——2024年12月26日在縣第十九屆人民代表大會第四次會議上

永春縣人民政府縣長  張照綠

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。

　　一、奮發有為的2024年

　　一年來，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”“美嶺精神”，深化拓展“三爭”行動^【1】，大拼經濟、大抓發展，全面提振精氣神，奮勇爭先展新貌，高質量發展扎實推進，圓滿完成各項目標任務，中國式現代化永春實踐邁出新步伐。

　　這一年，我們走得很堅實，創新突破在于敢想能為。過去把“沒做過、沒學過、沒看過”當作干不好的理由，能推則推、能拖則拖，最好不干。如今主動對標一流、逐項攻堅，既解決困擾永春多年的一些難題，也實現多項歷史性突破。泉州技師學院落地湖洋，實現技工教育質的提升。垃圾焚燒發電項目并網運行。永春東農產品冷鏈物流園建成運營。省重大水利項目馬跳水庫下閘蓄水。全國首張“綠票”^【2】在永春誕生。由此可見，沿海地區能做的，山區縣也能做到，只要我們想干就能干成，也可以做得更好。

　　這一年，我們拼得很充實，經濟運行穩步提升向好。頂住經濟下行壓力，精準挖潛增效，以超常規舉措推動經濟企穩回升。全年實現地區生產總值增長7%（預計數，下同），主要經濟指標增速好于去年、高于全市平均水平。一般公共預算總收入、一般公共預算收入等指標增速全市領先。工業增加值穩步增長，規上30個行業大類，21個實現正增長。固投在連續多年高基數基礎上，保持兩位數增長。重點項目考評進入全省前十，首次獲得省級正向激勵。新增常住人口兩萬人，土地供應逆勢增長，商品房銷售面積增速全市前列。

　　這一年，我們干得很踏實，奮斗碩果因為足夠努力。國家現代農業產業園高分通過績效評估，國家級臺灣農民創業園獲批創建，“一縣三個農業國字號^【3】”全省唯一。水系連通及水美鄉村建設試點工作獲水利部評估優秀。人民日報首推《永春，有點功夫》，“我的寶藏家鄉”火爆全網。“何以永春”千年海絲非遺展首次亮相中國美術館，美麗永春知名度不斷提升。舉辦縣僑聯75周年慶典系列活動，上有95歲老華僑、下至3歲新生代，共續鄉愁、圓夢故里，世界永春認同感、歸屬感進一步增強。

　　一年來，主要做了5方面工作：

　　（一）產業發展提質增效。創新動能加速積蓄。高效運行校地協同創新中心^【4】，企業研發投入4.85億元、增長26.3%，實現三年翻一番。大力培育創新主體，獲評國家高新技術企業32家，國家、省級專精特新企業9家。首家省級技術轉移機構落地，技術成果轉讓突破6000萬元。博純材料獲評專精特新重點“小巨人”企業，邁特富獲評省級單項冠軍。項目建設穩步推進。創優實施258個重點項目，完成投資超160億元，新開工167個、竣工140個。獲批專項債、國債項目39個，爭取政策資金20.2億元。開展“走出去、請進來”系列招商活動，招引項目總投資56億元，白鴿在線、陽竹新材料、華膜環保等龍頭企業落戶永春。農業發展蹄疾步穩。“三農”工作扎實推進，糧食生產穩步增長，種植面積22.03萬畝、產量9.12萬噸。嚴格落實耕地保護黨政同責，新增耕地1386畝，恢復耕地6310畝。新增農產品“三品一標”^【5】7個，永春金豆種苗全國首獲準銷。農墾改革得到農業農村部肯定，獲批省級聯農帶農典型示范獎補縣。工業經濟強基立柱。香產業、醋產業入選省級縣域重點產業鏈。中國香都通過復評，良瓷科技列入國家級5G工廠名錄，“永春醋”出臺團體標準，獲地理標志商標注冊。56個增資擴產項目新增產值30億元，實施大規模設備更新改造項目22個、完成投資5.9億元。文旅康養漸入佳境。“山海福地”^【6】入選全國鄉村旅游精品線路，旅游核心目的地初步形成。打造五里古街“三合一”^【7】示范，國慶期間日均客流量突破10萬人次，“煙火五里”出圈出彩。魁星書院建成投用，穩居全省熱門景點排行榜前列。重磅推出“魁星狀元宴”^【8】，享文化、吃健康。洲際智選、萊夢思、維也納國際等高端酒店開業運營，過夜游比重顯著增加。內外市場加速回暖。出臺內外貿高質量發展措施，舉辦“以舊換新”系列促銷活動，發放“煥新”消費補貼1700萬元，拉動消費5.2億元。中國香都電商基地落地運營，全縣網絡零售額40.5億元。外貿潛能不斷釋放，組織企業參加跨境電商產業展，蘆柑出口歐美市場，拓展到柑橘全品種，訂單超10億元。園區集聚效應凸顯。4個市級重點園區新增標準廠房16萬平方米，入駐企業39家、投產34家，新增產值20.3億元。加快形成“一園區一產業鏈”，規上企業增加值達56%。10家大灣區企業抱團入駐智能電子科創產業園，供應鏈本地配套率突破50%，電子信息產業集群初具雛形。工業園區綠色發展水平位居省級開發區榜首。

