——2017年12月27日在縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

永春縣人民政府縣長　莊永智

各位代表： 

　　現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。 

　　一、2017年工作回顧

　　2017年是本屆政府開局之年，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下搶抓機遇，奮力拼搏，較好地完成了縣十八屆人大一次會議確定的各項目標任務。全年實現GDP372.5億元，增長8.5%（預計數，下同）；一般公共預算總收入16.15億元、一般公共預算收入10.76億元，與去年持平；固定資產投資149.7億元，增長16%；全體居民人均可支配收入23156元，增長7.5%。一年來主要工作和成效是： 

　　1.擼袖攻堅，有為應對，發展態勢更趨穩健。全面加強運行調度，穩定項目投資，推動產業加快轉型，力促經濟企穩回升。全年兌現各類扶持資金1.02億元，爭取上級各類專項資金15.5億元，239個重點項目完成投資235億元，超額完成年度投資計劃。全力防控金融風險，不良貸款率控制在平穩區間。新舊動能加速轉換。通過全員招商，新招引工業企業46家。綠色智能制造、新能源新材料、生物醫藥等產業加速發展，逐漸成為我縣實體經濟的有力支撐。總投資30億元的九牧永春智慧制造產業園順利推進，博純二期、永燠制藥正式投產，匯源集團新增3條生產線并在我縣設立華南總部，修正藥業在我縣設立福建區域總部，新奧集團投建綜合能源服務項目。推動傳統、特色產業加快技術改造、自主創新、資源整合，力促“小樹變大樹、老樹發新芽”。萬家美、南德針織、永春老醋、津源醋廠等83家企業完成技改，福源鋅業達成重組合作框架。香產業園二期投用，新入駐香企2家，達盛香業在海峽股權交易中心掛牌交易，國家級燃香類產品質量監督檢驗中心通過省級驗收。化解煤炭過剩產能17萬噸，東風礦業在我縣設立企業總部。效益農業發揮優勢。完成省級農民創業園建設投資3億元，績效考評全省第一，蛋雞農業智慧園獲評省級現代農業智慧園。“岵山荔枝”入選國家地理標志保護產品，“永春白番鴨”獲得國家農產品地理標志保護認證。全縣糧食產量達13.53萬噸。完成水土流失治理4.38萬畝、高標準農田建設1.9萬畝、土地整理8000畝、舊村復墾500畝。建設蘆柑標準示范園1500畝、生態茶園2150畝、百香果園860畝。新增農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體178家，新增示范社6家、示范場5家。現代服務業多元拓展。全域旅游取得初步成效，全年接待游客480萬人次，旅游總收入39.6億元。成立全域旅游投資開發公司，加快整合盤活全縣旅游資源。云河谷、東關橋完成修復，牛姆林景區提升工程有序推進，七匹狼高端休閑度假村項目正式簽約。一都酒香古街、橫口船山巖玻璃棧道等項目投入使用，天沐溫泉試運營。實施電商“1館5進”普及工程^【1】，電商銷售額13.5億元。房地產市場平穩健康發展，銷售面積46萬平方米，增長26.44%。 

　　2.先行先試，創新驅動，改革紅利更快釋放。搶抓上級各類試點機遇，深化重點領域改革，聚集創新創業資源，在多領域創造“永春經驗”。生態文明實踐走前列。全力推進國家主體功能區、重點生態功能區、空間規劃編制、自然生態空間用途管制等試點建設，制定產業準入負面清單，建立國土開發利用差別化準入制度。被確定為全國生態保護與建設典型示范區、全省綜合性生態保護補償試點縣。縣工業園區被評為省級循環經濟示范園區。連續4次榮登全國“百佳深呼吸小城”榜單，黨政領導生態環境保護目標責任書考核成績連續兩年排名全市第一。流域綜合治理樹樣板。入選全省首批綜合治水試驗縣，深入實施全面治水，縣域內各級監測斷面水質達標率100%，桃溪流域水質由Ⅴ類提升至Ⅲ類。流域綜合治理典型經驗被列入全國典型示范區推廣。全面鋪開河長制工作，承辦太湖流域片第三次河長制工作交流會，并作典型介紹。作為全省唯一縣級單位在中聯部和省委聯合舉辦的研討會上講述河流治理經驗。農村綜合改革出經驗。深化集體林權制度改革，完成22宗地、1614畝非規劃林地發證，經驗做法被農業部收編為經典范例。全國農村信息進村入戶試點工作取得成效。在全市率先完成農村土地確權登記頒證工作，發放農村土地承包經營權抵押貸款2.2億元。“一鎮四村”^【2】農村產業融合試點創建工作扎實推進。招才引智建設有成效。貫徹落實“人才港灣”計劃^【3】，人才經費從300萬元提高到1000萬元。與中國人民大學、福建農林大學聯合成立全國首個縣級生態文明研究院。與華僑大學簽署校地戰略合作協議。新增院士工作站3個、科技小巨人領軍企業4家，獲得專利1300件。創建農民工創業示范基地25個。設立青年創業園，入駐企業28家，成功舉辦首屆人才創業創新大賽。 

