第一條　為規(guī)范我縣政府信息公開前的保密審查工作，防止在政府信息公開過程中發(fā)生泄密行為，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法（以下簡稱《保密法》及其實(shí)施辦法）、《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）等有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

　　第二條　本制度適用于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府組成部門，以及其他履行行政管理職能的組織（以下簡稱各單位）對擬公開的政府信息的保密審查。

　　擬公開的政府信息在公開前均應(yīng)進(jìn)行保密審查。

　　本制度所稱保密審查，是指各單位的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)對本單位擬公開的政府信息在公開前，對其內(nèi)容是否屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及公開后是否會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定進(jìn)行審查，并就是否公開作出審查結(jié)論或者提出處理意見的行為。

　　第三條　保密審查應(yīng)當(dāng)遵循“全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范”的原則，既要保障應(yīng)當(dāng)公開的政府信息能夠順利公開，又要確保不應(yīng)公開的政府信息不被公開。

　　第四條　保密審查工作實(shí)行單位負(fù)責(zé)制。各單位業(yè)務(wù)工作部門負(fù)責(zé)就其產(chǎn)生或獲取的政府信息提出公開或者不公開的意見，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查工作。本單位的保密工作機(jī)構(gòu)協(xié)助并參與保密審查。

　　第五條　各單位應(yīng)當(dāng)建立符合本單位工作實(shí)際的政府信息公開的保密審查制度和工作機(jī)制，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保密審查，明確保密審查的工作程序和責(zé)任。

　　第六條　各級保密工作部門對同級行政機(jī)關(guān)政府信息公開的保密審查工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，對同級行政機(jī)關(guān)不能確定是否屬于國家秘密或者公開后是否會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的政府信息進(jìn)行確定。

　　有關(guān)主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，對行政機(jī)關(guān)不能確定是否可以公開的政府信息進(jìn)行確定。

　　第七條　保密審查的依據(jù)是《政府信息公開條例》、《保密法》及其實(shí)施辦法、相關(guān)的國家秘密及其密級具體范圍制度、國家有關(guān)制度以及信息載體上的國家秘密標(biāo)志和其他相關(guān)標(biāo)志。

　　審查涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的政府信息，還應(yīng)依據(jù)行政機(jī)關(guān)與權(quán)利人的有關(guān)約定或者權(quán)利人的事先聲明；認(rèn)為需要公開的，應(yīng)征求權(quán)利人的意見。

　　第八條　各單位應(yīng)當(dāng)在政府信息形成或者獲取的同時(shí)，對該信息是否公開提出具體的意見。屬于國家秘密的，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《保密法》及其實(shí)施辦法、相關(guān)的保密范圍制度和《福建省定密工作程序制度》，確定其密級、知悉范圍、保密期限，并按制度在其載體上標(biāo)注國家秘密標(biāo)志。

　　第九條　經(jīng)審查，確定屬于《政府信息公開條例》規(guī)定的公開范圍的政府信息，除符合本制度第十條第一款之外，應(yīng)當(dāng)公開。

　　第十條　經(jīng)審查，確定屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及其他公開后會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的政府信息，不應(yīng)公開。

　　但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以公開。

　　第十一條　經(jīng)審查，不能確定是否可以公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)制度報(bào)有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。

　　對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的政府信息，按《保密法》第十一條第二款和《保密法》實(shí)施辦法第十一條的制度處理。

　　第十二條　對標(biāo)有國家秘密標(biāo)志且在保密期限內(nèi)的政府信息，認(rèn)為符合《保密法》實(shí)施辦法第十五條的解密條件的，可以提出解密意見，按法定程序解密后可以公開。

　　第十三條　對含有不應(yīng)公開內(nèi)容的政府信息，認(rèn)為能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)作區(qū)分處理，刪除或者隱去不應(yīng)公開的內(nèi)容后可以公開。

　　涉及國家秘密內(nèi)容的區(qū)分處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。

　　第十四條　在保密審查過程中，保密審查工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要，可以征求本機(jī)關(guān)內(nèi)與被審查信息有關(guān)部門的意見，被征求意見的部門應(yīng)當(dāng)積極配合并作答復(fù)。

　　第十五條　保密審查必須有文字記載并妥善保存。文字記載應(yīng)當(dāng)載明被審查信息的標(biāo)題及文號或者內(nèi)容摘要、不公開政府信息的依據(jù)或理由、保密審查的結(jié)論或者處理意見、保密審查責(zé)任人的簽章和日期等。

　　公文類政府信息保密審查的文字記載可體現(xiàn)在公文處理單上。

　　第十六條　需要報(bào)有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門才能確定是否可以公開政府信息的，申請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　（一）申請確定的政府信息文本；

　　（二）說明不能確定原因的申請公文；

　　（三）有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門認(rèn)為需要的其他材料。

　　第十七條　收到申請的有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起的7個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)在原期限屆滿前告知申請機(jī)關(guān)。延長答復(fù)期限最長不得超過7個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章或者省級以上政府及其部門文件有專門制度的，從其制度。

　　第十八條　根據(jù)《政府信息公開條例》第三十三條第二款提起的行政復(fù)議或者行政訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院可以就有關(guān)政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開提請有關(guān)主管部門或者保密工作部門確定。

　　提請確定時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)政府信息的文本和爭議雙方的理由。有關(guān)主管部門或者保密工作部門應(yīng)按前條的制度作出答復(fù)。

　　第十九條　行政機(jī)關(guān)違反有關(guān)制度，不履行或者不正確履行政府信息公開前保密審查的職責(zé)，導(dǎo)致不依法履行公開政府信息義務(wù)、公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的，依法由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法按有關(guān)制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條　本制度自公布之日起施行。