　　（二）城鄉面貌煥發新顏。國土空間規劃獲上級批復，全縣規劃布局落圖實施。縣城顏值更高。實施“抓城建提品質”專項行動，更新改造城東片區，城市綜合體高效推進，溫泉農貿市場完工投用。開展立體生態住宅^【9】試點，加快建設新榜尊邸、東昇天璽。錨定“四升一降”^【10】，辦好物業管理提升“十件實事”^【11】。常態化推進全國文明城市創建，高分進入“國檢”階段。鄉村風味更濃。“只此青綠”在永春，扎實推進“五好兩宜”^【12】和美鄉村試點，打造“十里桃源”示范段，加快構建美麗宜居鄉村。38個村莊完成規劃編制，入選省級優秀案例4個。深化農村人居環境整治提升，呈祥鄉西村村榮獲省級美麗休閑鄉村，吾峰鎮新閩派民居入選住建部宜居農房典型案例。生態底色更亮。生態環保責任考核連續八年優秀。落實河湖長制，國、省控斷面水質穩定達標，飲用水質達Ⅱ類標準。精準治理推動大氣減排，空氣質量穩居全市前列。實施國土綠化試點示范項目，完成人工造林、退化林修復6.5萬畝。下洋鎮、錦斗鎮獲評省級森林康養小鎮。配套設施更強。啟動紅五一供水工程，10座水庫、山圍塘開工，保障水源供給。擴建污水處理廠三期，改造蓬壺污水處理廠，建設達埔水質凈化中心，新建污水管網127公里，污水集中收集率70%。泉南高速改擴建工程建成通車，橫七線主線完工，新增高速出入口3個，激活縣域路網大動脈。

　　（三）改革開放持續深化。重點改革卓有成效。首創跨鄉鎮安置模式，解決歷史遺留安置406戶。蓬壺溫泉、碧桂園、福邸新苑及時交付，超千戶群眾年前入住新房。教育、衛健隊伍競崗交流405人，推動技能人才雙向流動。成立全市首個生態產品交易服務中心，入選省級生態產品價值實現機制試點。獲評全省農村改革“十佳”典型案例。五一灌區成為福建首個全國現代化灌區試點。城建、農文旅兩大集團能建設、會經營、懂管理，資產規模突破200億元。營商環境不斷優化。專班助企規范不動產登記，辦證52家、39.4萬平方米。推行“集中去一趟、綜合查一次”，做到無事不擾，為企業減負松綁。落實小微企業融資協調機制，對接授信17.6億元，有效破解融資難問題。營商環境指數全市第三，連續兩年獲評全市標桿縣。開放合作走深走實。成立“世永青”，募集創業基金兩億元。世永聯大廈落成揭牌，大批僑商返鄉興業，11家臺企入永創業，落地項目24個、總投資10億元。閩臺殘疾人文藝演出首次走進縣域，123名臺灣同胞歡聚永春，手牽手心連心。