　　3.注重宜居，提升品質，桃源大地更顯韻味。深化“清新桃源·宜居永春”三年提升行動^【4】，桃溪生態修復工程榮獲“中國人居環境范例獎”，獲評全國縣（市）域鄉村建設規劃示范縣。完成環城路立面改造、“兩館”^【5】主體建設。城區新建市政道路5公里、改擴建給排水管網20公里、污水管網10公里、燃氣管網15公里。全面鋪開“全城植綠”工作，完成造林綠化1.64萬畝。提升主干道沿線綠化景觀，縣城綠地率達39.86%，綠化覆蓋率達43%。加快推進行政執法體制改革，完成數字化城市管理平臺建設。淘汰黃標車711輛，提前超額完成市下達任務。縱四線介福至五里街段、聯二線上姚至曲斗段、北環路東延伸段、東山支路等一批道路基本建成，興泉鐵路永春段開工建設，國省干線橫七線（G356）卿園至前峰段前期工作有序推進。完成農村路網改造60公里、危橋改造6座，獲評全省“四好農村路”示范縣。美麗鄉村10個縣級示范村^【6】和5個精品村^【7】完成投資1.46億元，市級“兩村一帶”^【8】完成投資3980萬元，鄉村旅游收入達13.9億元，增長12.1%。新建農村生活污水處理設施18座，農村生活污水、垃圾治理經驗在全省視頻會上作典型介紹。 

　　4.盡心惠民，力補短板，人民生活更加美好。全年民生項目資金支出25.23億元，占一般公共預算支出的79%。出臺民生補短板“1+5”方案^【9】，44個縣級為民辦實事項目完成投資14.66億元。脫貧攻堅成效顯著。實施精準扶貧項目96個，完成投資1.4億元，815戶建檔立卡貧困戶（2473人）全部脫貧，36個省定貧困村全部摘帽。實施造福工程365戶（1318人），安置地質災害隱患點居民、低保戶、特困戶、貧困殘疾人等76戶（202人）。教育事業再創佳績。新建幼兒園7所，建設義務教育管理標準化學校11所；美嶺中學通過省二級達標高中驗收。高考本科上線率72.89%，6人進入全省前100名，4人錄取到清華、北大。衛計工作穩妥推進。抓好基層綜合醫改，高分通過全國基層中醫藥工作先進單位省級評審。縣中醫院搬遷投用，完成安康醫院新病房大樓、兒童福利院主體建設，改擴建吾峰、桂洋衛生院，完成51家一體化村衛生所標準化建設。完善全面“兩孩”配套政策，扶持計生家庭發展，推進計生服務管理改革。保障體系逐步完善。加強勞動技能培訓，城鎮新增就業7121人。加大“五險一金”^【10】擴面征繳，新農合參合率99.99%，城鄉居民養老保險參保率99.65%。募集慈善資金3926萬元，慈善救助2734萬元。完成災后恢復重建任務。完成8個村級老年活動中心建設，新建、改造提升50個居家養老服務站。文體事業繁榮發展。苦寨坑原始青瓷窯址獲評全國十大考古新發現，介福鄉獲評中國陶瓷之鄉。余光中文學館被臺盟中央設立為兩岸文化交流基地。白鶴拳電影《極品師徒》入圍第四屆海絲國際電影節。永春人民廣播電臺被評為全國縣級廣播電視系統十佳廣播電臺。建設大羽、豐山“鄉村記憶檔案”示范項目。承辦第九屆海峽論壇·海峽兩岸傳統武術大賽等大型體育賽事6場次^【11】，榮膺全國群眾體育工作先進單位。社會發展和諧穩定。有序推進“七五”普法、城市安全信息系統、“雪亮工程”^【12】建設，深化“無毒縣”創建，綜治“三率”^【13】位居全市前列，獲評全市綜治優秀縣。深入開展隱患排查治理，安全生產事故數、死亡人數實現“雙下降”。加強社會維穩工作，圓滿完成廈門金磚會晤、黨的十九大安保維穩任務。扎實抓好民兵預備役建設、國防教育、國防動員、軍民融合等工作，積極推動工青婦、科協、計生協會、殘疾人等群團事業取得新成效，民族宗教、外事僑臺、審計、統計、物價、供銷、城鎮集體工業、老干部、地方志、老齡、氣象、援寧援疆、防震減災等工作實現新進展。 

