鄉愁公園”，打響“鄉愁故里”品牌，打造獨具特色的永僑、永臺合作新平臺。

　　四是實施清新美麗戰略，建設“宜居永春”。探索宜居宜業宜游“美麗路徑”，打造“山水名城、特色鄉鎮、美麗鄉村”升級版，實現生態良好、城鄉協調、人民幸福。拓展桃溪兩岸發展空間，推進老城區提質和新城區擴容，持續提升完善城市綜合服務、區域商貿、生活居住和旅游服務等配套設施，做大做強縣域中心。到2020年，初步形成“一心、兩軸、六片區”縣城空間布局，縣城建成區面積達到24平方公里。統籌實施“一鎮一特色、一鎮一產業”的差異化戰略，打造一批工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮、產業小鎮，力爭到“十三五”期末，全縣城鎮化率提高至65%。積極打造生態河道，實施萬里安全生態水系項目，全力構建人水和諧、濱水宜居的生態水系。全域化推廣建設美麗鄉村，規劃建設“美麗鄉村休閑綜合體”，打造鄉村旅游試驗點，發展美麗經濟，打響永春“村游”品牌。

　　五是實施普惠共享戰略，建設“幸福永春”。千方百計改善和保障民生，大力實施精準扶貧、精準脫貧，實現就業惠民、創業富民，擴大基本民生性服務、公共事業性服務以及公共安全性服務的覆蓋面，推動城鄉社會保障、就業、教育、醫療衛生、養老、救助、安全穩定、民主法治等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高，城鄉居民生活水平實現重大變化，群眾生活更加殷實美滿，社會文明程度顯著提升，人民群眾共享更多改革發展成果。

四、著眼2016：砥礪奮進  精彩開局

　　2016年是推動永春跨越發展的關鍵一年。主要預期目標是：地區生產總值增長9%，農業總產值增長3%，工業增加值增長10%，第三產業增加值增長8.5%，公共財政總收入增長7%，公共財政預算收入增長5%，全社會固定資產投資增長18%，外貿出口總額增長4%，社會消費品零售總額增長11.5%，居民人均可支配收入增長8.5%。重點要抓好以下六個方面工作：

　　（一）以轉型升級為重點，做大總量，調優結構

　　堅持把產業轉型升級作為核心動力，逐步化解產業結構單一、支撐弱的制約，加快構建現代產業體系。

　　延伸主導產業鏈條。圍繞建設海西綠色輕紡鞋服產業基地，實施產業龍頭促進計劃，引導萬家美、奔達、南德等重點企業推廣應用數控技術和智能裝備，鼓勵有條件的企業引進一批新型高檔面料研發和制造重大項目，確保輕紡鞋服產業產值突破200億元。圍繞建設循環型能源資源產業基地，支持博純材料、科福材料、錦林環保等企業擴大產能，推進福能風力發電、美嶺集團微粉礦物功能材料等項目建設，鼓勵引導礦產資源及加工等傳統產業向上下游拓展，推進煤礦資源整合改造提升和淘汰落后產能，加快新能源新材料產業集聚。圍繞打造百億香產業，推動香品產業園（二期）入駐企業全面建成投產，啟動建設中國香都·海西香品物流城，推動重點香企探索“互動香體驗活動”項目建設，完善延伸香產業鏈，不斷壯大香產業集群。積極籌建國家級燃香類產品檢驗中心，加快掌握香行業話語權。

　　增創特色產業優勢。著眼建設閩南生態休閑特色食品飲料基地，扶持匯源果汁等重點企業發展壯大，推進味安食品、春江源等品牌企業盡快建成投產。謀劃建設永春老醋產業園，提高老醋產業化水平。著眼建設海西重要生物醫藥產業基地，完善生物醫藥產業園配套建設，推動美律科技、雷恩生化、修正藥業、克里貝爾等在產企業擴大產能，推進永燠制藥、建東藥業等在建項目盡快投產。著眼建設特色陶瓷加工產業基地，支持介福創建中國日用陶瓷之鄉，以良格廚衛、昌林瓷業等骨干企業為龍頭，引導傳統陶瓷企業引進先進技術設備發展環保瓷、衛生潔具，促進陶瓷產業精細化精品化發展。