　　（四）民生保障堅實有力。百姓福祉溫暖人心。財政支出80%以上投入民生。永春一中文明分校、化龍實驗小學等項目建成投用，新增學位2820個。完成校長職級制首聘工作，撤并15所小規模學校，穩步推進義務教育優質均衡發展。縣醫院呼吸與危重癥醫學科獲國標認定，6個省級名醫工作室落地永春。“國家衛生縣”通過省級復審。積極建設長者食堂、農村幸福院，提供居家上門服務，做到老有所養。舉辦永春縣慈善大會，表彰181個慈善單位、個人，弘揚向善正能量。公共服務質效齊升。開展“直播帶你找工作”等活動，企業新增入職3765人。探索“寶媽”就業新模式，保障家庭、工作兩不誤。深化監測幫扶機制，發放保障金8000萬元，惠及困難群眾9萬人次。推出人才優惠房，吸引人才安家桃源、扎根永春。永春籍運動員譚寧榮獲巴黎奧運會羽毛球女子雙打銀牌。倉滿體育場改造升級。百名“洋弟子”齊聚永春，白鶴拳走出國門、設館傳藝。社會大局和諧穩定。踐行總體國家安全觀，防線兩項工作成果獲國家領導人的批示肯定。推進安全生產治本攻堅三年行動，生產安全事故起數、死亡人數實現“雙下降”。深化“磋商對賬”機制^【13】，5820件矛盾糾紛全部妥善化解，信訪維穩實現“零進京”，群眾安全感率全省第一。

　　（五）政府建設全面加強。落實全面從嚴治黨主體責任，扎實開展黨紀學習教育，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。聚焦公共資源、國資國企、招投標等重點領域，完成審計項目20個。用活基層小微權力監督平臺，強化村集體“三資”^【14】監管，穩步推進“業賬社審”^【15】試點工作，“線上”晾曬、“線下”處理，推動基層治理提質增效。深化“鄉鎮點題、部門解題”，協調化解難題。構建“大督查”機制，推動決策部署落地見效。調整鄉鎮執法事項，推行片區聯合執法，基層執法松綁增效。積極推進行政爭議糾紛化解，行政機關負責人出庭應訴率100%。認真辦理縣人大代表建議148件、縣政協委員提案159件，滿意率均為100%。

　　同時，扎實推進國防動員、人民防空、民兵預備役、雙擁共建、退役軍人事務等工作，全力做好統計、民族宗教、檔案、供銷、城聯社、老干部、氣象、防震減災等工作，工會、共青團、婦聯、科協、計生協、紅十字會、慈善總會、殘聯、文聯、關工委、老教委等邁出新步伐。

　　各位代表！回顧一年來的發展成就，我們深切感受到：這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于省委省政府、市委市政府親切關懷、堅強領導，關鍵是縣委統攬全局、科學決策，離不開縣人大的有效監督、縣政協的大力支持，飽含著離退休老同志的關注關心、指導幫助。尤其是，各行各業的生產者、建設者勤耕耘、敢拼搏，用一己之力為永春全域增光添彩；廣大企業家扛責任、穩生產，克難奮進、創新創業；海內外永春人愛家鄉、聚合力，點贊永春、共建永春。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向為永春發展作出貢獻的廣大干部群眾，向一直以來關心、支持永春發展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

　　成績值得肯定，但我們也清醒認識到，距離上級的要求，對照人民群眾的期待，仍有上升改進空間。主要是：經濟回升向好考驗增多，轉型升級任務還很艱巨，財政增收渠道仍然單一，城鄉治理還有堵點，民生事業尚存短板，等等。對此，我們將直面問題加以解決。

　　二、砥礪奮進的2025年

　　新的一年，要高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，把握運用五個“必須統籌”^【16】，傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”“美嶺精神”，穩定預期、激發活力，加快產業鏈高質量重塑、國土空間高質量重構，推動經濟持續回升向好，奮勇爭先推進中國式現代化永春實踐。

　　主要預期目標是：地區生產總值增長6%，農業總產值增長4.5%，工業增加值增長6.2%，建筑業增加值增長7%，第三產業增加值增長6%，一般公共預算總收入增長3%，一般公共預算收入增長3%，固定資產投資增長7%，社會消費品零售總額增長5%，實際利用外資700萬美元，出口商品總值持平增長，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；完成節能減排降碳任務。

　　圍繞上述目標，重點抓好5方面工作：

　　（一）以新質高質為“總航標”，做大主導產業“強引擎”。在推動科技創新和產業創新深度融合上闖出新路，因地制宜發展新質生產力，心無旁騖做實業，既突出強支撐、重實效，更注重打基礎、利長遠。