　　5.簡政放權，正風肅紀，行政服務更有效率。深化“放管服”改革^【14】，梳理公布67項“一趟不用跑”和747項“最多跑一趟”辦事清單，占進駐事項的87.3%，居全市第一。堅持依法行政，認真辦理人大議案，辦理人大代表建議100件、政協委員提案171件，辦結率均達100%。開展學習廖俊波同志先進事跡活動，扎實推進“兩學一做”^【15】學習教育常態化制度化。推進公務用車制度改革，“三公”經費^【16】下降44%。大力治理“庸懶散”現象和“不作為、亂作為、慢作為”行為，處理違反效能建設規定21人。全面落實黨風廉政建設責任制和中央八項規定^【17】精神，問責29人，有效促進黨風廉政建設常態化、長效化。 

　　各位代表！過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，是海內外永春人齊心協力、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向駐永各單位、解放軍武警官兵、企業界人士、來永務工人員和海內外鄉親，表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 

　　同時，我們也清醒認識到，永春發展還存在不少困難和問題。主要是：產業轉型升級任重道遠，發展質量和效益不夠高；招商選資氛圍不濃，重大產業項目支撐不足；財稅增收乏力，區域發展不平衡不充分問題依然突出；民生保障、社會治理、基礎設施等領域還存在不少短板；政務服務、營商環境與市場期待、群眾期盼還有較大差距，等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。 

　　二、2018年工作安排

　　2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是落實“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年。新的一年，政府工作指導思想是：深入學習和全面貫徹黨的十九大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“穩中求進”總基調，圍繞“鄉愁故里、生態桃源、美麗永春”發展目標和“七大行動”整體布局，踐行新發展理念，突出穩健增長、轉型升級、城鄉統籌、生態文明、民生改善等重點，真抓實干，跨越趕超，奮力譜寫永春綠色崛起新篇。 

　　主要預期目標是：GDP增長8.7%，農業總產值增長3%，工業增加值增長8.5%，第三產業增加值增長10%，一般公共預算總收入增長8%（努力目標10%），一般公共預算收入增長5%（努力目標7%），固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長11.5%，實際利用外資增長2%，出口商品總值增長5%，城鄉居民人均可支配收入增長7%。 

　　完成上述目標任務，重點要抓好五方面工作： 

　　（一）聚力產業轉型，夯實綠色崛起根基。以產業接續和轉型升級為主攻方向，優化存量，擴大增量，推動產業高端發展、融合發展、創新發展，加快形成新的經濟增長點。 

　　扶持壯大主導產業。緊盯綠色智能制造、新能源新材料、生物醫藥等產業關鍵和缺失環節，實施一批補鏈、強鏈、擴鏈項目，壯大鏈條、集群發展。加快九牧永春智慧制造產業園建設，支持良格廚衛、良福陶瓷、良格金屬擴大產能，推動梅洋食品包裝項目開工建設。加快博純三期建設，大力引進上下游關聯企業，著力打造半導體材料專業配套園區；推動捷達鋅業、美嶺環保氧化鈣等項目建設。扶持永燠制藥增資擴營，推動中天翔康養谷項目早日落地建設，打造精準醫療與健康養老相結合的健康養生示范區。深入創建全域旅游，發揮永春全域旅游投資公司作用，加快推動旅游資源整合、資產重組、資金運作、招商引資、旅游運營等工作。精心策劃、運作一批文旅項目，推動旅游業向多個關聯產業延伸，培育新動能。加快七匹狼高端休閑度假村、岵山古鎮等項目開發運作。建設數字化旅游管服中心，完善旅游服務功能。 

　　改造提升傳統產業。支持輕紡鞋服企業“機器換工”^【18】，引導萬家美、南德針織、恒福織造等重點企業繼續實施“數控一代”^【19】；加快翔升翔運、奔達、三信織造司法重整進度。支持錦林環保與小米集團合作，設立企業總部。完善介福、蘇坑陶瓷工業園配套設施，鼓勵引進先進技術、設備，發展日用陶瓷、特種陶瓷。全力推動“香都小鎮”創建，引導聯發、興全等香企技改研發，推動國家級燃香類產品檢驗中心通過國家驗收，打響“香都”金字招牌。引導醋企技改擴建，加快與大型國企、民企招商對接，推動永春老醋產業園早日落地開工。 