　　提高現代農業效益。緊扣規模經營，持續深化現代農業競賽活動，穩步推進農村土地流轉，發展多種形式的適度規模經營，全年糧食播種面積穩定在38萬畝。推廣“公司+合作社+農戶”的方式，加強市場化運作，打造農業精品項目，促進特色農業形成規模。緊扣集約高效，加大“五新”推廣力度，加快農業標準化建設，規劃建設名優農副產品和特色產品集散市場，提高農業產業質量和效益。探索發展“互聯網+農業”模式，推動傳統農業向現代農業轉型。緊扣品牌塑造，大力改造提升蘆柑種植基地，推動蘆柑產業可持續發展，提高永春蘆柑美譽度。穩定佛手茶、閩南水仙生產規模，注重宣傳營銷，拓展茶葉產業鏈，提高永春茶葉知名度。全面推進“菜籃子”工程，建設食用菌生產加工、果蔬、畜禽等綠色種養基地，發展訂單農業，打造都市綠色餐廳，提高永春山鮮認同度。

　　培育健康產業亮點。休閑養生方面，積極開發休閑觀光、天然氧吧、登山覽勝等健康養生產品，加快天沐溫泉等項目建設，構建健康養生新鏈條新業態。康體養生方面，發揮世界永春白鶴拳大會效應，推進永春職校與福建體育職業技術學院聯合辦學，不斷完善白鶴拳實訓基地建設，積極培育競賽表演、健身休閑、體育培訓等業態，力促白鶴拳賽事常態化、品牌化、產業化，推動康體養生產業長足發展。滋補養生方面，深度開發醋食品飲料、石鼓白鴨湯、養脾散豬肚湯等保健養身膳食，發展沉香、杜仲中藥膳、辣木提取素、石斛保健品等健康養生產品，開拓滋補養生市場。

　　集聚旅游產業效應。加快縣旅游集散中心的完善和運作，打響“山水桃源·四季永春”品牌，創建國家級“全域化”旅游縣。實施城市修復工程，建設城市漫游系統，開發縣城夜景游、自行車慢道、美食城等休閑旅游項目，精心打造以桃溪流域水利風景區等為主體的“十里桃源”風情游，以牛姆林等7個A級景區為基礎的景區休閑游，以現代農業示范區和萬畝花卉基地等為支撐的農業觀光游，以香文化創意園和永春老醋文創園等為載體的工業體驗游，以古鎮古街、古寺古廟等為重點的歷史文化游等精品線路。依托美麗鄉村，建設一批古厝客棧、花園酒店、驢友之家，包裝推介鄉村旅游項目，做足“村游”文章，帶動商貿、住宿、餐飲、汽車維修等行業，擴大旅游產業效應。

　　布局新興業態空間。積極提升白鶴拳表演、香道表演、熏香養生等文化項目，推動以白鶴拳和香道為代表的文化創意產業向高端化發展。建設一批漆籃、紙織畫等非物質文化遺產傳習所（中心）和非物質文化遺產展示點，積極申報省、市級文化產業示范基地。充分利用秀麗山水風光，謀劃創建影視拍攝基地、藝術家創作基地和工作室，提升永春文化軟實力和城市吸引力。積極對接引進一批企業總部及智能型服務機構入駐北環企業總部會館，推動高新技術、高端項目集聚集約。抓緊編制電子商務發展規劃，進一步完善電商產業園一期，適時啟動二期建設，爭創省級電子商務產業示范縣。

