——2021年12月22日在縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 

永春縣人民政府縣長(zhǎng)  呂建成

各位代表： 

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。 

　　一、過(guò)去五年及2021年政府工作回顧 

　　五年來(lái)，本屆政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及上級(jí)各項(xiàng)決策部署，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。 

　　五年拼搏，綜合實(shí)力穩(wěn)健提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.1%，2021年完成536億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4.9%，農(nóng)業(yè)“一多四強(qiáng)七地標(biāo)”^【1】發(fā)展格局成型成勢(shì)，獲評(píng)全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣等稱號(hào)，成功承辦第三屆全省“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”省級(jí)主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。香產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元，輕工紡織、機(jī)械制造、陶瓷、老醋等產(chǎn)業(yè)保持年均10%以上增速。新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好，九牧永春智慧制造產(chǎn)業(yè)園（一期）在全國(guó)陶瓷行業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)5G賦能，獲評(píng)全國(guó)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范項(xiàng)目。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.8%，全域旅游蓬勃發(fā)展，入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。 

　　五年接力，城鄉(xiāng)面貌加速蝶變。加快城市建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)化率達(dá)65%。列入全國(guó)“縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣”，被確定為全國(guó)文明城市提名城市。打造4個(gè)無(wú)裸房鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)無(wú)裸房鎮(zhèn)區(qū)和一批無(wú)裸房村，榮獲全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵(lì)縣。達(dá)埔香都小鎮(zhèn)獲評(píng)省特色小鎮(zhèn)。興泉鐵路永春段、泉南及沙廈高速公路改擴(kuò)建工程扎實(shí)推進(jìn)，完成7個(gè)國(guó)省干線建設(shè)工程。城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平達(dá)到5A級(jí)，農(nóng)村公路管養(yǎng)市場(chǎng)化率達(dá)100%，獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。 

　　五年奮斗，生態(tài)品質(zhì)持續(xù)向好。堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，榮膺國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)典型示范區(qū)、全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等稱號(hào)。探索創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)，全域生態(tài)綜合體^【2】實(shí)踐模式列為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)第三批改革成果。在全省率先推行“湖長(zhǎng)制”，入選全省首批綜合治水試驗(yàn)縣，河湖長(zhǎng)制工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。列入全國(guó)第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。桃溪生態(tài)修復(fù)工程獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。 

　　五年探索，改革創(chuàng)新凸顯成效。不動(dòng)產(chǎn)登記、公車(chē)改革、縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革等圓滿完成。全省首創(chuàng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“飛行手冊(cè)”^【3】，全市首創(chuàng)二手房交易“七窗合一”^【4】和試點(diǎn)工程規(guī)劃許可承諾制。完成全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)深化集體林權(quán)制度改革拓展試點(diǎn)、全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)。獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)，創(chuàng)新開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，發(fā)放貸款9.8億元，全省第一。 

　　五年聚焦，民生保障日益提高。實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目257個(gè)、完成投資84.8億元。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，全縣貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽。增加3910個(gè)中小學(xué)、幼兒園學(xué)位，被授予“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”稱號(hào)。高中教育質(zhì)量走在全市前列，高考18人錄取清華、北大。創(chuàng)立105個(gè)教育基金會(huì)（促進(jìn)會(huì)），募集資金1.3億元。組建縣總醫(yī)院，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，千人均醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)5.5張以上。獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)一事一議項(xiàng)目590個(gè)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.2億元。創(chuàng)新6種養(yǎng)老服務(wù)典型模式^【5】，打造山區(qū)養(yǎng)老新樣板。完成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，新增4處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位^【6】。 

　　五年實(shí)干，政府建設(shè)不斷推進(jìn)。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“法治政府建設(shè)年”活動(dòng)，落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度。嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序，執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議、決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，577件縣人大代表建議、768件縣政協(xié)委員提案全部按時(shí)辦結(jié)。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。 

　　各位代表，2021年是本屆政府的收官之年，我們面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，迎難而上、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行總體健康平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。 

　　這一年，奮楫篤行你追我趕謀發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)特色彰顯，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“3366”工程^【7】，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，完成投資31.2億元。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推進(jìn)“一品一碼”全過(guò)程可追溯，416家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體納入省級(jí)追溯平臺(tái)管理。永春蘆柑首次進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，成為福建首宗冷處理出口美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品。工業(yè)有效支撐，突出數(shù)字綠色技改，駿源紡織、昌林瓷業(yè)等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，美嶺水泥等51個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目技改提升。出臺(tái)壯大有根產(chǎn)業(yè)發(fā)展等惠企政策，落實(shí)惠企資金2.3億元，助力企業(yè)增產(chǎn)增效。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勁，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出2.4億元，增長(zhǎng)17.4%。新增省級(jí)科技小巨人企業(yè)3家，科技型中小企業(yè)22家，市級(jí)專家工作站1家。完成股份制改制企業(yè)8家、海峽股權(quán)交易中心掛牌交易企業(yè)3家。三產(chǎn)繁榮發(fā)展，突出片區(qū)整體布局，完善功能配套，改造提升金龍城“美食街”商貿(mào)街區(qū)，社會(huì)消費(fèi)零售總額實(shí)現(xiàn)192.3億元，電商銷(xiāo)售額達(dá)23.9億元。項(xiàng)目招商比拼趕超。制定出臺(tái)企業(yè)、項(xiàng)目、招商全過(guò)程“保姆式”貼心服務(wù)制度，開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)“四項(xiàng)競(jìng)賽”^【8】活動(dòng)，145個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資126.9億元，超額完成年度計(jì)劃任務(wù)。“抓征遷交凈地百日攻堅(jiān)”市級(jí)項(xiàng)目征收土地20.8萬(wàn)平方米、征收房屋4.3萬(wàn)平方米，全部按時(shí)完成。永春一中魁星校區(qū)、冠中科技等89個(gè)項(xiàng)目新開(kāi)工，中閩建研、怡辰科技等67個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。拓展新基建新經(jīng)濟(jì)基地比拼，新開(kāi)工基地項(xiàng)目5個(gè)，總投資8.9億元。開(kāi)展“五全”招商^【9】，在全縣掀起“大招商、招大商”熱潮，組織“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”考察活動(dòng)115場(chǎng)，洽談對(duì)接項(xiàng)目161個(gè)，簽約落地84個(gè)，其中投資超億元項(xiàng)目15個(gè)。落實(shí)“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，推行“局長(zhǎng)走流程”，實(shí)施“三減”行動(dòng)^【10】，推出“永易辦”掌上服務(wù)平臺(tái)，72項(xiàng)企業(yè)反映問(wèn)題完成整改銷(xiāo)號(hào)，行政審批服務(wù)有效提升。政府融資性擔(dān)保公司為企業(yè)提供融資擔(dān)保2.6億元，政府應(yīng)急基金幫助企業(yè)“過(guò)橋”1.1億元，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，緩解企業(yè)資金壓力。園區(qū)平臺(tái)拓展提升。著手推動(dòng)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)智能陶瓷家居產(chǎn)業(yè)園（一期）建設(shè)，全力打造讓中小企業(yè)“拎包入住”的標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。明晰產(chǎn)業(yè)招商方向，梳理園區(qū)存量空間，集聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，盤(pán)活閑置廠房7.3萬(wàn)平方米，引入企業(yè)30家，新增產(chǎn)值2.4億元。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套功能，完成中國(guó)香都產(chǎn)業(yè)園（二期）提質(zhì)工程，啟動(dòng)中小微香企創(chuàng)業(yè)園、介福陶瓷工業(yè)園（二期）、蘇坑陶瓷工業(yè)園（三期）前期工作。 