　　加快發展現代服務業。深化“第三產業提升年”活動，加快推進制造業主輔分離，鼓勵發展信息服務、工業設計、研發咨詢、服務外包等生產性服務業。培育發展養老、家政、物業等生活性服務業。加快建設普惠金融體系，加強對實體經濟、小微企業、“三農”和精準扶貧的金融服務。推進貨運物流業規模化發展，扶持農村綜合運輸服務站建設。加強房地產市場調控，保持房地產市場平穩健康發展。支持電商產業園爭創國家級示范園區，完善農村電商產業鏈，爭創農村電商示范縣。 

　　著力培育優勢企業。集聚政策資源，強化激勵導向，支持企業專注主業、做大做強，力爭全年新增規模以上企業7家。深入實施品牌戰略，擦亮“老字號”、培育“新品牌”，加快打造一批知名自主品牌，提升核心競爭力；突出企業創新主體地位，加大科技創新力度，強化產學研合作，注重全社會研發投入，建設一批研發平臺。實施企業家素質提升培訓計劃，加快培育具有戰略眼光、創新理念、家國情懷的現代企業家隊伍。 

　　積極擴大有效投資。強化項目投資對產業經濟發展的支撐作用，圍繞國家產業政策、重大規劃、重點投向策劃生成項目，提高投資精準度。年度安排實施重點實事項目231個，總投資639.6億元、年度計劃投資245.4億元。繼續開展“項目攻堅年”活動，堅持“5+1”項目推進機制^【20】，力爭新開工建設143個項目、竣工投產145個項目。開展招商大會戰，全力實施“回歸工程”和二次招商，力爭全年招引工業企業66家，計劃投資億元以上工業項目22個。開展重點項目征遷攻堅行動，集中解決一批征遷“卡脖子”問題。完善項目退出機制，確保土地節約集約利用。 

　　（二）聚力鄉村振興，增添綠色崛起活力。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動落實“鄉村振興戰略”部署，促進農村產業融合發展。 

　　推進農業現代化。優化農業區域布局，深入推進省級農民創業園、智慧園及“323”現代農業產業園建設^【21】，加快推進聚富蘆柑莊園、世冠茶葉莊園、泰豐生態農業園等項目建設。圍繞果蔬、茶葉、畜禽等特色產業，發展5個品牌農業、8個生態農業、6個智慧農業、5個創意休閑農業示范點。推動福建花都苗木交易中心建設，提升園藝、花卉產業發展水平。加強永春蘆柑品牌保護，擴建綠源柑桔苗木繁育場，培育蘆柑無病毒苗木20萬株，新增蘆柑標準園2000畝。調整茶葉品種結構，穩步擴大閩南水仙、佛手茶種植、生產規模，新增標準生態茶園3000畝。加強品牌宣傳營銷，提高永春茶葉知名度。 

　　筑牢農村農業基礎。鞏固和完善農村基本經營制度，引導農村土地向農民合作社、家庭農場、龍頭企業等主體流轉，推進“三位一體”農合聯綜合改革^【22】，提高農業經營集約化水平。推動建立完善農業保險體系，鼓勵龍頭企業和中介組織帶動農戶參加農業保險。落實糧食安全行政首長責任制，完成中心糧庫擴建。加大“五新”^【23】推廣力度，加強新型職業農民培訓，培養農村致富帶頭人，造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。積極爭創國家“四好農村路”示范縣，完成農村道路改造60公里、危橋改造6座、安全生命防護工程80公里。加強農村電網升級改造，建設110千伏一都變電站、外山風電送出工程。 

　　打造美麗鄉村升級版。全域推進美麗鄉村建設，新建10個縣級示范村和一批精品村，提升花石、德風、仰賢、桃聯等4個美麗社區建設。整合美麗鄉村資源，探索“旅游+”模式，針對市場需求，推出一批精品旅游線路。優化農村創業就業環境，積極發展農家樂、民宿經濟、鄉村旅游業，壯大農村集體經濟，增加農民財產性收入，加速由“建設美麗”向“經營美麗”轉型升級。以特色小鎮、美麗鄉村建設為載體，培育一批一二三產融合發展的特色村鎮，力促匯源橘子特色小鎮、修正中醫藥小鎮等項目盡快落地，推動呈祥旅游小鎮、一都山歌小鎮、東關庫區移民小鎮等加快發展。新建一批農村污水處理設施、鄉村公共廁所，實施三格化糞池改造6100多戶。持續實施“美麗鄉村·精神家園”行動^【24】，推進鄉風文明，促進移風易俗，融入和培植特色“民魂”。加強和創新農村社會治理，加強基層民主法治建設。 