　　（二）以項目帶動為支撐，做實要素，擴大投資

　　充分發揮投資對經濟增長的拉動作用，抓好項目前期，推進項目快落地、快實施、快投產。

　　比拼攻堅推項目。堅持生產性、生財性項目優先，初步安排2016年重點項目181個，年度計劃投資211.94億元。繼續堅持重點項目月調度機制，嚴格按照既定時間節點、工作任務抓落實。開展半年和年終考核，實行“年初拉清單、年終對賬單”，上足措施，比拼趕超，全力推進。同時，要積極策劃生成一批輻射帶動能力強、科技含量高的大項目、好項目，爭取更多項目列入上級盤子。

　　全力以赴抓招商。盯緊全年招引66家工業企業、22個億元以上項目的目標任務，瞄準智能裝備制造、新能源新材料等重點方向，開展產業集群專題招商，爭取“引進一個、建成一片”。加大“三維對接”力度，擴大“6·18”、“9·8”、民企對接等重大經貿活動實效，力促梅洋綠色食品包裝智能化產業園、中新房集成建筑、華錄集團“智慧城市”、頂新飲品等一批對接項目盡快開工建設。進一步深化“招商安商”大走訪活動，對新奧煤制氣、京微雅格等一批重大項目，盯緊抓牢，力爭盡快落地。

　　持之以恒拓載體。按照產業集聚發展路線，繼續推行“一區多園”模式，進一步完善園區基礎設施，通過盤活、拓展、新增等形式，做大載體，擴大容量。做好縣工業園區擴區升級報批、省級循環經濟園區申報工作，增強園區吸引力。加快輕工新城西區機械園建設步伐，推動入駐園區企業建成投產。鼓勵有條件的鄉鎮建設工業項目集中區，加快現有鄉鎮工業集中區建設，提升產業發展承載力。

　　千方百計破瓶頸。立足培育財源，加強重點稅源企業服務和管理，及時把握稅源變化，鼓勵企業和稅源回歸，培育新興產業和新擴建、技改等財稅新增長點。完善鄉鎮財稅超收分成機制，調動鄉鎮挖潛增收的積極性。做好國家專項建設基金重大項目篩選申報工作，通過設立產業基金、推廣PPP、引入保險資金、擴大直接融資等方式，撬動更多社會資本參與項目建設。認真對接國開行、農發行等政策性銀行，拓展融資渠道。加強用地、用林、用工保障，著力破解要素制約，全方位保障全年工作順利推進。

　　（三）以創新驅動為突破，做活機制，深化改革

　　把發展基點放在深化改革創新上，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

　　強化改革創新。拓展提升民營經濟綜合配套改革，跟蹤推進縣域特色改革主題，提升民營經濟發展水平。深化鄉鎮行政體制改革，推動蓬壺、桃城省級小城鎮機構改革試點工作。引導低效企業引進注入優質資產，重組提升運行效益。推動有條件的企業到場外市場掛牌。扎實推進不動產統一登記，健全現代產權制度。落實金融改革政策措施，創新小水利工程產權抵押貸款等金融產品。深化農村綜合改革，開展農田水利設施產權制度改革，大力推進非規劃林地、農村土地承包經營權確權頒證工作，探索農村土地資源有效流轉和林權收儲機制。深入實施創新驅動戰略，積極打造一批眾創空間和產業技術公共服務平臺，進一步完善覆蓋科技創新全鏈條的服務體系。大力培育科技小巨人企業，注重科技成果轉化，加快推進精益制造、智能制造。

　　強化永臺交流。大力引進臺灣先進技術和管理經驗，持續拓展經貿合作方向、模式和路徑，推進永臺在制香業、食品開發、生物醫藥、現代農業、鄉村旅游等領域的交流合作取得新突破。管理運作好余光中文學館，推動交響詩劇《鄉愁》在余光中文學館常態化演出，提升鄉愁文化品牌的影響力。持續實施小團組計劃，深化對臺民間交流，拓展永臺文化交流的領域和層次，提升縣域特色文化、傳統文化和民俗文化的交流水平。