　　這一年，勇毅推進(jìn)鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合譜新篇。城鄉(xiāng)建設(shè)更具品質(zhì)。整合各類(lèi)空間規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃。開(kāi)展“城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升年”活動(dòng)，實(shí)施54個(gè)城鄉(xiāng)品質(zhì)提升項(xiàng)目，年度完成投資33.2億元。永春縣“崇尚集約建房”試點(diǎn)等三個(gè)項(xiàng)目入選全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升十大樣板工程^【11】。城市更新步伐加快，城東片區(qū)改造全面鋪開(kāi)，完成征遷18.4萬(wàn)平方米，實(shí)施化龍安置區(qū)、公園壹號(hào)等項(xiàng)目，留安山東路等路網(wǎng)工程穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施“永春真香”綠化景觀提升工程，新建、改造口袋公園10個(gè)。開(kāi)展人居環(huán)境整治提升，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)19個(gè)，整治裸房1363棟。鄉(xiāng)村振興更顯成效。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，特色案例^【12】入選全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型。實(shí)施省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村項(xiàng)目134個(gè)，打造4條市級(jí)鄉(xiāng)村示范線路^【13】。創(chuàng)新“強(qiáng)村帶弱村”模式^【14】，助推抱團(tuán)振興。仙夾鎮(zhèn)龍水村入選全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)名單，“岵山—仙夾”示范線獲評(píng)市級(jí)最美鄉(xiāng)村振興示范線，桃城鎮(zhèn)上沙村、東關(guān)鎮(zhèn)外碧村列入市鄉(xiāng)村振興典型案例。全域打造“凈美鄉(xiāng)村”，完成鄉(xiāng)村綠化140畝，新創(chuàng)建綠盈鄉(xiāng)村23個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊10個(gè)。獲評(píng)中國(guó)最美鄉(xiāng)村百佳縣，入選全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)樣本縣。打造招工引才生態(tài)圈，啟動(dòng)福建省（永春）鄉(xiāng)村振興“師帶徒”引鳳項(xiàng)目大賽，對(duì)接項(xiàng)目52個(gè)。永春縣建設(shè)鄉(xiāng)村人才驛站做法榮獲全國(guó)人才工作創(chuàng)新優(yōu)秀案例。基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。新建、改造污水管網(wǎng)20公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)20公里、供水管網(wǎng)10公里。縣城區(qū)智慧停車(chē)項(xiàng)目（一期）投入使用，新建5G基站190個(gè)。完善鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)，新改建農(nóng)村公路60公里、危橋5座，完成國(guó)省干線“白改黑”46.5公里。持續(xù)推進(jìn)白瀨水庫(kù)項(xiàng)目（永春部分）和橫口集鎮(zhèn)區(qū)遷建，加快馬跳水庫(kù)建設(shè)。列入福建省第一批農(nóng)村生活污水提升治理試點(diǎn)名單，完成14個(gè)村莊農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。 

　　這一年，堅(jiān)定不移踐行“兩山”理論綠色發(fā)展走前列。探索一產(chǎn)“接二連三”創(chuàng)意融合發(fā)展模式，成功入選第三批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。率先在全省開(kāi)展地理標(biāo)志證明商標(biāo)質(zhì)押融資及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，“永春閩南水仙”獲綜合授信1億元。加強(qiáng)大氣污染防控，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.7%，綜合指數(shù)排名位居全市前列。牛姆林生態(tài)旅游區(qū)、蘇坑鎮(zhèn)入選全省首批“清新福建·氣候福地”名單。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，永春（大溪橋）國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)年均值達(dá)到Ⅲ類(lèi)，入選全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，獲得補(bǔ)助資金1.2億元。桃溪國(guó)家濕地公園通過(guò)驗(yàn)收，成立全省首個(gè)國(guó)家濕地公園“生態(tài)司法保護(hù)巡回法庭”。完成礦山生態(tài)修復(fù)51.2畝、植樹(shù)造林1.5萬(wàn)畝，治理水土流失4.6萬(wàn)畝。推動(dòng)省、市鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、示范村整合資源，植入產(chǎn)業(yè)、文化等元素，串聯(lián)打造6條旅游精品線路^【15】。全面上線“暢游永春”APP，培育一批特色小吃品牌店。岵山高速服務(wù)區(qū)“永春非遺商城”開(kāi)業(yè)，外山豪廷康養(yǎng)、五里街歷史文化街區(qū)、安騰集團(tuán)十里桃源等文旅項(xiàng)目簽約。 

　　這一年，秉承初心使命用心用力惠民生。疫情防控體系高效運(yùn)作。常態(tài)化落實(shí)疫情防控，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”^【16】。發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”作用，嚴(yán)格落實(shí)“人”“物”“環(huán)境”同防和多病共防，12歲以上人群疫苗接種率達(dá)98.6%，有力構(gòu)筑健康免疫屏障。社會(huì)保障體系有效完善。健全完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，落實(shí)各類(lèi)幫扶措施299條。完成低保戶、殘疾人、慈善安居工程55戶。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1526人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。深入開(kāi)展“四項(xiàng)行動(dòng)”^【17】，發(fā)放各類(lèi)復(fù)工穩(wěn)崗補(bǔ)助資金3255萬(wàn)元。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.3%、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%。公共服務(wù)體系顯著改善。啟動(dòng)仰賢實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建前期工作，整合設(shè)置九年一貫制夾際學(xué)校，新擴(kuò)建中小學(xué)5所、幼兒園1所、中小學(xué)校舍8幢，撤并9個(gè)小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)。落實(shí)“雙減”政策^【18】，規(guī)范教育課外培訓(xùn)行為。啟用縣婦幼保健院新院區(qū)，推動(dòng)片區(qū)醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)工作，構(gòu)建分級(jí)診療服務(wù)體系。與省附一醫(yī)院建立定點(diǎn)幫扶機(jī)制，引進(jìn)專家醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，打造縣域特色品牌科室。完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)。“愛(ài)心午餐+互助養(yǎng)老”模式入選福建省養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例，蘇坑鎮(zhèn)嵩溪村入選“全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)”。積極創(chuàng)建福建省全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣，榮獲全國(guó)殘運(yùn)會(huì)金牌2枚、銀牌1枚。縣老干部活動(dòng)中心活動(dòng)樓、縣青少年宮新樓建成投用。15個(gè)單位入選福建省第一批革命文物名錄。永春香制作技藝列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。仙夾鎮(zhèn)、岵山鎮(zhèn)分獲“中國(guó)漆藝之鄉(xiāng)”“中國(guó)特膳食品（九制熟地）之鄉(xiāng)”稱號(hào)。社會(huì)治理體系明顯加強(qiáng)。深化“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動(dòng)，開(kāi)展“三治融合”^【19】示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)和縣域網(wǎng)格化服務(wù)管理試點(diǎn)工作。深化“135”庭所共建機(jī)制^【20】，排查化解各類(lèi)矛盾糾紛4051起。大力推行“村干部兼職輔警”機(jī)制，入選社會(huì)治理創(chuàng)新“法治影響中國(guó)典范案例”。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，綜治“三率”位居全市前列。深入開(kāi)展安全隱患大排查大整治、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，啟動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)保持穩(wěn)定。持續(xù)抓好信訪維穩(wěn)，獲評(píng)全國(guó)信訪工作“三無(wú)”^【21】縣。圓滿完成村級(jí)換屆，進(jìn)一步夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。完成全國(guó)第七次人口普查工作。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、退役軍人、雙擁共建，工青婦、科協(xié)、計(jì)生協(xié)、慈善、殘聯(lián)，民族宗教、老干部、老齡、史志、檔案、人防、氣象、防震減災(zāi)等工作全面進(jìn)步。 