　　（三）聚力生態引領，塑造綠色崛起品牌。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，鞏固提升生態文明建設成果；堅持以人為核心，提升城市內涵和宜居宜業水平。 

　　深化生態文明建設。繼續搶抓機遇，在生態文明建設領域大膽嘗試、探索和創新，加快形成一批在全國、省市可復制推廣的經驗。落實生態文明體制改革“1+6”實施方案^【25】，探索建立綠色發展指標體系和生態文明建設目標評價體系。發揮生態文明研究院作用，推進重點課題研究和項目實施，加快成果轉化。有序推進國家生態文明試驗區重點改革任務，抓好12項改革成果落實。探索生態價值實現路徑，對接國家生態文明戰略政策在我縣的落地轉化。做好全省綜合性生態保護補償試點、自然生態空間用途管制試點。推行排污權交易制度。進一步完善產業準入負面清單，組織實施一批重點生態功能區短板項目。 

　　強化環境綜合治理。認真落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”，推進中央、省、市環保督察整改。加強環境保護網格化監管，全力打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役。全面啟動全國第二次污染源普查。推進臭氧污染治理，完成市下達單位GDP二氧化碳排放強度下降率。大力實施“全面治水”，示范推進6個試點鄉鎮項目建設。全力推動落實“六水共治”^【26】，強化水資源保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復，增強水生態產品供給能力。持續推進“河長制”，按照一河一策抓好水流域管護，確保域內水流域質量長期保持在Ⅲ類以內。推動馬跳水庫開工建設，配合做好白瀨水庫建設各項工作。治理水土流失4.2萬畝。持續推進礦山生態恢復治理，積極開展綠色礦業發展示范區建設。 

　　優化城市宜居環境。深入開展“清新桃源·宜居永春”三年提升行動，全力沖刺“聯合國人居獎”。打造桃溪流域景觀提升工程，加快布局生活業態、公共服務設施和慢行系統。持續推進桃溪國家濕地公園試點工作，繼續抓好大鵬生態公園、金龜山公園等項目建設。加快“兩館”布館運營，推動青少年宮擴建，實施建設一批公共停車場、城市公廁，優化公共自行車網點布局。推進城區污水處理廠二期建設，新建一批供水、污水、燃氣管網設施。啟動國土綠化行動，深入開展“全城植綠”，全面落實保護發展森林資源目標責任制，完成造林綠化1.5萬畝。加大高速出入口周邊、城區主干道、重要節點等“客人常來、百姓常走”的綠地系統建設。完善綜合交通體系，適時啟動北環路西拓，加快推動北環大貫通；優化街區路網結構，打通一批“斷頭路”，提升城市通透性和微循環能力。抓好興泉鐵路永春段、國省干線橫七線（G356）卿園至前峰段、國高網泉南線永春段擴建、聯三線蘇坑至蓬壺段等公路項目建設。強化綜合管理，持續抓好“兩違”^【27】治理。扎實推進城市執法體制改革，發揮“數字城管”作用，提升管理服務水平。 

　　（四）聚力改革創新，積蓄綠色崛起能量。著眼于解決發展中存在的突出矛盾和問題，提高改革的針對性和實效性，推動關鍵領域改革取得重大突破，更好釋放體制機制活力。 

　　持續拓展重點領域改革。推進全國農村改革試驗區建設，落實集體林權制度改革試驗任務。拓展農村土地制度改革試驗項目，推動農村土地承包經營權抵押貸款、農村集體產權制度改革等試點工作。鼓勵引導更多社會資本參與基礎產業、基礎設施、公共服務建設。啟動事業單位和國有企業公務用車制度改革，有序推進公共資源交易平臺運行。加強財稅征管和政府債務監管，促進金融穩定發展。 

　　縱深推進“放管服”改革。持續精簡行政審批要件，推行自然人和法人審批服務事項分類簡政放權。優化項目審批服務，完善“多規合一”并聯審批模式，探索推行業主承諾制、“模擬審批”“虛擬業主”等新型審批模式。推進“互聯網+政務服務”，努力實現全縣網上政務服務“一網”通辦。 

