政 府 工 作 報(bào) 告

——2013年12月29日在縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

永春縣人民政府縣長  蔡萌芽

各位代表： 

　　現(xiàn)在，我代表永春縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。 

回顧2013年：奮發(fā)有為  美麗永春亮點(diǎn)紛呈 

　　2013年，在上級黨委、政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞縣委“推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)美麗永春”的奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施“六項(xiàng)行動”，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，較好完成了縣十七屆人大二次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值264.21億元，增長12%；公共財(cái)政總收入17.73億元，增長14%；公共財(cái)政預(yù)算收入11.9億元，增長18.4%。主要工作和成效是： 

　　（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。工業(yè)更具支撐。落實(shí)好促進(jìn)工業(yè)增長等優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)各類扶持資金1.32億元，房產(chǎn)稅、土地使用稅“即征即獎”工作走在全市前列，“二次創(chuàng)業(yè)”再掀高潮。工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)性投資分別增長15.5%、16.8%和35%，33個(gè)工業(yè)技改、25個(gè)工業(yè)新建項(xiàng)目分別新增產(chǎn)值14.8億元和9億元。輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值140億元，增長20%，主導(dǎo)地位更加凸顯；新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值83.6億元，接近百億元產(chǎn)值大關(guān)；生物醫(yī)藥、食品飲料、香產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長15.5%、20%和35%，產(chǎn)業(yè)支撐作用增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)更具實(shí)效。全年支農(nóng)支出增長18.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.63億元，增長4%。糧食產(chǎn)量13.26萬噸。建成全省首家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備展示廳，五里街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成為全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口，湖洋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)企業(yè)化和精致農(nóng)業(yè)運(yùn)作模式，介福德福生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖基地被列入省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地。成立全市首家農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社、美麗鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，19家農(nóng)民專業(yè)合作社被列入全省農(nóng)民專業(yè)合作社名錄。與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)合作研發(fā)并成功推廣種植蘆柑無病毒苗木1050畝。完成舊村復(fù)墾1062畝。建成山地水利蓄水池131座，除險(xiǎn)加固水庫7座，治理水土流失6.87萬畝，完成河道治理40公里，解決了1.6萬人的飲水安全問題，榮獲全國規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范縣稱號。三產(chǎn)更具活力。深化“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動，41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資44.7億元，是上一年的1.6倍。制定旅游“五個(gè)統(tǒng)一”機(jī)制，舉行《桃花》特種郵票首發(fā)儀式，全縣接待游客人數(shù)、旅游總收入分別增長19.7%和20%，榮獲亞洲金旅獎·大中華區(qū)最佳綠色生態(tài)旅游名縣稱號。新增貨運(yùn)車輛697部，回遷外掛車輛142部，客貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量分別增長8%和13%。建成省市無公害副食品基地15個(gè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)便利店10家。社會消費(fèi)品零售總額71.31億元，增長14.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.1%，比上一年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)。 

　　（二）上項(xiàng)目、拓空間，后勁日益增強(qiáng)。大力推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)和平臺建設(shè)“三大攻堅(jiān)”，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。“五大戰(zhàn)役”更顯氣勢。實(shí)施“五大戰(zhàn)役”在建項(xiàng)目253個(gè)，完成投資135億元，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)的100.76%；完成年度投資是上一年的1.22倍，超億元項(xiàng)目比上一年增加10個(gè)，所有戰(zhàn)役均超額完成年度目標(biāo)。140個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)投用，30個(gè)項(xiàng)目完成年度投資的150%以上。在項(xiàng)目的有力拉動下，實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資73.25億元，增長28%。招商選資更添后勁。全年新辦工業(yè)企業(yè)45家，碧桂園、富臨國際、云河谷生態(tài)旅游、奔達(dá)并購標(biāo)準(zhǔn)廠房等4個(gè)總投資近60億元的大項(xiàng)目先后投建，永春城市廣場、象山寨生態(tài)休閑公園、天沐溫泉3個(gè)總投資80億元的大項(xiàng)目簽約落地，省民企對接會、省僑洽會和“9·8”投洽會簽約的7個(gè)項(xiàng)目在全市率先全部開工，增強(qiáng)了后勁支撐。載體布局更趨合理。實(shí)施工業(yè)平臺項(xiàng)目7個(gè)，完成投資占年度目標(biāo)的112.3%。新增工業(yè)用地1068畝，清理閑置工業(yè)用地1546畝。縣工業(yè)區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值、稅收分別增長20%和19%，輕工新城有5家企業(yè)竣工投產(chǎn)，南星片區(qū)、和林物流園、特色食品加工園實(shí)現(xiàn)供地，下洋新能源新材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、達(dá)埔香產(chǎn)業(yè)園二期實(shí)現(xiàn)部分供地，拓展了發(fā)展空間。 

