2022年12月29日在縣第十九屆人民代表大會第二次會議上

永春縣人民政府縣長  呂建成

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、回顧2022年，我們爬坡過坎、勇毅前行，經濟社會平穩健康發展

2022年是本屆政府開局之年，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，統籌疫情防控和經濟社會發展，全力做好“兩穩一保一防”^【1】，穩妥處置“0313”突發疫情，率先實施城鎮低效工業用地再開發，國企改革實質性突破，創建兩個“國字號”農業產業園區^【2】，啟動建設農產品集中加工區，加快推進海峽兩岸農文旅融合發展示范區，產業結構調整邁出新步伐。堅持穩字當頭、穩中求進，經濟運行各項指標逐月向好，全年實現地區生產總值560.4億元（預計數，下同），獲評福建省經濟發展“十佳”縣。

一年來的主要工作是：

（一）全力以赴保主體，經濟運行回暖向好。堅持一線辦公為企業解難題，推行縣領導掛鉤幫扶，開展“百名干部進百企 一企一策促發展”行動，協調解決問題116個。“量身定制”政策禮包，出臺助企紓困措施18條、惠企提效措施40條，兌現各類獎補1.3億元，“減、免、緩、退”稅費4.3億元。開展金融服務實體經濟“六大工程”^【3】，幫助814家企業獲得貸款資金20.5億元。發揮桃源融資擔保公司作用，為中小微企業擔保貸款429筆、7.5億元。加大“小升規”后備企業培育力度，新增規上工業企業30家。打好“穩崗、招工、引才”組合拳，新增入企職工4392人，返永就業創業2567人。

（二）堅定不移調結構，產業升級步伐加快。農業提級創優。嚴格落實糧食安全責任制，建設高標準農田1.2萬畝，完成糧食播種面積21.7萬畝、產量9萬噸。持續打造現代農業“3366”工程^【4】，實施重點項目20個，完成投資26.6億元。加快發展智慧農業，完成數字農業中心一期建設，創新推出永春農產品IP，永春佛手榮獲福建十大農產品區域公用品牌。蘆柑首次進入美國，海外市場有效拓展。工業提質增效。扎實推進園區標準化建設，新建標準化廠房18.4萬平方米，良瓷智慧制造產業園一期建成投用，智能陶瓷家居、美嶺智慧、新型打印材料等產業園區日趨成型。圍繞試點園區產業定位，強化政企聯合招商，對接產業鏈上下游配套企業15家，總投資17億元。數字賦能產業升級，良瓷科技和美嶺水泥實現全方位數字化生產運營管理，全縣33個綠色數字技改項目完成年度投資10.3億元。三產提檔升級。建成永商網紅城，提升八閩福利網永春特色館，電商產業快速發展，銷售額達39億元。舉辦農民豐收節、蘆柑品牌文化節、荔枝文化旅游節等節慶活動，持續釋放消費潛力，社會消費品零售總額達189.5億元。加快發展全域“鄉村游”，岵山鎮入選省“全域生態旅游小鎮”，仙夾鎮東里村入選省“金牌旅游村”。優化22條研學線路，“北溪文苑-仙夾東里村”獲評全國鄉村精品旅游線路。

（三）千方百計抓項目，發展后勁越來越足。項目攻堅有新進展。深化“四項競賽”^【5】，創新月考評機制，第四季度實施“項目奮戰70天”攻堅，項目建設成效顯著，164個重點項目完成投資147.5億元，新開工項目80個、竣工項目64個。橫七線快速通道、泉南高速改擴建、馬跳水庫等重大項目快速推進，興泉鐵路永春站建設完成。比拼攻堅“抓征遷交凈地”行動，完成房屋及土地征收51.7萬平方米，交付建設用地631.4畝。招商引資有新成效。優化“五全”招商^【6】機制，堅持縣領導掛帥、專班負責，將“六專班”拓展至“十五專班”，精準研究產業，提升招商實效。采取“屏見面”等靈活方式，積極開展線上招商，“云簽約”項目3個、總投資66.6億元。組織“走出去、請進來”考察活動150場、集中簽約活動4場，簽約落地項目163個、總投資56.9億元，其中超10億元項目1個，超億元項目18個。要素保障有新突破。采取“借殼生蛋”方式，盤活批而未供土地1100畝、閑置土地221畝。建立專項債“多層次項目庫”^【7】，通過國家發改委、財政部審核項目15個，已發行8個、債券金額3.3億元。發揮前期服務專班作用，高效化解項目要素保障問題27個，精彩商標等項目實現“拿地即開工”。在全市率先發布三維可查詢“招商一張圖”，提供招商空間用地5885畝、廠房75.6萬平方米。