　　不斷擴大對外開放。積極融入“一帶一路”^【28】“海絲先行區”^【29】建設，深化品牌“境外行”“海絲行”等活動，培育外貿出口新增長點。發揮余光中文學館載體作用，拓展鄉愁文化內涵，深化永臺合作交流。建設世永聯^【30】大廈，發揮世永聯平臺作用，加強與海外重點團組、重點人士、新華僑華人和新生代的交流往來，涵養僑源、發揮僑力。 

　　（五）聚力民生提檔，共享綠色崛起成果。堅持財力優先保障民生投入，加快補齊民生短板，讓改革發展成果更多更公平惠及人民，提升群眾幸福指數。 

　　廣覆蓋民生保障網絡。落實“XIN”行動^【31】，推動解決民生熱點、難點問題，全力辦好48件為民辦實事項目。完善鼓勵創業政策體系，新增城鎮就業7000人以上。鞏固精準脫貧攻堅成果，確保所有貧困戶穩定脫貧。強化低保動態管理，切實做到公平施保、應保盡保。城鄉低保供養標準分別提高到每人每月560元、460元，特困人員集中供養、分散供養分別提高到每人每月880元、730元。實施保障性安居工程50戶、廉租房250套，改造棚戶區4.63萬平方米。建設老干活動中心運動場所，新建30個居家養老服務站和8個日間照料中心、村級老年活動中心。 

　　均等化發展公共服務。優先發展教育事業，擴大普惠性學前教育資源供給，推動義務教育優質均衡發展、高中教育特色發展。建設4所公辦幼兒園^【32】，完成5所學校校舍改造^【33】，加快建設城西中學，推進永春一中、永春僑中初中教育教學改革示范校創建工作。加強師風師德建設，持續深入實施名師、名校長培養工程和鄉村教師提升工程，努力打造“學在永春”的區域教育品牌，把教育辦成永春人民的驕傲。做好醫療衛生服務，加快推進縣婦幼保健院、縣疾控中心遷建、縣中醫院改擴建二期等項目建設；加強縣域醫療綜合服務能力建設，完善分級診療體系，實現優質資源共享。深化縣醫院與泉州市第一醫院醫聯體協作關系，探索創新縣級醫院與鄉鎮衛生院建立醫共體，讓醫療為永春人民的健康護航。優化計生服務管理，發揮計生協會作用，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接。繁榮文化事業發展，保護開發苦寨坑原始青瓷窯址，積極申報國家級文物保護單位，籌建遺址公園，建設陶瓷文化創意基地。弘揚白鶴拳文化，推廣永春香文化，支持蓬壺鎮申報中國面線文化之鄉。規劃建設清水祖師文化園、魁星文化園、弘一法師文化園。推進第二輪修志工作。完善三級公共文體設施網絡建設，加快廣電事業發展，廣泛開展群眾性文化體育活動，豐富人民群眾的精神文化生活。 

　　深層次創新社會管理。持續深化“平安永春”建設，強化社會治安綜合治理，加強特殊人群服務管理，嚴厲打擊違法犯罪活動。全面落實“七五”普法工作，加強人民調解。加強信訪法制化建設，認真辦理群眾來信來訪，引導群眾通過法定途徑解決投訴請求。強化食品藥品安全監管，確保“舌尖上的安全”。健全公共安全體系，落實安全生產權力和責任清單，抓好道路交通、校園、消防、危化、建筑施工、煤礦等重點領域安全生產工作，堅決遏制重特大安全事故。深入開展民族團結進步創建活動，貫徹實施新《宗教事務條例》。落實婦女兒童發展綱要，扎實推進群團工作改革。深化全民國防教育、國防動員、民兵預備役建設和軍民融合深度發展，提高雙擁工作水平。 

　　三、切實加強政府自身建設

　　各位代表，新時代要有新氣象,更要有新作為。面對繁重的改革、發展任務，我們將深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高執行力和公信力，建設讓人民更加滿意的政府。 

　　1.講政治、顧大局，堅定發展決心。提高政治站位，堅定政治信仰，增強“四個意識”^【34】，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，始終圍繞省、市和縣委的決策部署謀劃工作、開展工作。永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把加快發展作為第一要務，解放思想、轉變觀念，履職盡責、苦干實干，以發展應對遇到的各種困難和挑戰。 

　　2.講原則、重法治，推進依法行政。全面落實法治政府建設各項任務，嚴格按程序決策、按規矩辦事。落實重大行政決策合法性審查制度，發揮好政府法律顧問作用。認真執行人大決議決定，建立健全民主黨派參政議政、政協協商、府院府檢互動機制。深化政務公開，自覺接受人大法律監督、政協民主監督以及監察監督、司法監督，主動接受社會監督、輿論監督。 