　　（三）重生態(tài)、顯魅力，環(huán)境煥然一新。大力推進(jìn)“山水名城、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，打造靚麗環(huán)境。基礎(chǔ)設(shè)施更完善。完成縣城總規(guī)修編評審、“山水名城”十大提升工程和主干道景觀提升四期工程，提升城市公園3個(gè)，“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)12個(gè)項(xiàng)目完成投資居全市首位，縣城面貌大為改觀。北環(huán)路一期、南環(huán)路三期、輕工大道實(shí)現(xiàn)通車，打通桃溪流域東平至石鼓慢線系統(tǒng)，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大至18平方公里。新鋪設(shè)城區(qū)供水管道29.3公里，改擴(kuò)建110千伏變電站3座。2個(gè)市級試點(diǎn)鎮(zhèn)和一批縣級重點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)，城鎮(zhèn)化率提升至55%。保障莆永高速公路永春段無障礙施工并實(shí)現(xiàn)通車，完成達(dá)埔楚安至新瓊、五里街高垅至吾峰等公路改擴(kuò)建工程，改建農(nóng)村公路161公里，完成危橋改造6座和東關(guān)隧道照明工程，整治農(nóng)村公路隱患路段13個(gè)、提升不達(dá)標(biāo)路段50個(gè)、建成示范路段6個(gè)，配套設(shè)施更加完善。城鄉(xiāng)環(huán)境更宜居。全線鋪開桃溪流域綜合治理，101個(gè)項(xiàng)目完成投資9億元，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)的110.6%，8個(gè)重點(diǎn)河段和城區(qū)景觀貫通工程亮點(diǎn)紛呈，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)段、示范段與石鼓段、東平段串點(diǎn)成線，“桃溪治理模式”進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動作用，《人民日報(bào)》作了專題報(bào)道。出臺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“1+10”政策文件，10個(gè)縣級示范村完成投資9527萬元，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)的190%；創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村精品村5個(gè)，北溪村被評為“2013年中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村”，高垅村入選全國“美麗鄉(xiāng)村”，我縣被確定為全國農(nóng)村綜合改革美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣和全省一事一議財(cái)政獎補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。城鄉(xiāng)環(huán)境整治、“兩違”防控等工作取得實(shí)效。生態(tài)優(yōu)勢更凸顯。全面完成縣長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)、省級生態(tài)村35個(gè)，重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治考核居全市前列，小流域“賽水質(zhì)”工作成為全市典型。新鋪城區(qū)污水管道13.5公里，建成農(nóng)村生活污水高效分散處理示范工程35個(gè)。改建垃圾中轉(zhuǎn)站11座，縣城垃圾處理率達(dá)100%。完成造林綠化6.56萬畝。榮獲國家生態(tài)縣、全國綠化模范縣、省級園林縣城、省級森林縣城等稱號，被確定為全省第一批全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)，彰顯了生態(tài)宜居魅力。 