　　先進制造聚勢開篇，奮力打造百億產業。突出以科技創新引領產業創新，構建具有永春特色的現代化產業體系。加快推進“四個倍增”^【17】，梯度培育創新型企業，確保企業研發投入增長20%以上，國家高新技術企業突破100家。轉型升級傳統產業。深化“智改數轉”^【18】，促進輕工紡織等產業向高端化、智能化、綠色化邁進。推動新一輪高水平設備更新，實施制造業“新技改”試點項目。豐富數字應用場景，爭創省級標桿企業、數字化轉型試點企業20家以上。培育壯大新興產業。鼓勵博純材料、美宏科技“揭榜掛帥”^【19】，領跑關鍵領域國產化替代。助力陽竹新材料投產達效，打造“以竹代塑”全國示范點。以智能電子科創產業園為主陣地，推動電子信息產業成型成勢，向“50家企業、百億元產值”目標邁進。超前布局未來產業。勇闖“無人區”，瞄準低空經濟、生物技術、算力經濟等未來賽道，面向行業領軍企業精準招商，爭取未來可期。

　　特色產業強鏈壯群，推動“香瓷醋”迭代升級。突出壯龍頭、搭平臺、拓賽道，塑造產業發展新優勢。香產業多向發力“補鏈”。推動香產品時尚化、年輕化轉型，探索芳香新業態，提高香產業貢獻度。主動融入國家“一帶一路”倡議，組織香企“走出去”，提升“永春香”知名度。瓷產業多措并舉“延鏈”。以良瓷科技為龍頭，招引特種陶瓷企業，壯大衛浴產業集群。推進蘇坑、介福產業園提檔升級，打造規模化日用陶瓷生產基地。醋產業多元施策“拓鏈”。全行業執行“永春醋”標準，支持僑新、得壹等醋企增資擴產，豐富老醋產品線，醋產量提升至5萬噸。對接沃爾瑪、京東等平臺，拓寬市場銷售渠道。

　　文旅康養全速拓展，加快建設旅游核心目的地。立足提振消費，把文化旅游業培育成為支柱產業，接待游客1000萬人次、旅游總花費80億元以上。全面提升魁星書院景區，整合優化五里古街，完善景區功能配套。推廣“永春菜”，一桌狀元宴，敢為天下“鮮”。建好特色主題民宿，運營豪廷康養、桔子水晶等酒店，增加床位600個。創新多元化消費場景，打造沉浸式體驗游，推出國潮永春伴手禮。大力發展銀發經濟，探索“候鳥式”康養旅居新模式。推介“永春功夫游”，慢功夫祛“班味”^【20】，來永春享松弛。

　　投資拉動增強后勁，開展“項目提效年”活動。堅持“干一年、看三年、盯五年”，聚焦國家一攬子增量政策，精心謀劃一批大項目、好項目，全力爭規列盤、爭取資金，全年滾動策劃儲備項目300個、總投資500億元以上。持續深化“抓開放招商促項目落地”專項行動，圍繞重點產業鏈開展精準招商，鼓勵本地企業增資擴產，招引項目總投資60億元。實施重點項目305個，完成投資190億元，完善項目全生命周期管理服務，提高建設效率、管理效能、產出效益。

　　我們將堅持抓產業、強實體，鉚足干勁、立柱架梁，加快推動產業發展攀高向強。

　　（二）以“三農”工作為“重頭戲”，按下鄉村振興“快進鍵”。深入學習運用“千萬工程”經驗，堅持農業農村優先發展，實現農業強、農村美、農民富。

　　推動農業增效。錨定農業強縣目標，提量一產、提高二產、提質三產，建強國家現代農業產業園等平臺，在深化閩臺農業融合中走在前、做示范。踐行大農業觀、大食物觀，扛牢“米袋子”，穩定糧食面積21.7萬畝、總產量9萬噸以上。新增高標準農田5000畝，實現鎮鎮千畝良田。豐富“菜籃子”，拓展呈祥高山蔬菜基地，推進生豬養殖規模化、生態化，加快農副食品加工與冷鏈物流一體發展，持續增強穩產保供能力。壯大“土特產”，實施種業創新工程，延長柑橘、茶葉、畜禽蛋、食用菌產業鏈條。推廣林下經濟“10+1”^【21】發展模式，打造萬畝菌稻輪作示范基地。持續辦好豐收節、茶王賽等系列活動，打響“永字號”品牌知名度。

　　推動農村增美。接續實施鄉村振興“631”工程^【22】，建設“五好兩宜”和美鄉村，實施省級示范村項目30個。深入開展村容村貌提升行動，推進“一鎮一庫一村一塘”^【23】建設，打造最美“村跑”路線和美麗庭院，爭創省級農村人居環境提升成效縣。高標準建設“一縣一溪一特色”田園風光項目，提升“十里桃源·云卿之園”示范區。最好的奢侈品就是鄉村生活，就在永春。