　　3.講服務、勇創新，營造一流環境。主動靠前服務，下決心消除“中梗阻”，營造良好的營商環境。對企業和群眾承諾的事，馬上就辦、說到做到；對企業和群眾關心的事，換位思考、急之所急。強化干部培訓教育，提升“忠誠、干凈、擔當”實踐能力。摒棄陳舊觀念和慣性思維，大膽探索，創新突破。 

　　4.講紀律、守規矩，弘揚清風正氣。貫徹全面從嚴治黨要求，把紀律和規矩挺在前面，持續深入落實中央八項規定及實施細則精神。落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行“一崗雙責”^【35】。深入推進審計監督，加大公共資金、國有資產、國有資源監管力度。健全完善懲治和預防腐敗體系，堅決查處腐敗行為，以清正廉潔、勤政務實之風助推發展。 

　　各位代表！新時代賦予新使命，新征程呼喚新擔當！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，昂揚斗志，創新實干，砥礪前行，為推動永春綠色崛起、決勝全面小康而努力奮斗！ 

《政府工作報告》有關名詞解釋

　　1.電商“1館5進”普及工程：指重點打造和運營一個“福建永春特色館”，推動電子商務進園區、進協會、進企業、進社區、進鄉村。 

　　2.“一鎮四村”：指蓬壺鎮和仙夾鎮龍水村、桂洋鎮桂洋村、蘇坑鎮嵩山村、湖洋鎮錦龍村。 

　　3.“人才港灣”計劃：指泉州市委、市政府出臺《關于實施人才“港灣計劃”的若干意見》，從創新人才管理體制以及人才引進、培養、使用、激勵、服務機制6個方面提出27條政策措施，旨在深化人才發展體制機制改革，激發和釋放人才創新創造創業活力，推動人才工作由“服務支撐產業”向“引領產業發展”升級，打造人才“引得進、留得住、過得好”的夢想港灣、事業港灣、生活港灣。 

　　4.“清新桃源·宜居永春”三年提升行動：指從2017年開始，在全縣范圍內開展“清新桃源·宜居永春”為期三年提升行動，實施“新房美化、裸房裝修、古厝修繕、危房拆除、違建清理”等五項整治工程，基本建成環境優美、整潔有序、清潔文明的宜居示范縣。 

　　5.“兩館”：指縣城市規劃展覽館和科技館。 

　　6.10個縣級示范村：指一都鎮仙陽村、橫口鄉福中村、錦斗鎮長坑村、呈祥鄉東溪村、達埔鎮新瓊村、石鼓鎮卿園村、桃城鎮花石村、岵山鎮鋪下村、仙夾鎮夾際村和湖洋鎮桃美村。 

　　7.5個精品村: 指一都鎮三嶺村、達埔鎮漢口村、五里街鎮埔頭村、介福鄉福東村和岵山鎮茂霞村。 

　　8.“兩村一帶”：指環境整治村、美麗鄉村示范（宜居）村、美麗鄉村景觀帶。 

　　9.民生補短板“1+5”方案：指我縣出臺《關于加快社會事業發展補齊民生短板 確保如期全面建設小康社會的決定》以及《關于加快教育事業發展的實施意見》《關于加快醫療衛生事業發展的實施意見》《關于加快養老事業發展的實施意見》《關于加快城鄉民生基礎設施建設的實施意見》《關于加快城鄉交通基礎設施建設的實施意見》5個配套文件，著力補齊民生短板。 

　　10.“五險一金”：養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險及住房公積金。 

　　11.大型體育賽事6場次：指“誰是舞王”中國廣場舞民間爭霸賽大區賽、第九屆海峽論壇·海峽兩岸傳統武術大賽、第三屆映山紅旅游文化節暨全國高山徒步大賽、2017海峽兩岸高山徒步大賽、2017年李寧全國青年籃球聯賽、第三屆海上絲綢之路國際藝術節鶴武九州·絲路永春等系列活動。 