　　（四）抓改革、促開放，活力競相迸發(fā)。大力推進(jìn)體制機(jī)制改革，提高創(chuàng)新能力。改革步伐更快。完善“核定收入、任務(wù)包干，超收分成、欠收扣補(bǔ)”的財(cái)政管理體制，機(jī)會稅源回流工作取得實(shí)效。推進(jìn)行政管理、行政審批、土地流轉(zhuǎn)等各項(xiàng)改革，完善醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游等管理體制。深化金融體制改革，成立縣金改辦，開展農(nóng)房和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，農(nóng)機(jī)具貸款經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；發(fā)放“美麗鄉(xiāng)村貸”2億元、“香都通寶”貸款1850萬元，22家股權(quán)投資企業(yè)募集資本金35億元，爭取上級資金2.44億元；4家國投公司新增貸款2.69億元，新組建交通國投公司。創(chuàng)新活力更強(qiáng)。推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)施各級科技項(xiàng)目72項(xiàng)，新申報(bào)國家發(fā)明專利43件、省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)2家、市行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心2家、市知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)3家，培育科技小巨人企業(yè)4家，組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1個(gè)，成功引進(jìn)全省首家腫瘤生物治療高新技術(shù)企業(yè)，順利通過全國科技進(jìn)步考核。率先在全省完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)換屆，6個(gè)科技創(chuàng)新作品榮獲泉州市一等獎。歐美龍公司獲人力資源和社會保障部批準(zhǔn)設(shè)立博士后科研工作站，實(shí)現(xiàn)了我縣國家級博士后科研工作站“零”的突破。成立桃溪流域綜合治理院士專家工作站，為流域治理提供專業(yè)化技術(shù)支持。推進(jìn)品牌創(chuàng)新，永春漆籃獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，申報(bào)省著名商標(biāo)12件、市知名商標(biāo)10件。開展“永春香道·千年流香”品牌推廣和香文化博覽會、香文化講堂、“發(fā)現(xiàn)·永春香”等活動，增強(qiáng)香的品牌效應(yīng)。開放水平更高。實(shí)際利用外資歷史可比口徑6600萬美元，增長12.8%；外貿(mào)出口總額5.8億美元，增長65%。組織參加境內(nèi)外展銷活動25場，獲意向訂單5370萬美元。組團(tuán)出訪菲律賓、印尼、香港、澳門等國家和地區(qū)，參加世永聯(lián)第十屆理事就職慶典活動，接待海外重點(diǎn)社團(tuán)20個(gè)、“永僑精英故鄉(xiāng)行”團(tuán)組7個(gè)，開展青少年文化交流5團(tuán)次。在全省首創(chuàng)僑捐項(xiàng)目“三個(gè)一”管理制度，引導(dǎo)僑親回歸創(chuàng)業(yè)。新組建異地商會4家，對外溝通聯(lián)絡(luò)更加緊密。 