　　強化開放合作。積極融入、主動參與“一帶一路”建設，實施開放帶動戰略，深化“回歸創業”工程，力爭實際利用外資1800萬美元。落實CEPA示范城市優惠政策，搭建經貿活動、拓展市場、上市融資平臺，轉變外貿增長方式，鼓勵企業提升產品質量水平、自主創新能力和品牌影響力，爭取外貿出口5.6億美元。大力挖掘華僑資源，建設永春“中華族譜”尋親平臺，加強海外重點團組、重要人士、新華僑華人和新生代的交流對接。加快推進世永聯大廈建設，籌建世界永春商會，凝聚僑心，匯聚僑智，發揮僑力，維護僑益。

　　（四）以生態建設為抓手，做美環境，提升品質

　　按照“抓兩頭、帶中間”的思路，持續推進生態文明建設，優化城鄉環境，打造山區城鎮化建設樣板。

　　打造宜居宜業的清新桃源。盯緊“聯合國人居獎”，抓好城鄉規劃編制工作，完成岵山片區、桃溪片區等控制性詳細規劃。完成自來水質檢中心和水源地保護工程建設，實施城區供水管網改擴建項目，建設“國家節水型縣城”。推進生態文明建設“1+6”方案實施，強化環境污染防治，鞏固畜禽養殖污染治理成果。實施生態公益林保護工程，造林綠化2萬畝，森林撫育4萬畝，封山育林5萬畝。淘汰城區燃煤鍋爐，持續開展黃標車整治，提升環境空氣質量。抓好中國鄉愁公園、大鵬生態公園及留安山、魁星巖、萬春寨等城市公園建設，著力推進北環企業總部會館、香都廣場、劉太格規劃作品館、科技館、水文館等重點項目建設，全面加快碧桂園、寶龍廣場、富臨國際、溫泉小區、二中片區等項目建設和石結構房屋改造，分期推進五里街舊街保護開發工程。實施鵬源街、桃溪路、中州路、榜德大道、真武路白改黑等工程。啟動城區污水處理廠二期工程，推進鄉鎮污水處理設施建設，實現“一鎮一站”全覆蓋。推進東迎賓大道環境整治工程，堅持對新增“兩違”行為“露頭就打、出土就拆”，完成“清新桃源·宜居永春”三年行動建設任務。持續強化對交通秩序、環境衛生、市容市貌等專項整治，全面提升城市管理水平。

　　打造水清景美的生態河道。推進福建永春桃溪國家濕地公園創建工作，鞏固提升桃溪流域治理成效。投資1.43億元，建設安全生態水系33公里以上；投資1.03億元，新建晉江防洪工程堤防8公里；投資1.88億元，繼續實施山美水庫生態保護項目11個，為群眾提供潔凈、優美、生態的清水空間。開展小水電站退出，保護修復水生態。抓緊推進白瀨水利樞紐工程、馬跳中型水庫、五一水庫水土流失綜合治理和下洋道口經濟綜合體水土保持生態建設等項目前期工作。嚴格落實“河長制”，強化流域環保監管，實現“五水共治”。

　　打造各具特色的美麗鄉村。圍繞建設“三美三宜”的美麗鄉村“升級版”，實施農村環境衛生綜合整治工程，拓寬“點、線、面”布局的覆蓋面。重點建設呈祥、仙夾、岵山3個美麗鄉鎮，桃溪、儒林、桃星等5個城區美麗社區，10個縣級示范村和一批鄉鎮級示范村。加快打造和塘古街片區、桃溪流域桃城東平示范段周邊片區、中國香都周邊片區、西部牛姆林周邊片區、中部現代農業示范片區等5個美麗片區。學習借鑒臺灣休閑農業經驗，實施“美麗鄉村+旅游”提升工程，積極申報國家級傳統村落，不斷提升美麗鄉村建設內涵和效益。