　　各位代表，回顧五年的奮斗歷程，成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是省、市和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，也是歷屆班子繼往開(kāi)來(lái)、實(shí)干創(chuàng)新和全縣人民精誠(chéng)協(xié)作、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，駐永各單位、解放軍武警官兵，來(lái)永務(wù)工人員和海內(nèi)外鄉(xiāng)親，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！ 

　　在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在的一些困難和問(wèn)題。主要是：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠明晰，產(chǎn)業(yè)層次不夠高；研發(fā)投入相對(duì)較少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)；財(cái)稅增收潛力不足，收支平衡壓力大；城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)融合水平不高，城市功能和品質(zhì)有待提升；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)與人民群眾期望仍有差距；受宏觀環(huán)境及疫情因素影響，部分指標(biāo)尚未達(dá)到預(yù)期等。特別是在新一輪區(qū)域競(jìng)相發(fā)展格局中，面臨“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立爭(zhēng)先意識(shí)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。 

　　二、新一屆政府努力方向和2022年工作安排 

　　各位代表，未來(lái)五年，是我縣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超跨越、進(jìn)位爭(zhēng)先，實(shí)現(xiàn)蝶變躍升的重要五年。新一屆政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建工作的一系列重要講話重要指示批示精神，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局^【22】和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局^【23】，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，高質(zhì)量實(shí)施“生態(tài)之都、文化之旅、康養(yǎng)之地、智造之谷”發(fā)展戰(zhàn)略，真抓實(shí)干、比拼超越，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化生態(tài)永春。奮斗目標(biāo)是：在全面實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4%，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算總收入、一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6.5%，出口商品總值年均增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6%，全體居民人均可支配收入超3.8萬(wàn)元。 

　　圍繞奮斗目標(biāo)，按照市第十三次黨代會(huì)上提出的“支持永春加快‘東拓西進(jìn)’^【24】，打造生態(tài)型新城，建設(shè)美麗中國(guó)先行示范區(qū)”和“支持永春‘兩山’理論實(shí)踐創(chuàng)新改革”的指導(dǎo)要求，按照縣第十四次黨代會(huì)精神以及縣“十四五”規(guī)劃的具體部署，我們的戰(zhàn)略任務(wù)是： 

　　（一）建設(shè)生態(tài)之都。貫徹落實(shí)好碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排各項(xiàng)工作。堅(jiān)定不移把綠水青山護(hù)得更美，把金山銀山做得更大，搶抓獲評(píng)全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地機(jī)遇，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)挖掘綠色發(fā)展新動(dòng)能。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化，構(gòu)建晉江上游重要生態(tài)屏障。建設(shè)美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，不斷讓美麗環(huán)境轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)，形成城鄉(xiāng)各美其美、美美與共的融合發(fā)展局面，將永春打造成綠色崛起的美麗中國(guó)先行示范區(qū)。 

　　（二）開(kāi)啟文化之旅。突出海絲、非遺、鄉(xiāng)愁、紅色等歷史文化元素，優(yōu)化資源配置，加快文旅融合，建設(shè)閩南沿海城市“后花園”。大力培育市場(chǎng)主體，以龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)為引領(lǐng)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為抓手，堅(jiān)持生態(tài)、文化、旅游、產(chǎn)業(yè)“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，打造“兩核四區(qū)”^【25】旅游格局。拓展白鶴拳、紙織畫(huà)、香醋瓷工藝等旅游內(nèi)涵，挖掘魁星巖、苦寨坑窯遺址等景點(diǎn)價(jià)值，重點(diǎn)建設(shè)魁星文化園景區(qū)、海峽兩岸農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)、鄉(xiāng)村游示范片區(qū)等示范項(xiàng)目，將永春打造成閩南文旅融合樣板區(qū)。 

　　（三）構(gòu)筑康養(yǎng)之地。以“健康中國(guó)”戰(zhàn)略發(fā)展為契機(jī)，立足良好生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞芳香、食療、運(yùn)動(dòng)、溫泉、森林等主題元素，鑄造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。構(gòu)建“香料種植、香品研發(fā)、香具制作、香精提取、香薰養(yǎng)生”為一體的香產(chǎn)業(yè)格局，打造中國(guó)芳香康養(yǎng)天堂。利用養(yǎng)脾散、九制熟地等特色產(chǎn)品，推廣茶油、菌菇等天然食材，發(fā)揮食藥同源資源優(yōu)勢(shì)，培育食療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮永春白鶴拳效應(yīng)，拓展高山徒步、山地越野等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建設(shè)健康體驗(yàn)場(chǎng)所，發(fā)展運(yùn)動(dòng)康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。用好優(yōu)質(zhì)溫泉資源，挖掘溫泉健康養(yǎng)生文化，建設(shè)溫泉養(yǎng)生基地。拓展景區(qū)森林浴、登山攬勝、天然氧吧等健康養(yǎng)生產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)避暑度假養(yǎng)生項(xiàng)目，建設(shè)森林避暑休閑養(yǎng)生基地。全力推動(dòng)多業(yè)態(tài)融合融通發(fā)展，構(gòu)建多功能康養(yǎng)體驗(yàn)生態(tài)圈，將永春打造成“健康中國(guó)”縣級(jí)樣板。 

　　（四）打造智造之谷。以高端化、智能化、綠色化為引領(lǐng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。拓展工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成若干個(gè)小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，深化綠色數(shù)字技改，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、數(shù)字化普及。延伸“香醋瓷”三大有根產(chǎn)業(yè)鏈條，串聯(lián)打造規(guī)模更龐大、特色更鮮明、融合更緊密的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。聚力新材料、新經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新高地”。以九牧永春智慧制造產(chǎn)業(yè)園為龍頭引領(lǐng)，延伸壯大上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，深化智能制造、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)建設(shè)，將永春打造成智造集聚發(fā)展區(qū)。 