　　（五）惠民生、保穩(wěn)定，社會全面進(jìn)步。大力推進(jìn)幸福文明和諧永春建設(shè)，促進(jìn)社會進(jìn)步。民生保障更全面。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21330元，增長10%；農(nóng)民人均純收入11144元，增長12%。全年民生支出項(xiàng)目資金15.3億元，比上一年增加2.04億元。43件縣級實(shí)事項(xiàng)目全面完成，實(shí)現(xiàn)投資9.67億元，是上一年的1.1倍；233件鄉(xiāng)鎮(zhèn)級實(shí)事項(xiàng)目基本完成，兌現(xiàn)承諾，取信于民。殯儀館即將投用，保障性住房、10個(gè)村級老年活動中心完成年度建設(shè)任務(wù)，建成永春福樂家園和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，實(shí)現(xiàn)了所有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋。新增慈善基金3億元，募集慈善資金2470萬元，發(fā)放救助款2646萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8100人，培訓(xùn)各類勞動者1.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.2%以內(nèi)。社會保險(xiǎn)參保人數(shù)比上一年增加1.05萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.1%，新農(nóng)合參合率99.9%。造福工程危房改造惠及2879人，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安置41戶和計(jì)生二女戶、低保戶、貧困殘疾人等安居工程132戶，建成應(yīng)急避難場所9處。添置節(jié)能環(huán)保公交車16輛，新開通城區(qū)公交路線4條。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，物資供應(yīng)充足。各項(xiàng)事業(yè)更協(xié)調(diào)。學(xué)習(xí)宣傳林俊德院士精神，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，順利通過全省公共文明指數(shù)測評。實(shí)施“名師工程”，完成永春一中初中部復(fù)辦、永春聯(lián)合中學(xué)設(shè)立和桃溪小學(xué)升格等工作，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園9所、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校36所和擴(kuò)容城區(qū)學(xué)校12所，取得高考理科泉州狀元和英語單科全省最高分的喜人成績，順利通過省、市政府對我縣教育工作“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評估考核和市政府“學(xué)前教育三年行動計(jì)劃”專項(xiàng)督導(dǎo)評估。交響詩劇《鄉(xiāng)愁》榮獲第十三屆中國戲劇節(jié)優(yōu)秀展演劇目獎，縣圖書館晉升為國家一級館，新增市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄1項(xiàng)，新建特色文化村6個(gè)，完成永春白鶴拳電影《擎天畫卷》拍攝，中國業(yè)余籃球公開賽基地落地永春，獲得市級以上各類體育比賽金牌48枚，我縣榮獲全國群眾體育先進(jìn)單位稱號。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，招聘機(jī)關(guān)事業(yè)單位各類人才275名，指導(dǎo)2991名大中專畢業(yè)生就業(yè)。縣醫(yī)院新建、衛(wèi)生監(jiān)督大樓和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提級工程進(jìn)展順利，縣醫(yī)院與福建醫(yī)科大學(xué)附屬泉州一院建立協(xié)作關(guān)系，公共衛(wèi)生服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)均等化。全縣人口出生率15.6‰，政策符合率85.98%。社會發(fā)展更和諧。成功舉辦第二屆安全文化節(jié)，安全生產(chǎn)大檢查和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治百日行動、道路交通安全綜合整治“三年行動”取得實(shí)效。深化“平安永春”建設(shè)，完善城市安全信息和“電子警察”系統(tǒng)，綜治“三率”居全市前列，榮獲2009-2012年度全省平安先進(jìn)縣、2010-2012年度省級法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位等稱號。完成基層司法所規(guī)范化建設(shè)，大調(diào)解格局更加完善。落實(shí)信訪“路線圖”，妥善處理群眾來信來訪。加強(qiáng)應(yīng)急管理，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不斷提高。實(shí)施老區(qū)村跨越發(fā)展工程，被納入《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》范圍。國防動員、雙擁、民兵、人防和支前工作扎實(shí)有效，榮獲省級雙擁模范縣“三連冠”。民族宗教、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、文聯(lián)、殘疾人等事業(yè)取得新成效，廣電、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、人事、編制、老干、老齡、檔案、地方志、氣象、防震減災(zāi)等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。 

　　（六）轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，政府高效運(yùn)作。大力推進(jìn)政府自身建設(shè)，提高服務(wù)效能。民主法治更有序。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持人大代表、政協(xié)委員依法開展工作。拓寬民主黨派和社會各界人士的知政渠道，廣泛聽取意見和建議。精心辦理人代會議案1件、人大代表建議106件和政協(xié)委員提案147件，辦復(fù)率100%。完成依法治縣“三五”規(guī)劃，深化“六五”普法，新增省級民主法治示范村3個(gè)，清理規(guī)范性文件108件，行政監(jiān)察、行政許可和行政復(fù)議等工作順利開展。服務(wù)發(fā)展更有效。實(shí)行縣直機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效評估，開展“落實(shí)規(guī)定樹新風(fēng)、馬上就辦促發(fā)展”主題教育實(shí)踐活動，推行“馬上就辦”，機(jī)關(guān)效能提速。建設(shè)并運(yùn)作好公共資源交易中心，推進(jìn)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，審批時(shí)限壓縮到法定的20.77%、窗口即辦率提高到82%，實(shí)現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村居便民服務(wù)代辦點(diǎn)全覆蓋。開展“增強(qiáng)憂患意識、推動長遠(yuǎn)發(fā)展”大討論和“四下基層”等活動，推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”、桃溪流域治理等工作督促檢查400多次。深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)，主動公開政府信息2198條。廉政建設(shè)更有力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項(xiàng)規(guī)定，啟動公務(wù)卡制度改革，開展公務(wù)用車清理，嚴(yán)格規(guī)范公款消費(fèi)，有效遏制鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，查處違法違紀(jì)案件53件，營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。 