　　打造共享交融的設施網絡。強化農村水、電、路和垃圾處理等基礎設施建設，實現城鄉共建、城鄉聯網、城鄉共享。實施農村飲水鞏固提升工程，解決飲水人口8000人。加強農村配電網建設，推進一都110千伏輸變電及35千伏配套出線、達埔110千伏輸變電、岵山35千伏擴建輸變電等工程。加快完成縱四線介福至五里街段、縱四線（鋪下村）至仙夾公路岵山段、省道聯二線上姚至曲斗段等工程，實施橫七線東平東山至五里街仰賢段、鵬源路北拓、輕工大道延伸、省道206線蓬壺鎮區至湯城拓寬改造、省道203線蘇坑段白改黑等工程，完成農村公路改造60公里、危橋改造4座，做好省道306線石鼓鎮卿園至達埔火車站拓寬改建等路網前期工作，完善出租車揚招點、公交車站點布局，改善群眾出行環境。

　　（五）以民生優先為根本，做強保障，增進和諧

　　把新增財力更多用于民生，統籌社會事業發展，全面提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。

　　加大民生投入。實施年度投資13.76億元的48件縣級為民辦實事項目。實施食品安全戰略，強化食品安全監管。完成各類勞動者培訓1.5萬人，城鎮新增就業8000人，城鎮登記失業率控制在1.5%以內。扎實推進機關事業單位養老保險制度改革，完善“五險統征”機制，力爭新農合參合率100%，城鄉居民養老保險續繳率95%以上。大力倡導扶貧、扶老、助殘、救孤、濟困活動，弘揚慈善公益正能量。倡導文明殯葬，提高殯葬管理服務水平。重視老齡事業，發展老年教育體育。建設縣級救災物資儲備庫，完善縣、鄉鎮、村級避災點，提高應急救助能力。加大精準扶貧力度，整合各類扶貧資源，推進3個省級重點扶貧村、16個市級重點扶貧村建設，力爭全年脫貧人數1萬人以上。建立村級組織運轉經費最低保障制度，適時提高村干部基本報酬，探索建立村主干養老保險機制。著力解決特殊困難群體社會保障問題，分期分批解決城鄉規劃區群眾居住困難問題，加大偏遠山區集體搬遷安置扶持力度。實施“宜居永春·康樂養老”工程，建設縣安康醫院病房大樓、兒童福利院，完善縣老年公寓配套設施，新建社區居家養老服務站15個。實施“造福工程”搬遷安置300人以上、地質災害隱患點搬遷安置107戶、殘疾人安居工程10戶、計生二女戶安居工程50戶、低保安居工程40戶、慈善安居工程30戶、慈善創業幫扶50戶。

　　優化公共服務。深化道德模范、惠民互助、廉政教育等群眾性文明創建活動，加強誠信體系建設，用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。集中財力加大教育、醫療衛生等公共投入，滿足群眾上好學、就好醫的需求。開展師德師風專題教育，繼續實施名師工程，穩妥推進教育系統專業技術崗位結構比例調整。擴建續建桃溪實驗小學、留安小學，擴容提升石鼓、達埔中心幼兒園，實現中小學信息技術“班班通”全覆蓋。辦好永春一中建校110周年紀念活動，推動永春二中、美嶺中學爭創省二級達標高中校，籌建城西中學，建成第三實驗小學并招生，石鼓中心小學升格為實驗小學。加快普及高中階段教育，促進各類教育均衡發展，通過“義務教育發展基本均衡縣”國家級評估驗收。強化醫德醫風建設，深化醫療衛生體制改革，加強公共衛生服務管理。抓好縣醫院信息中心建設和玉斗、吾峰、外山衛生院提升工程，整合利用好縣醫院舊址。加強縣醫院與泉州市第一醫院深度合作，引進一批先進醫療設備和專業醫技人才，探索建立醫療聯合體。強化基層中醫藥服務功能，爭創全國基層中醫藥先進單位。做好“全面二孩”政策落地各項銜接與服務工作，提高人口計生工作水平。振興傳統工藝，加強文化遺產傳承與保護，做好介福商周陶瓷古窯址保護和開發。完善“文博圖”場館提升項目，建設社區（村）多功能體育場，開展全民健身活動，全面繁榮文體事業。實施廣電制播網絡系統高清數字化改造和廣播電視節目無線數字化覆蓋工程，加強農村電影“2131”工程建設，提升輿論引導能力。深化第二輪地方志編修。支持工會、共青團、婦聯等群團組織有序開展工作。