　　推動農民增收。興業、強縣、富民一體發展，千方百計拓寬農民增收渠道。培育產業共富項目，做強做優特色富民產業。推廣科技特派員制度，選認省市科技特派員，助力產業發展。實施“鄉村領頭人”培養計劃，培育“新農人”，配強“帶頭人”。深化實施“師帶徒”引鳳計劃，培訓高素質農民，讓群眾就業有“術”、致富有“路”。持續完善“1338”防返貧監測機制^【24】，鞏固拓展脫貧攻堅成果。創新村財多元增收模式，推動農村產權交易規范化，不斷壯大村集體經濟。探索聯農帶農新路徑，建設新型農業經營主體提質強能縣。

　　我們將著力打造共同富裕永春樣板，既扮靚“面子”，更夯實“里子”，奮力書寫新時代“山鄉巨變”永春篇章。

　　（三）以城鄉融合為“助推器”，做好宜居宜業“大文章”。強化新型城鎮化與鄉村全面振興有機結合，堅持生產、生活、生態三位一體，在推動區域協調發展和城鄉融合發展上作出示范。

　　優化空間布局。堅持規劃引領，落實總體空間規劃體系，加快縣級數據入庫，推動“一張圖”穩步實施。深化“東拓西進”戰略，接續打造城東產城融合典范區，豐富橫七線沿線業態。突出以縣城為中心，加速構建“十字雙軸、兩核多心、六區聯動”格局^【25】，全面增強縣城綜合承載能力。盤活低效用地667畝，新增產業空間35萬平方米。加快全域土地綜合整治，謀劃建設“百千畝”耕地連片整治項目^【26】，推動碎片變連片、低效變高效。

　　提檔標準園區。抓布局、優存量、造業態，圍繞東部榜德工業園、西部農產品集中加工區，集中規劃打造兩個超千畝產業園，裝好裝實百萬平方米標準廠房，規上企業入園率55%以上。總投資兩億元以下項目不單獨供地，推動集約化發展。組建園區運營集團，推行“政府部門+專業公司”模式，實現智能運營管理。

　　完善基礎設施。深化聚城暢通，優化國省干線網絡布局，建成錦斗互通，加速融入泉州一小時交通圈。持續建設“四好農村路”，完成常豐路、真武北路等城區道路建設，新增停車位400個，推動人暢其行、車暢其道。加快城鄉供水、污水一體化，自來水普及率達97.5%，新增污水處理能力4萬噸/日。鞏固提升城鄉電網，建設35千伏及以上輸變電項目4個。深入實施新型基礎設施建設行動，搭建城市運行管理服務平臺，新建5G站點300個，推動5G網絡全覆蓋。

　　打造生態家園。持續深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰。實施大氣減排精準治理項目3個，確保空氣質量優良率96%以上。深化河湖長制，強化流域綜合整治，確保國、省控斷面水質穩定達標。加強土壤污染源頭防控，治理水土流失2.5萬畝，完成礦山綜合整治和生態修復1500畝。綜合實施晉江上游流域（永春西部段）EOD項目，加快構建生態防護綠色屏障。堅持山水林田湖草沙一體化保護、系統化治理，抓緊整改生態環境保護督察反饋問題，繼續當好生態“優等生”。

　　我們將在城鄉融合上持續發力，找準“小切口”，下足“繡花功”，讓良好的生態環境真正成為永春最靚的底色。

　　（四）以深化改革為“突破口”，激發創新發展“動力源”。聚焦重點領域和關鍵環節，以釘釘子精神抓好改革各項任務，在全面深化改革、擴大高水平對外開放中奮勇爭先。

　　堅持改革蓄能。以經濟體制改革為牽引，發揮“1+N”政府產業基金^【27】作用，“以投促引”撬動社會資本。鄉鎮不能“等、靠、要”，大鄉鎮要挑大梁、小鄉鎮要大作為，主動拼搶，闖出自己的一片天地。國有企業要成為謀項目、爭資金的主力軍，當先鋒、打頭陣，確保資產增長10%以上。以生態優勢增動力，探索生態產品價值實現機制，挖掘培育森林糧庫、錢庫，拓展綠票應用場景，讓青山有價、綠水含金。全面升級青年友好政策、設施配套，構建多元平臺，建設青年發展型縣域。以問題導向求突破，加快補齊人才短板，推進“三個一批”^【28】隊伍建設，完善教師、衛技人才競崗交流機制，為新時代新永春建設筑牢人才支撐。