　　各位代表，過去的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，全縣上下凝心聚力，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，經(jīng)受住了重重考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了較好的成效。而這些成績的取得，主要得益于上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，得益于海內(nèi)外永春人的齊心協(xié)力和銳意進(jìn)取。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、駐永各單位、離退休老同志、解放軍武警官兵、企業(yè)界人士、來永務(wù)工人員和海內(nèi)外鄉(xiāng)親、各界朋友，致以崇高的敬意！對人大代表、政協(xié)委員和全縣人民給予政府的信任與支持，表示衷心的感謝！ 

　　同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣發(fā)展中仍然存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，第二產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等4項(xiàng)指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)；重大項(xiàng)目支撐不足，融資、征遷、用工等瓶頸制約未能有效破解；生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重，招商選資、載體拓展難度加大；社會治理面臨一系列新問題新挑戰(zhàn)，人口計(jì)生工作出現(xiàn)滑坡；機(jī)關(guān)作風(fēng)仍需改進(jìn)，政務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步提升。面對這些困難和問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。 

奮進(jìn)2014年：乘勢而上  打造升級版“新永春” 

　　2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在中共永春縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)美麗永春”的奮斗目標(biāo)，按照“五抓五促”的總體部署，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面深化改革，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推動綠色崛起，努力實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一，打造升級版“新永春”。 

　　2014年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長2.8%，工業(yè)增加值增長14%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%，公共財(cái)政總收入增長12%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，實(shí)際利用外資驗(yàn)資口徑增長持平，外貿(mào)出口總額增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長9.5%，人口自然增長率控制在市下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。 

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破思維定勢，奮起直追，增創(chuàng)新優(yōu)勢；必須敢為人先，銳意進(jìn)取，全面深化改革，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)新提升；必須提振信心，鼓足干勁，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，拓展新空間；必須凝心聚力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，匯聚正能量，加快跨越趕超，展現(xiàn)新作為！ 

　　（一）找準(zhǔn)“新永春”的升級動力，持續(xù)深化改革創(chuàng)新 

　　認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，把改革的紅利和內(nèi)需的潛力疊加起來，激發(fā)活力，形成發(fā)展新動力。 

　　激發(fā)銳意改革的激情。主動融入泉州“金改區(qū)”、“綜改區(qū)”建設(shè)，推動理念、思路、政策和實(shí)踐創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村、行政審批、社會管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革工作，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革，加快縣行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，積極爭取各種機(jī)會稅源，拓寬增收渠道。加強(qiáng)公共資源交易中心建設(shè)，完善交易管理系統(tǒng)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，做好農(nóng)村土地、房屋權(quán)證確認(rèn)等工作，在農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)新等方面尋求新突破，積極探索“房票”、“米票”等農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新形式，增強(qiáng)農(nóng)村土地改革的實(shí)效。 

　　激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動的干勁。深化科技創(chuàng)新“五清零、六提升”工作，重點(diǎn)培育科技小巨人企業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力。實(shí)施各級科技項(xiàng)目80項(xiàng)，培育省創(chuàng)新型企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)2家，支持設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)實(shí)施新型紡織技術(shù)、新能源新材料開發(fā)等科研項(xiàng)目，推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。發(fā)揮品牌帶動作用，深化品牌興企戰(zhàn)略，兌現(xiàn)獎勵(lì)措施，支持申報(bào)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，增強(qiáng)效益。創(chuàng)新永春佛手、蘆柑、篾香、老醋、漆籃等國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的宣傳、營銷和推介模式，推動永春紙織畫申報(bào)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，提高知名度。 