　　創新社會治理。持續推進安全文化建設，提升第五屆安全生產文化節內涵和影響力。全面實施安全生產網絡化管理，抓好重點行業領域安全專項治理和“打非治違”行動，全力防范和遏制較大以上事故發生。持續推進法治永春、平安永春建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。逐步解決派出所無獨立辦公用房、危房問題，改善基層民警工作生活條件。啟用公安業務技術用房，完成交警車輛管理所搬遷。建成縣社會治理應急指揮中心（二期）、桃城法庭，深化城市安全信息系統建設。做好社區矯正和特殊人群安置幫教，織密立體化社會治安防控網絡。堅持依法治訪，及時排查化解各類矛盾糾紛，建立穩評責任追究機制，增進社會和諧，維護社會穩定。

　　（六）以依法行政為準則，做優服務，樹好形象

　　高標準、嚴要求推進政府自身建設，優化政務環境，努力建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

　　積極主動作為。堅持解放思想、更新觀念，大力倡導敢想敢干、敢闖敢試的創業精神，激發各級干部干事創業激情。堅持從實際出發，認真對照目標任務，著力當前，著眼長遠，主動作為，有為運作，抓住建設國家生態文明建設示范區、全國農村改革試驗區等有利契機，積極策劃生成項目，精心包裝，深層對接，擴大政策疊加效應，努力創造經得起檢驗的實績。

　　依法規范作為。切實增強政府班子的法治意識，自覺接受縣人大法律監督和工作監督、縣政協民主監督、新聞媒體和社會輿論監督。認真辦理人大議案和代表建議、政協提案，健全依法決策和風險評估機制，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制。大力推進“七五”普法工作，實行政府機關“誰執法誰普法”的普法責任制。加強政府法制工作，推行政府法律顧問制度。推進行政執法規范化，發揮行政復議化解行政爭議的渠道作用。自覺接受司法監督，拓展府院良性互動內涵，進一步提升法治永春創建水平。

　　務實高效作為。深化“互聯網+”政務服務，整合行政審批服務信息平臺、便民服務平臺和電子政務平臺，實現線上與線下相統一，積極打造“指尖上的行政服務中心”。優化審批流程，推動縣級行政審批事權向鄉鎮下放，落實重大項目代辦協辦“月嫂式”服務。主動公布權力清單、責任清單、負面清單、涉企收費動態目錄清單，強化行風評議和政務督查，狠抓工作落實。牢固樹立“群眾”觀點和“公仆”意識，推行“一線工作法”，提高辦事效率。深化政務公開，增強政府決策的透明度和公眾參與度。規范建設電子政務內網，提高保密工作水平。

　　清正廉潔作為。認真貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格遵守中央“八項規定”，全面落實黨風廉政建設責任制，健全完善懲治和預防腐敗體系。持續深化“三嚴三實”專題教育，完善提升“五步走”群眾工作法，大力弘揚“滴水穿石”、“四下基層”等好傳統好作風。加強對工程招投標、政府采購、國有資產經營管理等重點領域、重點部門、重點項目、大額資金的行政監察和審計監督。開展公務用車制度改革。始終保持懲治腐敗高壓態勢，著力營造風清氣正的政務環境。

　　各位代表！成績鼓舞人心，前景催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，凝心聚力，開拓進取，扎實工作，努力實現“十三五”發展良好開局，為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新永春作出更大貢獻！

附件：

　　《政府工作報告》有關名詞解釋

　　1、“互聯網+”經濟:指將互聯網的核心特征與經濟發展全面融合，產生互動、構成反饋，最終形成融合與創新。

　　2、交通“三個一”工程:指整治一批安全隱患路段、提升一批不達標路段、打造一批示范路段。

　　3、“一帶一路”倡議:指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。

　　4、“數控一代”示范工程:指在各類裝備上推廣應用數字化控制技術，集成創新一批數控裝備，實現裝備性能、功能的升級換代，甚至根本性的變化，進而推進裝備制造業轉型升級。