　　（五）邁向幸福之城。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，全面優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，構(gòu)建生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生一體”格局，打造以人為核心的生態(tài)型新城。加快“東拓西進(jìn)”，積極構(gòu)建“一主一副多特”^【26】城鎮(zhèn)發(fā)展格局，撐大城市框架，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、要素向重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域集中。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，做強(qiáng)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)共同富裕。打響“有一種生活叫永春”品牌，將永春打造成宜居宜業(yè)、文明和諧的品質(zhì)城市。 

　　2022年是新一屆政府的屆首之年，也是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要一年，我們要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，做深做實(shí)各項(xiàng)工作。主要的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.9%，一般公共預(yù)算總收入、一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%，出口商品總值增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。重點(diǎn)抓好以下七方面工作： 

　　（一）篤定心志做大產(chǎn)業(yè)，以更強(qiáng)使命提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的重要基石，我們要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來(lái)。 

　　加速產(chǎn)業(yè)集聚。梳理明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，實(shí)施“重龍頭、強(qiáng)品牌、鑄鏈條”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞打造“香醋瓷”三大百億特色產(chǎn)業(yè)集群，以園區(qū)化發(fā)展為路徑，加速形成集聚效應(yīng)。推進(jìn)中國(guó)香都“一心一軸一廊三區(qū)”^【27】建設(shè)，打造中小微香企創(chuàng)業(yè)園。以彬達(dá)制香、興隆香業(yè)等為龍頭，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，推動(dòng)香產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。加快老醋科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)化僑新老醋等龍頭效應(yīng)，推動(dòng)順德堂古法釀醋項(xiàng)目落地，推廣醋企帶醋村模式，規(guī)模化發(fā)展老醋產(chǎn)業(yè)。扶持培育香、醋原料種植示范基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持“一心兩翼”^【28】陶瓷產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)九牧龍頭帶動(dòng)，引進(jìn)上下游企業(yè)，開(kāi)發(fā)陶瓷纖維、功能陶瓷、特種陶瓷，拓展延伸陶瓷應(yīng)用領(lǐng)域。推動(dòng)醫(yī)療器械研發(fā)、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)雷恩生化、永春制藥等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，加快金草生物項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮美宏科技等新材料重點(diǎn)企業(yè)作用，完善全鏈條高端配套，培育更多“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”^【29】。 

　　提升園區(qū)質(zhì)效。堅(jiān)持“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”雙向驅(qū)動(dòng)，加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全力推進(jìn)智能陶瓷家居產(chǎn)業(yè)園（一期）建設(shè)，同步啟動(dòng)二、三期前期工作，重點(diǎn)引進(jìn)高端特種陶瓷、電子元器件、傳感器、智能溫控等項(xiàng)目，加速打造集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的特色工業(yè)園區(qū)。圍繞“一區(qū)多園”^【30】核心發(fā)展思路，盤(pán)活整合資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)空間。開(kāi)展“騰籠換鳥(niǎo)”行動(dòng)，持續(xù)清理低效、閑置用地，盤(pán)活閑置工業(yè)廠房，提高存量資源利用率。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，推動(dòng)園區(qū)效益穩(wěn)步提升。加快工業(yè)園區(qū)體制改革，建立工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、引辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)協(xié)同共管機(jī)制。探索市場(chǎng)化、社會(huì)化辦園區(qū)模式，拓寬融資渠道，激發(fā)工業(yè)園區(qū)發(fā)展活力。 

　　推動(dòng)企業(yè)升級(jí)。完善創(chuàng)新激勵(lì)政策，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持固力獅、百祺實(shí)業(yè)等43個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目提升，完成投資13.5億元以上。深化制造業(yè)與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，加快九牧永春智慧制造示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推廣“5G+”工業(yè)模式，啟動(dòng)冠中科技（二期）5G智能工廠項(xiàng)目，推動(dòng)美嶺水泥、中閩建研等10個(gè)智能化改造項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新5G賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)新的躍升。推廣數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人開(kāi)發(fā)應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)輕工紡織、機(jī)械制造、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施“機(jī)器換工”，引導(dǎo)海峽科化、南德針織等企業(yè)建設(shè)“數(shù)字化車(chē)間”。鼓勵(lì)邁特富等企業(yè)開(kāi)發(fā)特種材料和功能性安全防護(hù)產(chǎn)品，推動(dòng)軍民融合領(lǐng)域取得新突破。 

　　挖掘三產(chǎn)潛力。深化“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)，培育城市消費(fèi)新熱點(diǎn)，策劃開(kāi)展促消費(fèi)系列活動(dòng)。完善提升時(shí)代廣場(chǎng)、中閩百匯等核心商圈，謀劃實(shí)施城東商貿(mào)綜合體，做活夜間經(jīng)濟(jì)、商圈經(jīng)濟(jì)。全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)等領(lǐng)域招引力度。培育龍頭電子商貿(mào)企業(yè)，打造直播電商生態(tài)圈，電商銷(xiāo)售額增長(zhǎng)15%以上。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，發(fā)展供應(yīng)鏈物流、冷鏈物流，重點(diǎn)策劃興泉鐵路永春站綜合物流園區(qū)。實(shí)施商貿(mào)倍增計(jì)劃，新增限上商貿(mào)企業(yè)30家以上。加速農(nóng)文旅融合發(fā)展，以泉南及沙廈高速公路改擴(kuò)建工程為契機(jī)，充分發(fā)揮達(dá)埔高速服務(wù)區(qū)引流能力，通過(guò)高速“路上路下”聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)蓬壺、達(dá)埔等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展，主動(dòng)與閩西南集團(tuán)、泉州交發(fā)集團(tuán)洽談合作投資，全力打造獨(dú)具永春主題元素的海峽兩岸農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。 

　　（二）猛追不舍做優(yōu)項(xiàng)目，以更足干勁夯實(shí)發(fā)展后勁。項(xiàng)目是撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁引擎，我們要堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”的理念，全力筑牢高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)支撐。 

　　積極謀劃項(xiàng)目。緊跟政策導(dǎo)向和資金投向，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，策劃生成一批帶動(dòng)性強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入國(guó)家及省、市發(fā)展盤(pán)子。策劃生成香品產(chǎn)業(yè)園、永春老醋科技產(chǎn)業(yè)園、鋅合金產(chǎn)業(yè)園等45個(gè)項(xiàng)目，積極對(duì)接央企、國(guó)企投資建設(shè)。滾動(dòng)儲(chǔ)備投資額500億元以上的項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理維護(hù)，確保項(xiàng)目完成即可增補(bǔ)。全面深化“五個(gè)一批”^【31】機(jī)制，聚焦“十四五”規(guī)劃615個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，推動(dòng)僑新老醋（二期）、城東商貿(mào)綜合體等一批較為成熟項(xiàng)目加快實(shí)施，形成新的投資量。 