　　激發(fā)擴(kuò)大開放的內(nèi)力。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，落實(shí)出口各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持出口骨干企業(yè)創(chuàng)建品牌，引導(dǎo)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場，擴(kuò)大出口份額。開展招商大會戰(zhàn)，鼓勵(lì)以商招商，有針對性地推進(jìn)精細(xì)化、多元化和組團(tuán)式、產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)與我縣輕紡鞋服、新能源新材料、綠色生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)等相關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化“三維”對接，深化原有企業(yè)的“二次招商”，爭取“6·18”、“9·8”、民企對接等活動取得更大突破，提高項(xiàng)目的簽約率、履約率和投產(chǎn)速度。有選擇性地承接沿海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，爭取以組團(tuán)形式承接項(xiàng)目入駐，提高招商的質(zhì)量和水平。 

　　（二）找準(zhǔn)“新永春”的主攻方向，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量 

　　大力抓龍頭、鑄鏈條、創(chuàng)品牌，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。 

　　規(guī)模與效益并重，力促工業(yè)提升。突出主導(dǎo)培育。凸顯輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)建設(shè)紡織服裝企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，推動歐美龍鞋服、萬家美針織、奔達(dá)花式紗線、翔升紡織等企業(yè)增資擴(kuò)營，重點(diǎn)引進(jìn)一批上下游配套項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造泉州特色紡織基地，力爭到“十二五”末，輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超兩百億。壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，加快九牧潔具、福能風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)福源鋅業(yè)、博純材料等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，支持新型光伏材料、煤炭綜合利用、鉛鋅綜合開發(fā)、石灰石和高嶺土開發(fā)利用等領(lǐng)域發(fā)展，將新能源新材料產(chǎn)業(yè)打造成我縣第二個(gè)產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)。突出優(yōu)勢集聚。做強(qiáng)香產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建省香產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心和研發(fā)中心，建成香文化展示中心，培養(yǎng)香產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，建立香文化表演隊(duì)伍，鼓勵(lì)開設(shè)香專營店和體驗(yàn)館，引導(dǎo)香產(chǎn)業(yè)往居家、養(yǎng)生、文化等方向發(fā)展，支持企業(yè)創(chuàng)建品牌，爭創(chuàng)“中國香都”。做優(yōu)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建好孵化平臺的公共實(shí)驗(yàn)室及配套設(shè)施，支持建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，力促雷恩生化、博達(dá)生物、美律科技等企業(yè)壯大，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。做大食品飲料產(chǎn)業(yè)，支持匯源、宏順、金蕾等食品企業(yè)發(fā)展，加快味安食品等項(xiàng)目建設(shè)，改造提升永春老醋等傳統(tǒng)產(chǎn)品，開發(fā)食品功能飲料和新型保健飲料產(chǎn)品，提高食品飲料產(chǎn)業(yè)的附加值。突出規(guī)模發(fā)展。加快實(shí)施“百億元產(chǎn)業(yè)、十億元企業(yè)、億元項(xiàng)目、千萬元納稅大戶”計(jì)劃，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)。加快企業(yè)改制上市步伐，推動196家規(guī)模以上企業(yè)增產(chǎn)增效、79家產(chǎn)值超億元企業(yè)提質(zhì)提級、37個(gè)重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，促進(jìn)龍頭企業(yè)擴(kuò)充發(fā)展、骨干企業(yè)提檔提效。支持行業(yè)內(nèi)部和行業(yè)之間整合資源、對接產(chǎn)能，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)建立聯(lián)盟聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，組織參加各類培訓(xùn)和名家講壇，打造一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。 