（四）統籌兼顧優生態，城鄉品質日益提升。城市形象更和諧。高標準編制國土空間規劃，加快“東拓西進”^【8】步伐，城鎮化率提高至63%。聚力城市更新改造，80個城鄉提品質項目完成投資49.4億元。完善基礎配套，完成留安山東路、桃石路等路網建設，啟動建設生活垃圾焚燒發電項目，新改建各類管網352公里。美化亮化城市環境，新增城市公園綠地12公頃、口袋公園15個，實施桃溪兩岸景觀帶亮化工程。鄉村建設更美麗。深化農村人居環境整治提升行動，獲評全省村莊清潔行動成效突出縣。扎實推進精美小城鎮和美麗鄉村建設，實施專項行動項目9個，整治裸房1.4萬棟，獲評國家鄉村建設評價樣本縣。實施鄉村振興試點村項目64個，榮獲省級鄉村振興實績突出村2個^【9】、鄉村治理示范村20個^【10】。達埔鎮漢口村獲評全國“一村一品”示范村。一都鎮仙陽村入選全國“文明鄉風建設”典型案例。生態環境更友好。強化大氣污染防控，空氣質量優良率達99.6%，外山鄉獲評全省“清新福建·氣候康養福地”。落實河湖長制，國、省控斷面水質達標率100%，加快水系連通及水美鄉村建設。筑牢生態屏障，植樹造林1.5萬畝，治理水土流失4.5萬畝，獲評國家水土保持示范縣。實施天湖山礦區保護和修復工程，完成礦山生態修復1200畝。

（五）深化改革謀創新，發展活力不斷釋放。重點改革扎實推進。加快國企改革，組建永春城建、農文旅兩大集團，提高投融資能力，爭取重大項目資金14億元。深化集體林權制度改革試驗，下洋鎮獲評省級“林下經濟重點鄉鎮”。創新農業生產托管模式，成立全省首家益農福農聯合運營中心。順利通過全國農村改革試驗區驗收。創新效應日益彰顯。全縣規上工業企業研發經費支出2.6億元、增長9.8%，新增省級科技小巨人企業11家，科技型中小企業148家。國家香檢中心通過市新型研發機構A級認定，博純材料創建省級“博士后創新實踐基地”。提升科技創新成果轉化水平，技術合同認定成交額增長44%。營商環境持續優化。深化“放管服”改革，推行“三減兩上一服務”，新增“一件事”集成套餐13項、鄰里中心“就近辦”127項。開展“三提三效”優化營商環境攻堅行動，全市首創“四證聯發”^【11】，創新“三個一”惠企政策直達兌現機制。加強知識產權保護，建成知識產權宣傳展示中心?！皠撔隆?span lang="EN-US">E’名片提升用電質量”等經驗做法入選全市典型案例。

（六）用心用情惠民生，社會事業全面發展。社會保障統籌提升。脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，落實幫扶措施6382條、資金1459.4萬元。實施全民參保計劃，城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險參保率分別達99.4%、98.7%。關懷幫扶弱勢群體，完成低保戶、殘疾人、慈善安居工程75戶。公共服務持續優化。實施57個為民辦實事項目，民生支出30.3億元，占一般公共預算支出的81.1%。新、擴建幼兒園1所、中小學校舍4幢，新增學位1260個，獲評省級義務教育優質均衡發展先行創建縣。實施永春職專提質擴容工程，新增4個專業，擴大辦學規模。深化校地合作，提升泉州幼高專附屬幼兒園辦學水平，泉州市高級技工學校永春校區簽約落地。深化公立醫院綜合改革，縣醫院被列入“千縣工程”^【12】名單，與省附一醫院^【13】建立緊密型醫聯體協作，打造省級品牌科室。完善社會化養老服務體系，縣老年公寓及16所鄉鎮敬老院實現公建民營，湖洋鎮吳嶺村獲評全國示范性老年友好型社區。推進文化事業發展，獲評省歷史文化保護傳承試點縣?？嗾痈G遺址入選全國“新時代百項考古新發現”。林俊德事跡館獲評國家級科學家精神教育基地。社會治理不斷深化。常態化推進掃黑除惡斗爭，平安建設“三率”居全市前列。打造“寬松型”警務永春樣板^【14】，提升治安要素管控水平。深入開展安全生產大檢查，加快安全生產標準化提升，完成1117家企事業單位標準化創建。穩妥實施碧桂園一期整治項目，是全市首個采取拆除重建，從根本上解決房屋質量問題的示范工程。圓滿完成黨的二十大等重大節點信訪維穩工作，榮獲“全國信訪工作示范縣”。深化雙擁共建工作，實現福建省雙擁模范縣“五連冠”。