　　聚力招商引資。深化“五全”招商行動(dòng)，動(dòng)員全縣力量，強(qiáng)化“鄉(xiāng)賢招商”“以商招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，招引更多穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈項(xiàng)目。立足“333”產(chǎn)業(yè)^【32】布局，編制完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，搭建目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，按圖索驥精準(zhǔn)招商。突出“長(zhǎng)短結(jié)合”，持續(xù)拓展招商空間，實(shí)現(xiàn)快速招商、投產(chǎn)見(jiàn)效。完善招商項(xiàng)目快速落地管理機(jī)制，從對(duì)接、洽談、簽約、開(kāi)工、建設(shè)到投產(chǎn)全過(guò)程服務(wù)跟進(jìn)。全年力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目15個(gè)，總投資20億元以上，推動(dòng)彩色碳粉生產(chǎn)研發(fā)等一批項(xiàng)目落地開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)。 

　　創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持扁平化管理，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包干，深化三級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目快建設(shè)、快竣工、出效益。全流程跟進(jìn)服務(wù)，建立完善掛圖督戰(zhàn)制度，推動(dòng)165個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年度投資146億元以上，新開(kāi)工項(xiàng)目90個(gè)、竣工項(xiàng)目70個(gè)以上。實(shí)施“抓征遷交凈地”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不變，一線攻堅(jiān)、集團(tuán)作戰(zhàn)，力爭(zhēng)全年交凈地490畝以上。加快新基建新經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，確保年度投資9億元以上，新開(kāi)工項(xiàng)目6個(gè)以上。 

　　破解難點(diǎn)堵點(diǎn)。深化“放管服”改革，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦，“一趟不用跑”事項(xiàng)比例達(dá)85%以上。持續(xù)開(kāi)展行政審批服務(wù)“局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部下沉服務(wù)常態(tài)化。優(yōu)化涉企政策精準(zhǔn)推送制度，快速兌現(xiàn)各級(jí)惠企政策，推動(dòng)普惠性政策“免申即享”。發(fā)揮要素專班作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即辦證、拿地即開(kāi)工”。完善人力資源服務(wù)體系，搭建就業(yè)工作平臺(tái)，解決企業(yè)用工問(wèn)題。完善社會(huì)信用體系建設(shè)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用水平，拓展企業(yè)信用融資渠道，紓解企業(yè)資金難題。 

　　（三）匯聚合力做好三農(nóng)，以更多維度引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，我們要堅(jiān)持創(chuàng)特色、樹(shù)典型、出亮點(diǎn)，推動(dòng)“三農(nóng)”工作持續(xù)走在全省前列。 

　　壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。推廣農(nóng)業(yè)“五新”應(yīng)用，抓好“米袋子”“菜籃子”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9000畝，糧食播種面積穩(wěn)定在21萬(wàn)畝。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)六大工程，突出抓好柑桔、茶葉、畜禽蛋、花卉苗木等4個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體水平進(jìn)入全省第一方陣。對(duì)接落實(shí)花卉苗木交易市場(chǎng)，抓緊國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。籌建農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以實(shí)施全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣為契機(jī)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，完善數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程可追溯管理。 

　　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“一革命四行動(dòng)”^【33】，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。全面實(shí)施裸房整治三年行動(dòng)，落實(shí)農(nóng)村自建房“帶圖審批”制度，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域中心建成區(qū)裸房“存量清零”。加快打造典型樣板，創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個(gè)省市縣級(jí)試點(diǎn)村、7條市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范線。建設(shè)鄉(xiāng)村振興展示中心，創(chuàng)建3個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)“五好”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)^【34】。完善水利設(shè)施體系，加快白瀨水庫(kù)項(xiàng)目（永春部分）、馬跳水庫(kù)和晉江防洪工程永春段續(xù)建工程建設(shè)。加強(qiáng)向上溝通對(duì)接，全力推動(dòng)“八庫(kù)連通”前期工作。實(shí)施農(nóng)村供水鞏固提升工程，保障城鄉(xiāng)居民生活用水。加快達(dá)埔沿溪生活污水處理等項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)村生活污水處理率。持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化，實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)提級(jí)改造50公里、危橋改造3座、安保工程50公里、養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程50公里。 

　　激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。落實(shí)防返貧、控新貧、穩(wěn)脫貧“一庫(kù)五機(jī)制”^【35】，加大農(nóng)村低收入人口幫扶力度，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推廣“上沙嶺”等模式，鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體采取出租、轉(zhuǎn)包、入股等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，加大撂荒地治理力度，全面完成撂荒地復(fù)耕任務(wù)。推行鄉(xiāng)村治理“積分制”管理，持續(xù)開(kāi)展“三治融合”村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，新增縣級(jí)典型示范村（社區(qū)）10個(gè)。實(shí)施“聚氣引人”工程，持續(xù)辦好全省鄉(xiāng)村振興“師帶徒”引鳳項(xiàng)目大賽，打造“好就業(yè)、好風(fēng)尚、好配套”的高人氣鄉(xiāng)村，推動(dòng)人氣不足向人氣聚集轉(zhuǎn)變。 

　　（四）高標(biāo)定位做美城市，以更大力度推動(dòng)宜居宜業(yè)。城市有氣質(zhì)，生活才有品質(zhì)，我們要堅(jiān)持內(nèi)外兼修、標(biāo)本兼治，全力打造生態(tài)型新城。 

　　以大氣魄拉開(kāi)城市框架。完善城市功能布局，構(gòu)建空間合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。加快推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，整合城區(qū)及周邊城鎮(zhèn)資源，著力打造縣域綜合發(fā)展中心。緊扣“東拓西進(jìn)”思路，東西并進(jìn)、“兩翼齊飛”，拓展城市空間，注入發(fā)展新動(dòng)能。著眼“產(chǎn)城融合”，加快城東片區(qū)改造，與縣工業(yè)園區(qū)互融互通，規(guī)劃建設(shè)教育、醫(yī)療、文體、道路等設(shè)施，完善功能配套，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)。加快橫七線快速通道、泉南高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化主城區(qū)與達(dá)埔、蓬壺副城中心聯(lián)動(dòng)，規(guī)劃布局文旅、物流、商貿(mào)等三產(chǎn)業(yè)態(tài)，暢通城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 

　　以大手筆鋪開(kāi)城市建設(shè)。完善城市防洪排澇和地下管網(wǎng)等設(shè)施，新建、改造污水管網(wǎng)20公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)15公里、供水管網(wǎng)10公里。實(shí)施智能電網(wǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)特高壓北電南送國(guó)家重點(diǎn)工程永春段建設(shè)。加快城區(qū)“慢道”及周邊綠化景觀提升，新建、改造10個(gè)口袋公園，新增綠地面積150畝以上。實(shí)施“聚城暢通”行動(dòng)，推進(jìn)留安山東路、桃源北路（四期）等道路工程建設(shè)，改造“斷頭路、瓶頸路”3條以上，打通路網(wǎng)梗阻，暢通城市動(dòng)脈；啟動(dòng)泉南高速公路錦斗互通建設(shè)，跟進(jìn)落實(shí)沙廈高速大安支線、昌廈（福）高鐵等項(xiàng)目前期對(duì)接，拓寬縣域?qū)ν獯笸ǖ馈?/span> 