　　堅持開放賦能。在區域發展中橫貫東西，連接山海。主動融入“海上絲綢之路”先行區建設，全力爭取昌（福）廈高鐵在永春設站，打造區域重要節點。深挖閩臺交流合作潛力，全面融入海峽兩岸融合發展示范區建設，持續創建國家級臺灣農民創業園，走出永臺融合發展新路。深入打好新時代新“僑牌”，搶抓泉州口岸列入過境免簽契機，促進更多項目、人才回歸永春，在更大范圍展現永春作為。

　　堅持服務聚能。落實“兩個毫不動搖”，優化民營經濟發展環境。民營企業家是自己人，政府要少一些“這個不行、那個不行”，多一些“這樣辦會更好”，讓“免申即享”“一趟不用跑”成為習慣，讓“永心永情”更具溫度。落實公平競爭審查條例，以更大力度招商選資，加快融入全國統一大市場。發揮泉州技師學院優勢，加快產教融合，“訂單式”培養高級產業工人。綜合整治“內卷式”競爭，發揮行業協會作用，鼓勵企業輕裝上陣、抱團發展。

　　我們將敢與高者比、善與強者賽，破除思維定勢，創新體制機制，既要有想法，更要想辦法，愛拼敢贏、攻堅克難，輸人不輸陣。

　　（五）以人民至上為“落腳點”，織好社會民生“幸福網”。堅持以人民為中心，著力辦好60件為民實事，在增進民生福祉上久久為功，讓百姓生活更有質感、幸福觸手可及。

　　讓獲得感更加充實。堅持就業優先，落實“四大群體”增收計劃^【29】，精準對接用工就業需求，新增城鎮就業900人以上。辦好人民滿意的教育。優化教育資源供給，新增城區學位3360個，進一步完善城鄉學校布局。深化名優校聯動，健全師德師風建設長效機制。推進“健康永春”建設。加強“三醫聯動”^【30】，深化公益性導向的公立醫院改革，實施中醫藥固本強基工程。推進縣醫院二期、達埔分院等項目建設，促進優質醫療資源擴容下沉。

　　讓幸福感更可持續。大力發展普惠性養老服務，建設長者食堂、養老服務分站，構建“社區機構相協調、醫養康養相結合”的養老服務體系。落實生育支持政策，完善普惠托育供給，降低養育撫育成本，推動建設生育友好型社會。開展全國服務類社會救助試點，探索“物質+服務”綜合救助模式。深入開展物業管理提升“大會戰”，推動品質化轉變、精細化提升。深化園林城市創建，建設一批“口袋公園”，讓廣大市民“推窗見綠、出門進園”。舉辦白鶴拳國際交流等活動，以全民健身促全民健康。持續彰顯文風武韻，推動“何以永春”巡回展演，唱響永春一臺戲，全面展現桃源大地氣韻和風采。

　　讓安全感更有保障。推進安全生產標準化提質擴面，增強防災減災救災能力，人人講安全，個個會應急。筑牢食品安全防線，守護“舌尖上的安全”。提升網絡安全保障水平，維護“屏幕后的安全”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建好用好“兩中心一平臺”^【31】，加強風險源頭管控，讓矛盾在治理末梢化解。常態化開展掃黑除惡斗爭，依法懲處各種違法行為，建設更高水平的平安永春。

　　我們將把群眾“急難愁盼”問題當大事做、往實處做，真抓實干，努力把民生愿景變成幸福實景。

　　同時，加強國防動員、人民防空、民兵預備役、雙擁共建、退役軍人事務等工作，支持工會、共青團、婦聯、科協、計生協、紅十字會、慈善總會、殘聯、文聯、關工委、老教委等發揮更大作用，做好統計、民族宗教、檔案、供銷、城聯社、老干部、氣象、防震減災等工作。

　　三、全面提升政府治理效能

　　面對新形勢、新任務、新挑戰，全縣政府系統必須拿出務實之舉、奮進之為，努力向黨和人民交出滿意答卷。

　　鑄就絕對忠誠的政治品格。堅持以黨的政治建設為統領，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格履行意識形態工作責任制，牢牢把握意識形態主動權。嚴守政治紀律和政治規矩，認真執行重大決策事項向縣委報告制度。堅持把黨的全面領導貫穿到政府工作各領域，始終做到縣委有部署、政府見行動、落實出成效。