（七）一抓到底正風紀，政府建設持續加強。全面加強政府干部隊伍作風和能力建設，“不敢為、不善為、不愿為”等現象逐漸改善。深化法治政府建設，“八五”普法^【15】工作有序開展，實現“一村（社區）一法律顧問”全覆蓋。完善政府工作規則，行政效能不斷提升。推進縣直部門派駐機構屬地管理，賦予鄉鎮政府行政執法事項158項。認真落實“一崗雙責”^【16】，嚴格執行“三重一大”^【17】事項集體決策制度，堅決落實中央八項規定及其實施細則精神。加強財政預算管理，強化審計監督，開展專項效能督查23次、問責6人。認真辦理縣人大代表建議161件、縣政協委員提案154件，滿意率均為100%。

同時，我們扎實推進國防動員、民兵預備役、退役軍人等工作，全力做好審計、統計、民族宗教、史志、檔案、老干部、人防、氣象、防震減災等工作，大力支持工青婦、科協、計生協、紅十字、慈善、殘聯、文聯等群團工作，各項事業均取得新成績。

各位代表！這一年的成績，得益于上級黨委、政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，得益于海內外永春鄉賢的拼搏與付出。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向駐永各單位、解放軍武警官兵、企業界人士、來永務工人員和海內外鄉親，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

成績值得肯定，但我們也清醒認識到，距離上級的要求，對照人民群眾的期待，我們工作仍有努力和上升的改進空間。主要是：主導產業支撐能力不足，沒有形成具有競爭力、帶動力的支柱產業；龍頭企業輻射帶動偏弱，規上工業企業缺乏核心競爭力；財稅增收乏力，新增長點不多，收支平衡壓力大；民生保障、社會治理、基礎設施等領域還存在不少短板，等等。針對以上問題，我們將在今后認真加以解決，全力以赴做好工作。

二、展望2023年，我們將提振信心、拼搏奮進，為高質量發展打基礎邁好步

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是落實“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。新的一年，我縣經濟社會發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，傳承弘揚“晉江經驗”，落實市委、市政府“強產業、興城市”雙輪驅動系列部署，圍繞“生態之都、文化之旅、康養之地、智造之谷”發展目標，打造特色支柱產業，加快“東拓西進”，建設美麗中國先行示范區，以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效，奮力譜寫全面建設社會主義現代化生態永春新篇章。

主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，農業總產值增長3.5%，工業增加值增長7.0%，建筑業增加值增長8.8%，第三產業增加值增長5.5%，一般公共預算總收入增長6.0%，一般公共預算收入增長6.0%，固定資產投資增長10.0%，實際利用外資780萬美元，出口商品總值增長8.0%，社會消費品零售總額增長6.5%，全體居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

2023年是疫情防控進入新階段的重要一年，實現上述目標，我們必須始終堅持人民至上、生命至上，更好統籌疫情防控和經濟社會發展。要因時因勢優化疫情防控措施，加快全人群疫苗接種，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。要加強疫情監測，準確掌握疫情變化，強化防疫科普宣傳，努力延波削峰，確保平穩渡峰。隨著各項優化疫情防控措施的落實，經濟社會秩序將加快走向恢復，必定釋放巨大發展潛力。我們要抓住機遇，砥礪奮發、務實勤干，重點抓好五方面工作：

（一）產業發展挑大梁，聚力擴總量提質量。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，培育壯大現有企業，服務支持新落戶企業，錨定“香、瓷、醋、現代農業、文旅康養”五個產業主攻方向，逐年夯實基礎，爭取打造特色支柱產業。

做大做強工業經濟。圍繞“香瓷醋”三大有根產業，推動企業“進園區、創品牌、上規?！保嬖鰪姽I產業支撐力。進一步提升香產業效益。建設中小微香企創業園，謀劃中國香都海絲香品物流園，強化與西藏昌都等區域協作，輻射帶動產業效益提升；瞄準熏香、精油等領域延伸市場，開發特色香料精油提取工藝，向芳香產業轉型升級。進一步做大瓷產業規模。推進良塑科技、科福B2F等項目，提升良瓷智慧制造產業園及蘇坑、介福工業園區等載體平臺。圍繞智能陶瓷家居產業園，鼓勵研發功能性陶瓷、特種陶瓷等新材料，做強上下游配套企業。進一步打響醋產業品牌。建設老醋科技產業園、僑新老醋二期，引導醋企與鹽業公司等國有資本深化合作；發揮“永春老醋”品牌效應，搶占預制菜、餐前醋等市場，鼓勵老醋企業“以展促銷”，讓產品進商超、進城市，遍布全國、走出國門。深化綠色數字技改，推動智能化轉型，實施34個重點技改項目，打造美嶺水泥5G智能工廠等標桿示范。實施梯度培養，大力推動“個轉企”“小升規”，力爭新增規上企業30家以上。