　　以大力度加強(qiáng)城市管理。積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，建立常態(tài)長(zhǎng)效創(chuàng)城機(jī)制。深化城市管理綜合執(zhí)法改革，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、執(zhí)法和服務(wù)水平。完善智慧停車(chē)系統(tǒng)、智慧水務(wù)管理平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，提升智慧城管水平。精細(xì)化管理縣城重點(diǎn)區(qū)域，加快推進(jìn)五里街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，新建1-2個(gè)綜合農(nóng)超市場(chǎng)。加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)管理，規(guī)范停放充電設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升生活垃圾分類(lèi)實(shí)效。 

　　（五）錨定目標(biāo)做靚生態(tài)，以更高站位推進(jìn)綠色發(fā)展。生態(tài)是永春最美的底色，我們要深入踐行“兩山”理論，走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。 

　　守住生態(tài)紅線。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，狠抓區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。實(shí)施大氣減排精準(zhǔn)治理項(xiàng)目5個(gè)，不斷提高環(huán)境空氣質(zhì)量。深化河湖長(zhǎng)制，實(shí)施“碧水攻堅(jiān)”行動(dòng)，確保飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)及以上。實(shí)施天湖山生態(tài)礦區(qū)修復(fù)工程，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染防控，治理水土流失3萬(wàn)畝，實(shí)施造林綠化1.5萬(wàn)畝。 

　　提升生態(tài)品質(zhì)。推行林長(zhǎng)制，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)體系，做好森林防火、林業(yè)有害生物防控、森林生態(tài)景觀提升，推進(jìn)森林資源保護(hù)與發(fā)展，力爭(zhēng)全縣森林覆蓋率達(dá)到70%。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，提升桃溪國(guó)家濕地公園保護(hù)與管理水平，持續(xù)抓好東關(guān)橋、大溪橋、云貴3個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定提升。以創(chuàng)建全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)中小流域綜合整治和管護(hù)，實(shí)施中小河流治理16公里，建設(shè)安全生態(tài)水系25公里。 

　　釋放生態(tài)紅利。著力推進(jìn)全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)，豐富林業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，增加森林資源附加值。積極創(chuàng)建森林養(yǎng)生城市，力爭(zhēng)新建森林人家4個(gè)、森林康養(yǎng)基地2個(gè)、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)2個(gè)。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化6條旅游精品線路，完善配套功能，打造全域“鄉(xiāng)村游”。推廣“暢游永春”APP，加強(qiáng)旅游品牌打造，新增國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、省級(jí)全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)金牌旅游村4個(gè)。 

　　（六）順時(shí)應(yīng)勢(shì)做深改革，以更活機(jī)制激發(fā)創(chuàng)新活力。改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的活力所在，我們要敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，全面提升改革開(kāi)放合作水平。 

　　強(qiáng)化改革牽引力。鞏固生態(tài)產(chǎn)品“三級(jí)市場(chǎng)”^【36】改革成果，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和綠色認(rèn)證機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)資源市場(chǎng)化進(jìn)程。圍繞“林業(yè)金融創(chuàng)新、林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、林業(yè)碳匯”等重點(diǎn)，全面深化集體林權(quán)制度改革。加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”^【37】改革。以五里街鎮(zhèn)納入全域土地綜合整治全國(guó)試點(diǎn)為抓手，實(shí)施全縣土地綜合整治，力爭(zhēng)新增耕地700畝以上。深化國(guó)資國(guó)企改革，整合國(guó)有資源，組建集團(tuán)公司，提升國(guó)企市場(chǎng)化運(yùn)作和投融資能力。全面實(shí)行零基預(yù)算管理，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 

　　激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。實(shí)施“抓創(chuàng)新促應(yīng)用”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)科技創(chuàng)新“四個(gè)倍增”^【38】。提高全社會(huì)研發(fā)投入，力爭(zhēng)全年規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)20%以上。瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域，培育一批“專精特新”企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、星創(chuàng)天地4家、眾創(chuàng)空間2家。深入實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)“科技+平臺(tái)”協(xié)同創(chuàng)新，集聚人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新增市級(jí)院士（專家）工作站1家。 

　　增強(qiáng)開(kāi)放引領(lǐng)力。突出以僑架橋、引僑聚僑，增強(qiáng)與海外僑胞聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)。實(shí)施“桃源英才回歸工程”，辦好“永僑精英故鄉(xiāng)行”活動(dòng)，吸引更多在外永春人回鄉(xiāng)觀光謁祖、投資興業(yè)。發(fā)揮余光中文學(xué)館、閩臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等載體作用，加強(qiáng)永臺(tái)兩地在農(nóng)業(yè)、科技、文化等各領(lǐng)域交流合作。組織參加創(chuàng)交會(huì)、海絲博覽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，推介本地特色產(chǎn)品，提升品牌影響力。主動(dòng)融入贛閩粵原中央蘇區(qū)、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、海上絲綢之路先行區(qū)等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，策劃生成一批交流合作項(xiàng)目，進(jìn)一步提升開(kāi)放水平。  

　　（七）踩緊油門(mén)做實(shí)民生，以更暖舉措增進(jìn)民生福祉。民生福祉是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)辦好民生實(shí)事。 

　　提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。加快仰賢實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建和化龍實(shí)驗(yàn)小學(xué)、永春一中魁星校區(qū)建設(shè)，新增中小學(xué)、幼兒園學(xué)位1550個(gè)以上。提前做好教育資源布局，謀劃推動(dòng)永春一中長(zhǎng)安校區(qū)前期工作。盤(pán)活閑置校舍資源，招引一批職（技）校合作項(xiàng)目，推進(jìn)與泉州幼高專合作辦學(xué)，加快職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。深化名師名校長(zhǎng)工程，強(qiáng)化“縣管校聘”^【39】管理，促進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)化成長(zhǎng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化與省附一醫(yī)院、省協(xié)和醫(yī)院等協(xié)作，完善分級(jí)診療模式^【40】，群眾就醫(yī)滿意度力爭(zhēng)全省“上游”。完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，加快達(dá)埔、蓬壺等基層衛(wèi)生院建設(shè)。統(tǒng)籌醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)資源，以縣老年公寓為試點(diǎn)，全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)。創(chuàng)建老年人健身康樂(lè)家園，新增農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)、老年活動(dòng)中心5座、老年活動(dòng)場(chǎng)所20個(gè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，推進(jìn)苦寨坑考古遺址公園建設(shè)，培育文物保護(hù)利用典型3個(gè)。加快體育事業(yè)發(fā)展，建設(shè)全民健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地5個(gè)以上、健身步道10公里以上。 