　　5、“清新桃源·宜居永春”三年行動:指從2014年9月開始，用3年的時間，在全縣范圍內開展“清新桃源·宜居永春”行動，實施“新房美化、裸房裝修、古厝修繕、危房拆除、違建清理”等五項整治工程，基本建成環境優美、整潔有序、清潔文明的宜居示范縣。

　　6、“十大提升工程” :指城區環境衛生管理、路燈夜景、城區主干街道景觀、擺攤設點整治、城區交通管理、園林綠化管理、戶外廣告管理、市政設施管理、建筑工地管理、市民文明素質等提升工程。

　　7、“十村示范 百村整治”工程:指“百村整治、十村示范”美麗鄉村建設五年行動計劃(2012-2016年)，每年抓好10個縣級美麗鄉村示范村和一批鄉鎮級示范村，圍繞“環境優美、生活甜美、社會和美”目標，實施“治污、美化、綠化、創新、致富、和諧”六大工程，精心培育一批有永春山水特色、田園風光的現代農村、美麗鄉村。

　　8、“七打七治” :指打擊、整治礦山（包括煤礦、金屬與非金屬礦山）、危險化學品、油氣管道、交通運輸、建筑施工、消防、粉塵防爆等重點行業領域非法違法、違規違章行為。

　　9、“五覆蓋” :指“黨政同責”全覆蓋，“一崗雙責”全覆蓋，“三個必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）全覆蓋，政府主要負責人擔任安委會主任全覆蓋，各級安監部門向同級組織部門通報安全生產情況全覆蓋。

　　10、“五落實” :指領導機構人員落實、責任體系監管職責落實、安全管理制度落實、安全保障和預警防范措施落實、安全宣傳教育落實。

　　11、綜治“三率” :指群眾安全感、平安建設知曉率、執法工作滿意度。

　　12、中央八項規定:指改進調查研究，精簡會議活動，精簡文件簡報，規范出訪活動，改進警衛工作，改進新聞報道，嚴格文稿發表，厲行勤儉節約。

　　13、“三公”經費:指財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費。

　　14、中國制造2025:指國務院于2015年5月8日公布的強化高端制造業的國家戰略規劃，是建設中國為制造強國的三個十年戰略中第一個十年的行動綱領。

　　15、“一城四區多景” :指縣城，桃溪流域慢生活旅游區、岵山古鎮旅游區、白鶴拳文化旅游區、牛姆林森林度假旅游區，呈祥雪山、外山云河谷等多個旅游景點。

　　16、“一心、兩軸、六片區” :指永春城市中心區，桃溪濱水生態景觀軸和南北向人文景觀軸，城東產城融合發展區、城西居住及文體發展區、城北生態居住區、東關休閑養生區、岵山傳統村落保護及門戶商貿休閑區、卿園彈性發展區。

　　17、“PPP”:指公私合作模式，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。

　　18、“CEPA示范城市” :指內地與香港、澳門單獨關稅區之間簽署的自由貿易協議，促進貿易投資便利化，提高內地與香港、澳門之間的經貿合作水平。

　　19、生態文明建設“1+6”方案:指生態文明體制改革總體方案和環境保護督察方案、生態環境監測網絡建設方案、開展領導干部自然資源資產離任審計的試點方案、黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法、編制自然資源資產負債表試點方案、生態環境損害賠償制度改革試點方案。

　　20、“五水共治” :指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水。

　　21、“三美三宜” :指環境優美、生活甜美、社會和美，宜居、宜業、宜游。

　　22、“五險” :指全縣企業養老，城鎮職工醫療，工傷，生育，失業保險。

　　23、電影“2131”工程: 指21世紀，每一個村一個月放映一場電影。