做優做精現代農業。聚焦“集群化、品牌化、園區化”，提升特色優勢農業“六大工程”^【18】。高標準創建國家現代農業產業園、國家農村產業融合發展示范園，推動特色現代農業集群化發展。建設農產品集中加工區，全力招引精深加工、貿易電商、倉儲物流等農業頭部企業，打造“買全國、賣全球”一站式園區。發揮農墾公司國企主陣地作用，加快壯大柑桔、茶葉、畜禽蛋、花卉苗木等主導產業。拓展蘆柑海內外市場，提升全產業鏈品牌價值；推進東關北硿茶文旅等項目，打造“三茶”統籌^【19】展示體驗地；建設陽升蛋雞生產基地、花卉苗木數字產業園、海峽花卉農文旅產業園二期。強化農業品牌建設，用好縣域農產品IP形象，提升品牌影響力。加大農業科技創新力度，爭創國家級數字種植業創新應用基地。深化與福建農林大學、省市農科院合作，加強九九農村科技文化園建設，打造現代農業科技高地。嚴格落實糧食安全責任制，改造提升高標準農田8000畝以上，糧食播種面積穩定在21.6萬畝以上、產量9萬噸以上。

做實做活文旅康養。以“一核、兩翼、三片區、四要素”^【20】為抓手，打造具有影響力的縣域旅游目的地。借力國有企業，高質量發展文旅康養產業。與省旅游發展集團合作運營，升級改造牛姆林景區，打造高端森林休閑康養基地；與泉州文旅集團聯合實施魁星書院文旅項目，打造全國首個星宿文化親子研學景區；建設華僑城集團五里街歡樂小鎮，打造集街景、文創、康養等為一體的標桿景點。以永春達埔高速服務區升級提升和業態豐富為核心，加快打造海峽兩岸農文旅融合發展示范區，強化高速“路上路下”聯動，完善區域業態布局，加快農文旅融合發展。高標準建設苦寨坑窯國家考古遺址公園，突出陶瓷文化、工業旅游、考古研學等元素，打造高端文旅品牌。挖掘非遺文化資源，建設研學中心大樓，發展紙織畫、漆籃、白鶴拳非遺研學旅游。激活鄉村旅游，創建一批全國鄉村旅游重點村和省級全域生態旅游小鎮、金牌旅游村，打造一批民宿露營基地。

做好做快商貿物流。實施“搭平臺、聚人氣、促消費”行動，策劃系列產銷對接活動，把更多永春產品賣到全國乃至全世界。大力發展電商產業，推廣永商網紅城、跨境電商園模式，謀劃東部電商園，力爭全縣電商銷售額增長20%以上。打造金龍城愛心商圈，改造升級溫泉小區、五里街兩個現代化農貿市場，繁榮城區周邊商貿。引導制造業企業產銷分離，大力推動“限下轉限上”，力爭全年新增限上商貿企業40家以上。發揮區位樞紐優勢，優化物流節點布局，啟動美嶺物流、站前商貿物流綜合體等項目建設，加快發展現代物流業。大力發展冷鏈物流，啟動建設永春東農產品冷鏈物流園，構建完善城鄉綜合冷鏈物流網絡。

（二）項目為王唱主角，奮力促投資蓄動能。堅持項目為先、項目為基、項目為要，盯住龍頭企業，抓項目增輻射，用項目奮戰“辛勤指數”換取永春“發展指數”。

矢志不移抓招商。深化“五全”招商，推行“一把手”帶頭招商、以商招商、鄉賢招商，堅持“走出去、請進來”，簽約落地更多大項目、好項目。發揮產業專班作用，強化產業研究，精準招引產業鏈上下游企業。實行縣領導負責制，全流程跟蹤服務，縮短項目落地周期。完善月度績效考評機制，全面提升合同履約率、資金到位率、投產達產率，確保全年簽約項目100個以上、總投資30億元以上。

全力以赴抓項目。深入研究上級政策資金投向，加快謀劃實施一批強弱項、揚優勢的優質項目。建立項目滾動儲備庫，實行“一季一通報、半年一匯報”，力爭省市重點項目年度投資額增長25%以上，向上爭取資金5億元以上。開展“項目奮戰年”活動，確保211個縣級重點項目完成投資141億元以上。堅持扁平化管理，落實“三級協調”機制，確保項目開工105個、竣工85個以上。