　　恪守依法行政的基本準則。深入學習貫徹習近平法治思想，扎實開展“八五”普法^【32】，帶頭學法守法用法。深化行政領域執法體制改革，規范重大行政決策程序和行政執法行為。加強行政復議工作，不斷提升行政訴訟雙率。自覺接受黨內監督，主動接受縣人大及其常委會監督、縣政協民主監督和社會輿論監督，高質量辦好建議和提案。堅持民主集中制，推進政務公開規范化，讓權力在陽光下運行。

　　鍛造擔當破難的攻堅本領。干字當頭、實事求是，不擺架子，而是要干出樣子，說一件做一件，做一件成一件。勇于迎難而上，更要爬坡過坎，銳意進取、善作善成，既在時間上搶速度，也在質量上求最優，更在效果上爭先進。敢于自我革命，主動打破思維桎梏，改變以前是這樣，現在要大變樣。善于團結協作，爭氣不斗氣、和氣也和諧，心往一處想、勁往一處使，把不可能變成一定能，把辦不到變成干出彩。

　　營造風清氣正的社會環境。馳而不息正風肅紀，堅決剎住“不干事亂議論”歪風，堅定“為干事者撐腰”，讓干事者舒心、安心、放心，涵養良好政治生態。落實“四下基層”制度^【33】，不在辦公室坐而論道，而是直奔基層一線解決問題，切實為基層松綁減負。抓好巡視“后半篇文章”，問題整改出實效、轉化成果見長效。深入推進政府系統黨風廉政建設，既要勇挑重擔，更要清白做事，打造清正、清廉、清明的務實政府。

　　各位代表！乘勢而上開新局，勢如破竹展宏圖！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，扭住目標不放松，一張藍圖繪到底，開拓創新、奮勇爭先，全面建設社會主義現代化生態永春！

《政府工作報告》有關名詞解釋

　　1.“三爭”行動：“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動。

　　2.“綠票”：國有企事業單位通過投入資金、技術，專業化運營，提升森林質量和森林空間利用，極大地促進林下經濟和林業產業高質量發展，按實際情況折算成投資份額，制發的股權收益憑證，共分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類綠票，具有保值、增值、兌現、融資等性質。Ⅰ類為合作經營類綠票，Ⅱ類為林下經濟類綠票，Ⅲ類為林業碳匯類綠票。

　　3.三個農業國字號：包括國家現代農業產業園、國家農村產業融合發展示范園、國家級臺灣農民創業園。

　　4.校地協同創新中心：搭建于永春縣智能電子科創產業園，用以引進科研院校創建科研平臺和創新孵化平臺，彌補縣域科研人才缺乏、企業創新渠道少、開展科研項目攻關難等問題。現已引進哈爾濱工業大學、南京大學、湖南大學等高校大院大所。

　　5.農產品“三品一標”：包括無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志。

　　6.“山海福地”：鄉村旅游線路主題，串聯岵山古鎮、僑新醋廠、五里古街、梧林傳統村落、深滬鎮、安海鎮。

　　7.“三合一”：集現代服務業集聚示范區、商業休閑街區、歷史文化街區為一體。

　　8.“魁星狀元宴”：以永春本地特產為食材，串聯書香、非遺、美食等文化資源，通過技藝溯源、擺盤呈現，精選12道主菜，匯成一桌文化盛宴。

　　9.立體生態住宅：又稱“第四代住宅”，在普通商品住宅基礎上，通過增設戶屬空中花園及空中園林街巷，形成層層有街巷、戶戶有庭院的建筑形式。

　　10.“四升一降”：黨組織覆蓋率、業委會組建率、物業服務品質、群眾獲得感提升，投訴件下降。

　　11.“十件實事”：分批逐步解決居民群眾最經常反映的“保安不‘保’安、保潔不‘保’潔、消防系統損壞、電動自行車停放充電難、電梯頻繁故障、車輛停放無序、下水道堵塞、路面破損、公共照明不足、綠地裸露”等10個問題。

　　12.“五好兩宜”：規劃好、建設好、環境好、經營好、鄉風好、宜居宜業。

　　13.“磋商對賬”機制：由縣信訪工作聯席會議召集人定期、不定期對重點鄉鎮、重點單位、重點領域、重點人員存在的問題進行溝通分析，明確化解措施、化解時限、化解責任人及包案領導，緊扣問題清單逐件逐項進行磋商；縣信訪聯席辦對磋商清單及時研討并形成對賬單，實行“掛單作戰”“督單對賬”跟蹤進度，督促責任單位問題化解落實落地，確保責任到位、措施到位、落實到位。