　　健全更完善的保障體系。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，加大對(duì)靈活就業(yè)人員政策扶持力度，吸引更多人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.4%以內(nèi)。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，新增“五險(xiǎn)”參保人數(shù)1.3萬(wàn)人次以上。按時(shí)足額發(fā)放社保待遇，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。推進(jìn)生育關(guān)懷“五項(xiàng)工程”^【41】建設(shè)，實(shí)施“幸福工程”50戶，新建計(jì)生安居工程15幢。實(shí)施慈善安居工程30戶、低保安居工程20戶、貧困殘疾人安居和修繕工程25戶。 

　　打造更和諧的社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)格按照“四早”^【42】要求，持續(xù)抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控。持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案化解積案活動(dòng)，推行村干部監(jiān)督主體新機(jī)制，及時(shí)就地化解矛盾糾紛。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)打嚴(yán)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)行動(dòng)，80%以上企事業(yè)單位完成標(biāo)準(zhǔn)化提升。加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，統(tǒng)籌抓好道路交通、消防、森林防火、防汛抗旱等工作。積極開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣“五連冠”，推動(dòng)國(guó)防后備力量建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。全面抓好民族宗教、軍民融合、退役軍人等工作，支持工青婦、科協(xié)等群團(tuán)工作。 

　　各位代表！踏浪前行風(fēng)正勁，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。我們要胸懷大局、登高望遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地、奮勇?tīng)?zhēng)先，努力交出永春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高分答卷。旗幟鮮明講政治。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移把“兩個(gè)確立”真正轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程、各方面，自我加壓主動(dòng)干，舍我其誰(shuí)忘我干，擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新干，確保上級(jí)決策部署和縣委工作要求落地落實(shí)。依法行政促規(guī)范。嚴(yán)格遵守憲法和法律，把政府工作全面納入法治軌道，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“八五”普法^【43】，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”^【44】。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。銳意進(jìn)取謀發(fā)展。堅(jiān)持“一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)”，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神抓機(jī)遇、搶資源、跑項(xiàng)目、爭(zhēng)政策，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)、贏得未來(lái)。大力弘揚(yáng)“四下基層”“四個(gè)萬(wàn)家”^【45】“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決做到“說(shuō)了就辦、定了就干、干就干好”，推動(dòng)一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一線解決困難，努力做到高效率、快節(jié)奏、求實(shí)效。清廉自律葆本色。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)審計(jì)全方位監(jiān)督，塑造清正廉潔的政府形象。 

　　各位代表！啟航新征程，建功新時(shí)代！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑　⑹泻涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“起步就要提速、開(kāi)局就要爭(zhēng)先”的奮斗姿態(tài)，同心合力，勇往直前，為全方位推進(jìn)永春高質(zhì)量發(fā)展超越、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化生態(tài)永春而努力奮斗！ 

《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋

　　1.一多四強(qiáng)七地標(biāo)：“一多”指生物多樣性，特色農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣；“四強(qiáng)”指蘆柑、茶葉、畜禽蛋、花卉苗木等4個(gè)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“七地標(biāo)”指7個(gè)涉農(nóng)地理標(biāo)志產(chǎn)品，包括永春蘆柑、永春佛手、永春老醋、永春篾香、永春漆籃、岵山荔枝、永春白番鴨。 

　　2.全域生態(tài)綜合體：指堅(jiān)持系統(tǒng)思維，優(yōu)化“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”空間布局，建立立體生態(tài)修復(fù)體系，改革創(chuàng)新生態(tài)金融機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)格局，形成“業(yè)興、民富、水清、林綠、景美、韻醇”的全域生態(tài)綜合體模式。 

　　3.飛行手冊(cè)：指參照《飛機(jī)飛行手冊(cè)》，梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖、辦理?xiàng)l件、辦理事項(xiàng)、申報(bào)材料及注意事項(xiàng)等，讓企業(yè)群眾辦事一目了然。 

　　4.七窗合一：指原買(mǎi)賣(mài)雙方因發(fā)生交易需要在自然資源局、住建局、稅務(wù)局以及廣電網(wǎng)絡(luò)公司、自來(lái)水公司、新奧燃?xì)夤尽⒐╇姽镜绕邆€(gè)不同窗口辦理財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和公用服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)移登記，現(xiàn)七個(gè)窗口進(jìn)行業(yè)務(wù)合并，只需在一個(gè)窗口提交同一份申請(qǐng)表即可完成所有事項(xiàng)。  

　　5.6種養(yǎng)老服務(wù)典型模式：指免費(fèi)午餐+養(yǎng)老、耕讀文化+養(yǎng)老、民間公益+養(yǎng)老、專業(yè)運(yùn)營(yíng)+養(yǎng)老、信息服務(wù)+養(yǎng)老、休閑旅居+養(yǎng)老等模式。 

　　6.4處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位：指苦寨坑窯遺址、永春文廟、魁星巖摩崖造像、永春福興堂。 

　　7.農(nóng)業(yè)“3366”工程：指十四五期間，創(chuàng)建3個(gè)以上全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過(guò)30億元的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、3個(gè)以上重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、6個(gè)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、60個(gè)以上“一村一品”專業(yè)村。 

　　8.項(xiàng)目攻堅(jiān)“四項(xiàng)競(jìng)賽”：指圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)開(kāi)展的“投資提速”“開(kāi)工提質(zhì)”“竣工提效”“征遷攻堅(jiān)”四項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)。 

　　9.“五全”招商：指全縣、全域、全員、全產(chǎn)業(yè)、全方位招商工作。 

　　10.“三減”行動(dòng)：指實(shí)行減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，推動(dòng)行政審批服務(wù)提速提質(zhì)。 

　　11.三個(gè)項(xiàng)目入選全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升十大樣板工程：指永春縣“崇尚集約建房”試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、永春縣城品質(zhì)提升（榜頭片區(qū)）工程、永春縣吾峰鎮(zhèn)吾西村新閩派農(nóng)房示范小區(qū)。 

　　12.特色案例：指“精準(zhǔn)牽線搭橋 助推項(xiàng)目落地”模式。 

　　13.4條市級(jí)鄉(xiāng)村示范線路：指東平鎮(zhèn)東山村（省級(jí)試點(diǎn)村）—冷水村—東關(guān)鎮(zhèn)東美村—外碧村；一都鎮(zhèn)三嶺村（省級(jí)試點(diǎn)村）—蘇合村—仙陽(yáng)村—仙友村—吳殊村；玉斗鎮(zhèn)白珩村（省級(jí)試點(diǎn)村）—云臺(tái)村—紅山村—新珩村；蘇坑鎮(zhèn)嵩溪村—嵩山村（省級(jí)試點(diǎn)村）—嵩安村—洋坪村。 

　　14.“強(qiáng)村帶弱村”模式：指村集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村幫帶村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較薄弱的村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)強(qiáng)村率領(lǐng)、弱村緊跟，在發(fā)展上實(shí)現(xiàn)村級(jí)協(xié)作、資源共享、互幫共進(jìn)的良好局面，搭建起抱團(tuán)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的快速通道，力促弱村變強(qiáng)、強(qiáng)村更強(qiáng)。 