持之以恒抓保障。推行“一區多園”^【21】模式，高標準實施園區標準化建設，力爭規上工業企業入園率提至55%，在園規上工業企業增加值占比提至60%。優化產業園區規劃布局，滾動推進“四個一批”^【22】，建設美嶺智慧產業園等6個標準化園區^【23】，拓展產業發展空間。持續推進低效工業用地再開發，新增工業廠房80萬平方米，提高存量資源利用率。用好財政性建設資金，多舉措爭取政策資金，加強政銀企對接合作，確保項目投資有效接續。

（三）城鄉融合開新篇，致力提品質出精品。突出精心規劃，城鄉一體化推進精致建設、精細管理和精準服務，精美呈現更具特色的生態型新城。

高標準加快縣城建設。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，持續實施“東拓西進”，構建“一主一副多特”^【24】城鎮發展格局。建立國土空間規劃體系，加快完成縣城中心城區和蓬壺、達埔副中心總體規劃。推動城東產城融合示范區建設，完善公共服務配套，謀劃實施永春一中長安校區、城東新區醫院、東部體育公園等項目，與縣工業園區聯動發展，加速產城融合。推進蓬壺、達埔一體化，發揮興泉鐵路樞紐作用，打造站前廣場永春特色新地標，加快建設橫七線快速通道、泉南高速改擴建、錦斗互通等項目，積極布局沿線產業業態，構建路網暢通、水系連通、產業互通的區域新增長極。完善城區主干道路網，推進桃源北路四期、真武路北段等道路建設。完善城市功能配套，完成生活垃圾焚燒發電項目主體建設，新建燃氣管網15公里、供電線路313公里。統籌推進城鄉供水、污水一體化，實施供水項目5個、污水治理項目30個，新建供水管網50公里、污水管網15公里。持續實施“綠滿桃源·生態永春”三年行動，新建口袋公園15個，新增城市公園綠地12公頃、立體綠化20處。

高效能推進鄉村振興。統籌推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，建設宜居宜業和美鄉村。堅持整鎮推進、整縣提升，培育3個市級、5個縣級整鎮推進“五好”鄉鎮^【25】，創建市縣共建全域鄉村振興示范縣。完善鄉村基礎設施，實施“一事一議”項目90個、水美鄉村項目4個。加快“四好農村路”建設，新改建農村公路50公里，實施安全防護、養護工程150公里，改造危橋3座。推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，完善推廣“防貧?！?sup>【26】等模式，堅決防止規模性返貧。深化“強村帶弱村”等模式，探索政銀企協同支農機制^【27】，確保經營性純收入20萬元以上的村達100%，培育一批100萬元以上的強村，打造美嶺、仙嶺等一批共同富裕示范村。

高質量建設生態環境。落實生態環境保護目標責任制，打好污染防治攻堅戰，不折不扣抓好生態環保督察反饋問題整改。加強空氣質量監測和重點領域污染源管控，完成污染物總量控制目標任務。深化河湖長制，強化流域綜合整治，推進蓬達水系聯通綜合治理項目，確保國、省控斷面水質穩定達標。強化飲用水水源地保護，持續開展水源地環境狀況評估，確保飲水安全。全面推行林長制，做好松材線蟲病防控工作，完成植樹造林1.2萬畝、松林改造提升1萬畝。實施礦區生態修復工程，治理水土流失3.5萬畝。統籌資源開發和生態保護，謀劃抽水蓄能電站項目，推動一批能源項目落地，推進實施300兆瓦級壓縮空氣儲能電站。

（四）改革創新求突破，全力挖潛能增后勁。堅持以改革破難題、增動力，以開放聚資源、提活力，讓高質量發展的步伐更加堅實有力。

推進重點領域改革。深化國資國企改革，加快兩大集團下屬企業人財物歸并，推動城建集團公司通過2A信用評級，提升國企市場化運轉和投融資能力。完善縣鄉（鎮）財政管理體制，拓寬籌集資金渠道，落實“三?！敝С?sup>【28】責任，實施更加積極的財政政策。推進全國農村改革試驗區任務，創新開展農村數字普惠金融服務。拓展農村承包地確權登記頒證成果，強化新型經營主體引育，支持創建50家縣級以上的示范家庭農場、專業合作社。高效落實泉州市盤活利用低效用地試點工作，摸清城鎮低效用地、歷史遺留用地底數，推動五里街全域土地綜合整治、農村集體經營性建設用地入市，選準城鎮低效用地試點單元，分區分類分批推進實施。穩步推進生態產品價值實現，深化生態產品“三級市場”^【29】改革，加快“7+N”^【30】試點創建。深化集體林權制度改革，完善生態公益林補償和天然林停伐管護補助機制，實質推動碳匯交易。