　　14.村集體“三資”：農村集體資產、資源、資金。

　　15.“業賬社審”：村（居）民委員會根據業主大會制定的議事規則或管理規約授權，對業主委員會在小區業主公共資金的收入和支出是否符合規定進行審核監管。

　　16.五個“必須統籌”：必須統籌好有效市場和有為政府的關系，必須統籌好總供給和總需求的關系，必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，必須統籌好做優增量和盤活存量的關系，必須統籌好提升質量和做大總量的關系。

　　17.“四個倍增”：2025年對比2020年實現“全社會研發經費投入倍增”“國家高新技術企業數量倍增”“高水平科研平臺數量倍增”“高層次人才團隊數量倍增”。

　　18.“智改數轉”：智能化改造和數字化轉型，包括硬件智能化改造和軟件集成應用的疊加，以全面提升企業在設計、生產、管理和服務等方面的智能化水平。

　　19.“揭榜掛帥”：建立以需求為牽引、以能夠解決問題為評價標準的新機制，讓有能力、有擔當的團隊承擔關鍵核心技術攻關等重點任務。

　　20.“班味”：因工作壓力大而表現出的眼神疲憊、面容憔悴、不修邊幅等狀態。

　　21.林下經濟“10+1”：包括林菌、林藥、林油、林菜、林香、林蜂、林果、林花、林飲、林游模式和竹產業經濟。

　　22.鄉村振興“631”工程：2024年-2027年實施，全縣209個村按照“60%示范村、30%精品村、10%共富村”比例全覆蓋創建。

　　23.“一鎮一庫一村一塘”：確保每個鄉鎮擁有一座以上中、小型水庫，有條件的每個村（社區）有一座以上山圍塘，筑牢全縣水網“綱目結”網格基礎單元，保障全縣中遠期經濟發展和用水需求。

　　24.“1338”防返貧監測機制：①一條監測底線：有勞動能力戶以當地農村低保標準的2倍作為監測底線，無勞動能力戶以當地農村低保標準為監測底線。②三項監測措施：一是主動申報，農戶使用“一鍵報貧”在線申報系統、“12317”防止返貧監測和農業農村（鄉村振興）部門熱線電話進行主動申報。二是部門預警，行業部門每月組織一次專項篩查，將預警信息反饋基層核實。三是常態化摸排，鎮、村干部結合部門反饋預警信息及日常工作掌握情況。③三項認定程序：核查、認定、風險消除。④八項幫促措施：干部掛鉤、產業幫促、就業幫促、“三保障”和飲水安全鞏固幫促、兜底幫促、消費幫促、應急救助、社會幫促。

　　25.“十字雙軸、兩核多心、六區聯動”格局：①十字雙軸：以桃溪為依托的東西向濱河空間生態景觀軸，以通州大道—城南路—建設路為依托的南北向城鎮綜合發展軸。②兩核多心：打造兩處城市級核心，即以云龍橋地帶為基礎發展成為城市行政、商業金融等功能為主的綜合服務中心，留安—濟川—花石圍繞桃溪形成未來城東新城以商業商務、文化展覽為主的科創文化中心；以及石鼓、五里街、桃城、東平、東關、岵山六處鄉鎮節點中心。③六區聯動：城中綜合發展區、城東產城融合發展區、城西生態休閑居住區、岵山古鎮文化休閑區、東關休閑養生區。

　　26.“百千畝”耕地連片整治項目：通過土壤改良，完善灌溉和排水、田間道路等配套，推動耕地連片整治，打造桂洋鎮百畝方、石鼓鎮千畝方項目區。

　　27.“1+N”政府產業基金：以縣轉型升級產業投資基金作為母基金，服務永春產業發展導向，吸引社會資本共同設立智能制造、農文旅、生物醫藥等產業子基金。

　　28.“三個一批”：公開招聘一批、定向培養一批、破格引進一批。

　　29.“四大群體”增收計劃：通過多種渠道增加居民的收入，具體包括城鎮職工、農民、困難群體和高端人才四大群體。

　　30.“三醫聯動”：醫保、醫療、醫藥之間的聯動改革。

　　31.“兩中心一平臺”：包括“黨建+”鄰里中心、綜治中心、基層小微權力監督平臺。

　　32.“八五”普法：在全縣開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）。

　　33.“四下基層”制度：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。