　　12.雪亮工程：指以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。 

　　13.綜治“三率”：指群眾安全感、平安建設知曉率、執法工作滿意度。 

　　14.“放管服”：指推進“簡政放權，放管結合，優化服務”。 

　　15.“兩學一做”：指學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員。 

　　16.“三公”經費：指政府部門人員因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。 

　　17.中央八項規定：指改進調查研究，精簡會議活動，精簡文件簡報，規范出訪活動，改進警衛工作，改進新聞報道，嚴格文稿發表，厲行勤儉節約。 

　　18.“機器換工”：指通過研發、引進先進技術和高精端設備，實現企業自動化、智能化生產，從而達到降低用工成本，提高生產效率的目的。 

　　19.“數控一代”：指在各類裝備上推廣應用數字化控制技術，集成創新一批數控裝備，實現裝備性能、功能的升級換代，甚至根本性的變化，進而推進裝備制造業轉型升級。 

　　20.“5+1”項目推進機制：指按照項目推進“五個一批”總體思路和縣委、縣政府關于全面實施項目攻堅年的工作要求，實行謀劃一批、簽約一批、開工一批、竣工一批、增資一批和征遷突破一批的“5+1”項目推進工作機制，深入開展項目建設各項攻堅活動。 

　　21.“323”現代農業產業園：指3個省級（永春現代茶業產業園、永春現代水果產業園、永春現代畜禽產業園）、2個市級（永春現代食用菌產業園、永春現代生豬產業園）、3個縣級（東關現代茶業產業園、吾峰現代水果產業園、石鼓現代蔬菜產業園）。 

　　22.“三位一體”農合聯綜合改革：2017年2月5日,中央發布“一號文件”（《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》）。文件提出，“一方面要大力培育新型農業經營主體和服務主體，加快發展多種形式的規模經營，另一方面要積極發展生產、供銷、信用三位一體綜合合作。”  

　　23.“五新”：指在農業生產過程中推廣應用新品種、新技術、新農藥、新肥料、新機具。 

　　24.“美麗鄉村·精神家園”行動：指以“民魂”為依托，以農村精神文明為引領豐富美麗鄉村內涵，實現鄉風民風、文化生活、人居環境“三個美起來”，打造共有鄉愁記憶，共筑鄉村精神家園。 

　　25.生態文明體制改革“1+6”實施方案：指2015年，中央經濟體制和生態文明體制改革專項小組會同有關部門，推出了“1+6”的生態文明體制改革“組合拳”。“1”就是《生態文明體制改革總體方案》，“6”包括《環境保護督察方案（試行）》《生態環境監測網絡建設方案》《開展領導干部自然資源資產離任審計試點方案》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》《編制自然資源資產負債表試點方案》《生態環境損害賠償制度改革試點方案》。 

　　26.“六水共治”：指治污水、防洪水、涵養水、凈化水、美化水、利用水。 

　　27.“兩違”：指違法占地、違法建設。 

　　28.“一帶一路”：指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。 

　　29.“海絲先行區”：2015年11月，為貫徹落實國家“一帶一路”重大倡議，我省出臺《福建省21世紀海上絲綢之路核心區建設方案》，在布局中明確“支持泉州市建設21世紀海上絲綢之路先行區”，指出泉州要“發揮海外華僑華人、民營經濟和伊斯蘭文化積淀等優勢，在推動華僑華人參與核心區建設、民營企業“走出去”、海上絲綢之路文化國際交流、國際金融合作創新、制造業綠色轉型等方面發揮先行先試作用，全面提升與東南亞、南亞、西亞、北非等國家和地區的開放合作水平。” 

　　30.世永聯：指世界永春社團聯誼會。 

　　31.“XIN”行動：指泉州市委、市政府圍繞聽民意解民憂、破解民生熱點難點問題、補齊民生短板，出臺“XIN”行動方案。“XIN”包含兩層含義：一是“心”，表達黨政決心，回應民心；二是“新”，表達機制創新，推動風氣、作風及各項管理“氣象更新”。行動為期三年，首批推出十個項目，包括中心城區防洪排澇；內溝河整治提升；城區部分集貿市場提升改造；歷史遺留安置房不動產權辦證；服務“全面二孩”，加大教育、醫療資源配置；城區背街小巷破損修補；小區物業管理規范；工程文明施工與工程車文明行車；農村生活污水垃圾治理；提升便民服務水平等。 

　　32.建設4所公辦幼兒園：指岵山中心幼兒園、湖洋第二中心幼兒園、實驗幼兒園、五里街中心幼兒園。 

　　33.5所學校校舍改造: 指永春一中、美嶺中學、下洋中心小學、錦斗中心小學、達埔新瓊小學。 

　　34.“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。 

　　35.“一崗雙責”：指一個崗位承擔兩方面的職責。各級干部在履行本職崗位管理職責的同時，還要對所在單位和分管工作領域的黨風廉政建設負責。