提升機制體制活力。秉承“營商環境是未來”理念，健全政務服務機制，持續推進“放管服”改革，優化“一窗通辦”服務，新增跨省通辦事項30項。優化縣領導掛鉤幫扶機制，推行“一企一策”“一產一策”，全力惠企紓困，激發市場主體活力。完善激勵企業創新機制，大力推行科技創新“四個倍增”計劃，培育高新技術企業20家、科技小巨人企業5家、科技型中小企業50家。強化大督查機制，發揮督查考核統一“指揮棒”作用，采取對賬收賬、暗訪督查、拉練檢查等方式，提升各項工作質效。

凝聚在外鄉賢力量。持續完善鄉賢普查，建立永春籍在外優秀人才信息庫，充分發掘在外鄉賢資源，吸引回鄉投資興業，助力家鄉建設。開展“永僑精英故鄉行”活動，加強與海外僑親聯絡聯誼，涵養僑務資源。搭建“網上僑聯”，推進世永聯大廈建設，籌劃成立世界永春青年聯誼會，打造海內外聯絡聯誼交流平臺。深化僑鄉文化名鎮名村創建，講好華僑故事，傳承弘揚華僑根親文化。堅持“以人為本、為僑服務”宗旨，主動幫助僑親、歸僑、僑眷紓困解難，提升為僑服務水平。

拓展開放合作深度。主動融入閩西南協同發展區、海上絲綢之路先行區等重大區域發展戰略，策劃生成一批交流合作項目，提升開放水平。深化對臺交流合作，依托永春閩臺農業融合發展（果業）產業園，加強優勢產業融合發展，爭創國家級臺灣農民創業園。組織參加“9·8”投洽會等重大經貿活動，推介本土優勢產品，打響永春特色品牌。積極推動產貿融合，強化“三外”聯動發展，加強外貿產業鏈招商，鼓勵企業“走出去”，積極開拓國際市場，確保全年外貿出口增長8%以上。

（五）民生福祉見真章，傾力補短板添溫度。堅持以人民為中心，用心用情用力解決群眾關心的實際問題，讓發展紅利惠及千家萬戶。

健全社會保障體系。落實穩崗援企政策，深入開展人才“港灣計劃”“涌泉”行動，突出抓好青年特別是高校畢業生的就業工作，新增城鎮就業1000人以上。辦好鄉村振興“師帶徒”引鳳項目大賽，吸引更多人才返鄉創業。實施全民參保計劃，確保城鄉居民基本養老保險參保率99%以上、基本醫療保險參保率96%以上。嚴格落實低保、特困、臨時救助等政策，實施低保安居工程20戶、慈善安居工程30戶、殘疾人安居和修繕工程25戶、計生安居工程15戶。

完善公共服務供給。辦好人民滿意的教育，持續實施名師名校長培養計劃，全力創建國家義務教育優質均衡發展縣。完善教育基礎設施，推進永春一中魁星校區、化龍實驗小學、仰賢實驗小學等項目建設，新增中小學、幼兒園學位2700個以上。加快建設泉州市高級技工學校永春校區，培養高水平技能人才。實施永春職專提質擴容二期工程，爭創白鶴拳學院，做好白鶴拳非遺文化的傳承與創新。深化與省附一醫院緊密型醫聯體協作，完善分級診療模式，提升醫療服務水平。實施“千縣工程”縣醫院提升項目，加快建設縣總醫院達埔分院、蓬壺分院，方便群眾就近就醫。完善養老服務體系，新建養老服務分站20個、老年活動中心2個。加快文體事業發展，建設永春陶瓷博物館、牛姆林生態科普館，打造南星智慧體育公園。

提升社會治理效能。深入開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類突出違法犯罪。完善應急管理體系，推進應急管理信息化建設工程。深化安全生產大檢查、安全生產專項整治行動，確保生產生活安全穩定。堅持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，保交樓、保民生、保穩定。推進黨建引領基層網格管理，開展鄉村調解能手培育工程，深化“三治融合”^【31】示范村（社區）創建，提升鄉村自治水平。優化派出所勤務運行機制，加大綜合指揮室建設應用力度，探索“片區警務協作”，提升基層社會治理效能。認真做好永春縣第五次全國經濟普查、第三次全國土壤普查工作。全面抓好國防動員、雙擁共建、退役軍人、民族宗教等工作，支持工青婦、科協等群團有效有為開展工作。

三、扎扎實實推進政府自身建設，打造敢擔當、善作為、察實情的政府

各位代表，立足新發展階段，新形勢、新任務對政府工作提出更高要求，重任在肩、責任重大，我們唯有以時不我待的緊迫感、責無旁貸的使命感、舍我其誰的責任感，一步一個腳印，把奮斗目標變為現實，才能不辜負黨和人民的期待與重托。為此我們將做到：