　　15.6條旅游精品路線：指岵山—仙夾古鎮(zhèn)古村休閑旅游線路、外山—東關(guān)—桃城人文鄉(xiāng)愁旅游線路、永春非遺文化體驗(yàn)旅游線路、五里街—介福海絲文化旅游線路、達(dá)埔—蓬壺—呈祥—錦斗環(huán)雪山運(yùn)動(dòng)休閑旅游線路、一都—橫口—牛姆林森林康養(yǎng)度假旅游線路。 

　　16.四方責(zé)任：指屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人的責(zé)任。 

　　17.四項(xiàng)行動(dòng)：指開(kāi)展服務(wù)企業(yè)行動(dòng)、人才引進(jìn)認(rèn)定行動(dòng)、穩(wěn)崗就業(yè)行動(dòng)、職業(yè)技能提升行動(dòng)。 

　　18.“雙減”政策：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。 

　　19.三治融合：指自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。 

　　20.“135”庭所共建機(jī)制：指明確“一個(gè)目標(biāo)”，打造永春版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力實(shí)現(xiàn)矛盾不上交；按照“三個(gè)步驟”（全面排查、科學(xué)研判、合力化解），做到一案一策、一案一專班，專人負(fù)責(zé)專門(mén)處理；落實(shí)“五項(xiàng)保障機(jī)制”（隊(duì)伍保障、首接責(zé)任、信息溝通、法治宣傳、司法救助）。 

　　21.三無(wú)：指無(wú)進(jìn)京越級(jí)上訪、無(wú)大規(guī)模集體上訪、無(wú)因信訪問(wèn)題引發(fā)極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作。 

　　22.“五位一體”總體布局：指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。 

　　23.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：指全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。 

　　24.東拓西進(jìn)：東拓指做大桃城、東平現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，建設(shè)相應(yīng)城市功能配套。西進(jìn)指加速橫七線快速通道等項(xiàng)目建設(shè)，加快北環(huán)路西拓，把主城區(qū)與達(dá)埔、蓬壺兩個(gè)副城中心貫通一線，規(guī)劃沿線產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建大交通、形成大城關(guān)、推動(dòng)大發(fā)展。 

　　25.兩核四區(qū)：指以縣城綜合旅游服務(wù)中心和西部牛姆林生態(tài)旅游中心為聚核，帶動(dòng)西部生態(tài)康養(yǎng)旅游區(qū)、中部環(huán)雪山運(yùn)動(dòng)康體避暑度假區(qū)、縣城周邊鄉(xiāng)村慢生活旅游區(qū)、東部田園山水風(fēng)情旅游區(qū)。 

　　26.一主一副多特：“一主”指桃城、五里街、石鼓、岵山、東平、東關(guān)等縣城規(guī)劃區(qū)；“一副”指蓬壺、達(dá)埔；“多特”指湖洋、下洋、蘇坑、介福、岵山、一都等特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 

　　27.一心一軸一廊三區(qū)：一心指香都商務(wù)中心。一軸指沿聯(lián)三線形成的香產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。一廊指依托桃溪及濱溪綠道建設(shè)的香道文化長(zhǎng)廊。三區(qū)指香品生產(chǎn)區(qū)、香都綜合服務(wù)區(qū)、香文化旅游區(qū)。 

　　28.一心兩翼：指以城區(qū)九牧永春智慧制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中心，以“西翼”蘇坑陶瓷工業(yè)園區(qū)和“東翼”介福陶瓷工業(yè)園區(qū)為“兩翼”的陶瓷產(chǎn)業(yè)園發(fā)展格局。 

　　29.“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”：“隱形冠軍”指在細(xì)分產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額領(lǐng)先，且公眾知名度相對(duì)較低的企業(yè)；“單項(xiàng)冠軍”指長(zhǎng)期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國(guó)際領(lǐng)先，專用產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全球前列的企業(yè)。 

　　30.一區(qū)多園：一區(qū)指縣城工業(yè)園區(qū)。多園指蘇坑陶瓷工業(yè)園、介福陶瓷產(chǎn)業(yè)園、達(dá)埔工業(yè)園、蓬壺工業(yè)園、下洋新材料產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園。 

　　31.五個(gè)一批：指“謀劃一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”五個(gè)階段項(xiàng)目。 

　　32.“333”產(chǎn)業(yè)：指“香醋瓷”3大有根產(chǎn)業(yè)、“輕工紡織、機(jī)械制造、食品飲料”3大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及“新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)”3大新興產(chǎn)業(yè)。 

　　33.一革命四行動(dòng)：指農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村垃圾治理行動(dòng)、農(nóng)村污水治理行動(dòng)、農(nóng)房整治行動(dòng)、村容村貌提升行動(dòng)。 

　　34.3個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)“五好”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)：指桃城鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)融合型）、玉斗鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)生態(tài)型）、蘇坑鎮(zhèn)（工貿(mào)帶動(dòng)型）。 

　　35.一庫(kù)五機(jī)制：指創(chuàng)建一個(gè)脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)庫(kù)，包括建立運(yùn)行管理、信息收集、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、幫扶響應(yīng)、落實(shí)閉環(huán)等五項(xiàng)機(jī)制。 

　　36.生態(tài)產(chǎn)品“三級(jí)市場(chǎng)”：指以三級(jí)市場(chǎng)機(jī)制探索生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的路徑。第一級(jí)市場(chǎng)對(duì)區(qū)域內(nèi)生態(tài)資源的摸底、評(píng)估、整合和確權(quán)確股，實(shí)現(xiàn)集體內(nèi)部資源向資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化；第二級(jí)市場(chǎng)通過(guò)引入市場(chǎng)化資金和專業(yè)運(yùn)營(yíng)投資商，推進(jìn)生態(tài)資產(chǎn)項(xiàng)目化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)向資本的轉(zhuǎn)化；第三級(jí)市場(chǎng)通過(guò)將分散資產(chǎn)和相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，推進(jìn)生態(tài)資產(chǎn)證券化和期權(quán)化交易。  

　　37.三權(quán)分置：指所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。 

　　38.科技創(chuàng)新“四個(gè)倍增”：指全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入倍增、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量倍增、高水平科研平臺(tái)數(shù)量倍增、高層次人才團(tuán)隊(duì)數(shù)量倍增。 

　　39.縣管校聘：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。 

　　40.分級(jí)診療模式：指“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”模式，即常見(jiàn)病、多發(fā)病患者首先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診，超出基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為患者提供轉(zhuǎn)診服務(wù)。同時(shí)暢通慢性病、恢復(fù)期患者向下轉(zhuǎn)診渠道，明確各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急慢病診療服務(wù)功能，急危重癥患者可直接到上級(jí)醫(yī)院就診。 

　　41.生育關(guān)懷“五項(xiàng)工程”：指幸福、安居、成才、親情、保障五項(xiàng)工程。 

　　42.四早：指早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，是傳染病防控的重要手段。 

　　43.“八五”普法：指2021年—2025年在全體公民中開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育。 

　　44.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。 

　　45.“四個(gè)萬(wàn)家”：指進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家憂、辦萬(wàn)家事。