鍛造絕對忠誠的政治定力。牢牢把握正確的政治方向，認真落實意識形態工作責任制，始終把對黨絕對忠誠作為最基本的政治素養、最根本的政治要求、最重要的政治品格。堅決擁護“兩個確立”^【32】，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，堅守初心，勇擔使命，確保中央、省市決策部署和縣委的要求一貫到底、高效落實，用實實在在的行動和成效詮釋檢驗對黨的忠誠。

強化奮斗有我的擔當精神。要把永春發展的大任當自家事、分內事，撲下身子、埋頭苦干，少說“不行”，多說“怎么行”。領導干部要帶頭示范，發揮“關鍵少數”領頭雁作用，拼出奮發有為的精神狀態，干出“時時放心不下”的責任意識，一級做給一級看、一級帶著一級干，打造“說得出來、寫得下來、干得好來”的干部隊伍。要增強服務意識，積極為企業發展排憂解難，讓政企同心、同向、同力。大力培育敢為人先、有膽識勇創新的企業家群體，搶抓機遇、勇往直前，不斷綻放“新美嶺精神”的奮進光芒。

增強擲地有聲的落實能力。大力弘揚“四下基層”“四個萬家”^【33】等優良作風，樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”效率意識，做到“落實要求不過夜，三天之內有回音”，對定下來的事情堅決干、開動腦筋干，把高效落實貫穿到工作的各個環節。堅持解放思想、與時俱進，堅決破除“以前怎么干、現在還這樣”的慣性思維，創造性抓好各項工作落實。堅持依法行政，把政府工作全面納入法治化軌道。認真執行縣人大及其常委會決議決定，依法接受人大法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，廣泛接受社會輿論監督。

守牢不可逾越的廉潔底線。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，壓實全面從嚴治黨主體責任，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。以更大決心和力度整治形式主義、官僚主義，堅決防止“四風”問題反彈回潮。盯緊重要部門和關鍵崗位，強化關鍵領域綜合監管，從嚴從緊抓好預算執行，政府帶頭過緊日子，讓群眾過上美好生活。

各位代表！藍圖繪就，正當乘風破浪；任重道遠，更須策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，心無旁騖抓發展，奮勇爭先開新局，為譜寫全面建設社會主義現代化生態永春新篇章而團結奮斗！

《政府工作報告》有關名詞解釋

1.兩穩一保一防：指穩增長、穩市場、保就業、防風險。

2.兩個“國字號”農業產業園區：指國家現代農業產業園、國家農村產業融合發展示范園兩個農業產業園區。

3.金融服務實體經濟“六大工程”：指“金融支持制造業高質量發展”“金融支持科技創新”“金融支持鄉村振興”“綠色金融提升促進”“供應鏈融資擴面增量”“新增首貸戶培植”六大工程。

4.現代農業“3366”工程：指十四五期間，創建3個以上全產業鏈產值超過30億元的重點優勢特色產業集群、3個以上重點現代農業產業園、6個以上農業產業強鎮、60個以上“一村一品”專業村。

5.四項競賽：指圍繞重點項目建設攻堅開展的“投資提速”“開工提質”“竣工提效”“征遷攻堅”四項競賽活動。

6.“五全”招商：指“全縣、全域、全員、全產業、全方位”招商。

7.多層次項目庫：指對已入庫項目及時跟進，對具備入庫條件的項目存儲，對正在進行前期工作后期有望入庫的項目進行追蹤。

8.東拓西進：東拓，即做大桃城、東平現有工業園區，建設相應城市功能配套。西進，即加速快速通道（國省干線橫七線（G356）永春石鼓卿園至達埔前峰段公路）等項目建設，加快北環路西擴，把主城區與達埔、蓬壺兩個副城中心貫通一線，聘請專業團隊，規劃沿線產業布局，通過構建大交通，形成大城關、推動大發展。

9.省級鄉村振興實績突出村2個：指一都鎮美嶺村、仙夾鎮夾際村。

10.省級鄉村治理示范村20個：指一都鎮三嶺村、一都鎮蘇合村、下洋鎮溪塔村、玉斗鎮云臺村、錦斗鎮珍卿村、蓬壺鎮湯城村、蓬壺鎮都溪村、達埔鎮新瓊村、達埔鎮漢口村、介福鄉福東村、介福鄉紫美村、石鼓鎮洑江村、五里街鎮埔頭村、桃城鎮上沙村、東平鎮東山村、東關鎮外碧村、湖洋鎮清白村、岵山鎮鋪下村、岵山鎮和林村、外山鄉墘溪村。

11.四證聯發：指做實項目前期服務工作，當場為項目業主提供《不動產權證書》《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》和《建設工程施工許可證》4個證件，當天完成出讓合同簽訂，繳稅、交地、發證等各項工作，助力項目“拿地即開工”。

12.千縣工程：指2021-2025年，國家對縣域醫療質量提升工程的總體目標，即力爭通過5年努力，全國至少1000家縣醫院達到三級醫院醫療服務能力水平，為實現一般病在市縣解決打下堅實基礎。

13.省附一醫院：指福建醫科大學附屬第一醫院。

14.“寬松型”警務永春樣板：指按照福建省公安廳“三型”派出所警務改革要求，因地制宜，打造“寬松型”片區警務協作模式，即將全縣21個農村派出所成立7個片區，每個片區建設“綜合指揮室”，集研判、預警、布防為一體的智慧情指體系。

15.“八五”普法：指在全縣公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）。

16.一崗雙責：指一個崗位承擔兩方面的職責，即各級干部在履行本職崗位管理的同時，還要對所在單位和分管工作領域的黨風廉政建設負責。

17.三重一大：指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定的制度。

18.特色優勢農業“六大工程”：指實施“永春蘆柑”復興工程、“永春茶葉”增效工程、“永春果蔬”綠色工程、“永春山鮮”品牌化工程、“永春畜禽”示范工程、“永春花卉苗木”強鏈工程。

19.“三茶”統籌：指統籌做好茶文化、茶產業、茶科技。

20.一核、兩翼、三片區、四要素：一核指打造縣域旅游核心目的地。兩翼指提升“兩個重點旅游景區”，包括牛姆林、北溪文苑兩個4A級景區。三片區指打造東中西三個體驗片區，東部以外山豪廷康養項目為龍頭，串起東關橋、云河谷、金斗洋茶廠等特色資源，重點打造畫里水鄉農耕體驗片區；中部，以中國香都為龍頭，串起仙洞普濟、雪山旅游區和烏髻巖景區等，打造休閑康養體驗片區；西部，以牛姆林為龍頭，整合一都山歌小鎮、紅色橫口等資源，重點打造紅色旅游、博物研學的原生態體驗片區。四要素指健全機制體制建立項目庫，包括整合成立一家農文旅集團，構建一個信息平臺，精心設計一批永春元素旅游線路，建立一個文旅項目庫。

21.一區多園：一區指縣城工業園區。多園指蘇坑陶瓷工業園、介福陶瓷產業園、達埔工業園、蓬壺工業園、下洋新材料產業園等鄉鎮工業園。

22.四個一批：指在加快推動試點園區建設的基礎上，及時總結推廣試點園區建設的經驗做法，同步啟動新一批園區的規劃、設計、建設工作，按照謀劃一批、開工一批、在建一批、投用一批的工作機制，引導、鼓勵社會資本、企業業主和專業服務機構通過自主提升、聯合提升、以商招商等方式，共同打造一批產業特色鮮明的專業園區。

23.6個標準化園區：指美嶺智慧產業園、新型打印材料產業園、冠中包裝新材料產業園、農副產品加工產業園、輕工智造產業園、中小微香企創業園6個標準化園區。

24.一主一副多特：一主即桃城、五里街、石鼓、岵山、東平、東關等縣城規劃區；一副即蓬壺、達埔；多特即湖洋、下洋、蘇坑、介福、岵山、一都等特色產業鄉鎮。

25.“五好”鄉鎮：指富民產業發展好、鄉村建設提升好、鄉村文化傳承好、治理能力建設好、黨建統領發揮好的鄉鎮。

26.防貧保：指為全縣脫貧人口和重點人群投保兜底性保險，內容涵蓋因病（意外住院、重大疾病）、因學、因災等補助。

27.政銀企協同支農機制：指構建主管部門（縣委組織部、縣農業農村局）帶動、農墾公司牽頭、縣農信聯社支持、鄉鎮政府監督、村級組織參與的政銀企協同支農機制。

28.“三保”支出：指保工資、保運轉、保民生，分清輕重緩急，合理安排財政支出。

29.生態產品“三級市場”：指以三級市場機制探索生態優勢向經濟優勢轉化的路徑。第一級市場對區域內生態資源的摸底、評估、整合和確權確股，實現集體內部資源向資產的轉化；第二級市場通過引入市場化資金和專業運營投資商，推進生態資產項目化運營，實現集體資產向資本的轉化；第三級市場通過將分散資產和相關業務進行整合，推進生態資產證券化和期權化交易。 

30.7+N：指深化仙嶺培訓學校、桂洋鎮、蓬壺鎮西昌村、桃城鎮花石社區、蜜蜂協會、呈祥有機公社、蘇坑洋坪茶場與多個人才驛站合作，加快試點創建，推進生態產品價值實現。

31.三治融合：指自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。

32.兩個確立：指確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

33.四個萬家：指進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事。