　　增產(chǎn)與增效并進(jìn)，力促農(nóng)業(yè)提級。突出示范引領(lǐng)。創(chuàng)建早稻高產(chǎn)示范片2萬畝，全年實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量13.33萬噸。在全縣開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展競賽活動，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少創(chuàng)建一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，在建設(shè)精致農(nóng)業(yè)示范基地、培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、發(fā)展專業(yè)合作社、推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營等方面積極作為，努力打造一批示范典型。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快食用菌標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，推行食用菌工廠化栽培；改造轉(zhuǎn)型蘆柑跡地，推廣種植蘆柑無病毒苗木；創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園4834畝，提高茶葉優(yōu)質(zhì)率；推動葡萄、荔枝、龍眼等農(nóng)產(chǎn)品提高品質(zhì)，擴(kuò)大金線蓮、鐵皮石斛、金銀花、芳香樟等設(shè)施栽培規(guī)模，打響設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的品牌。認(rèn)真做好農(nóng)作物新品種引進(jìn)、“三品”認(rèn)證等工作，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。深化永臺農(nóng)業(yè)合作，引進(jìn)和推廣臺灣優(yōu)良品種、種植與加工技術(shù)，拓展與臺灣精致農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的交流合作。突出多措并舉。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項(xiàng)政策，增加農(nóng)民收入。加大“五新”推廣力度，抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)、食用菌新品種栽培技術(shù)培訓(xùn)和茶葉萬人培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3000人以上，培養(yǎng)一批農(nóng)村實(shí)用人才，增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。精心策劃農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介、精品包裝和聯(lián)盟營銷，培育縣級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社10家，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的組織形式和銷售模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)園、家庭農(nóng)場和現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)超對接、會員制配送等經(jīng)營模式，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。突出改善提升。大力開展扶貧攻堅(jiān)，抓好3個(gè)省級、5個(gè)市級和一批縣級重點(diǎn)幫扶村的扶貧開發(fā)，認(rèn)真謀劃和精心實(shí)施項(xiàng)目，加快脫貧致富。推進(jìn)造福工程危房改造建設(shè)，探索整村整角落整體搬遷、集中安置的方式，確保造福工程危房改造1000人以上，努力把集中安置點(diǎn)建成農(nóng)村住宅樣板小區(qū)。推進(jìn)民生水利工程建設(shè)，完成7個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目、3個(gè)規(guī)模化節(jié)水增效、50座山地水利蓄水池建設(shè)、6座小型水庫除險(xiǎn)加固和52處水毀工程修復(fù)等任務(wù)，治理水土流失6.6萬畝，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，爭創(chuàng)全國深化小型農(nóng)田水利改革試點(diǎn)縣。繼續(xù)開展舊村復(fù)墾。抓好防汛預(yù)警、森林防火、動植物疫病防控等工作，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。 

　　優(yōu)化與搞活并舉，力促三產(chǎn)提速。突出頂層設(shè)計(jì)。聘請高資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對永春旅游發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行高起點(diǎn)策劃，引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展。落實(shí)好旅游“五個(gè)統(tǒng)一”工作機(jī)制，抓好天沐溫泉、云河谷生態(tài)旅游區(qū)、旅游綜合服務(wù)中心、北溪旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展天湖巖、大白巖等西部旅游景區(qū)。開展“鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動，推進(jìn)岵山古民居、呈祥旅游小鎮(zhèn)、大羽白鶴拳文化村等旅游設(shè)施建設(shè)。加快牛姆林景區(qū)提級改造，創(chuàng)建省級生態(tài)旅游示范區(qū)；承辦全省美麗鄉(xiāng)村游現(xiàn)場會，推出美麗鄉(xiāng)村游串點(diǎn)成線的線路，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)；推動中國香都建設(shè)，爭創(chuàng)省級工業(yè)旅游示范點(diǎn)。創(chuàng)新旅游宣傳推介和營銷模式，開展永春香文化、白鶴拳文化等系列宣傳活動，精心打造美麗鄉(xiāng)村游、生態(tài)文化游、宗教朝圣游、農(nóng)業(yè)觀光游等精品線路，打響“山水桃源·四季永春”品牌，聚集人氣，拓展市場。突出補(bǔ)強(qiáng)短板。加快引進(jìn)大型商貿(mào)連鎖企業(yè)，合理布局商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)和社區(qū)便利店，推動福慧達(dá)、嘉運(yùn)物流、中國禪茶之都等項(xiàng)目建設(shè)，完善商貿(mào)流通市場。積極發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，加快建設(shè)交通物流中心，規(guī)范管理交通運(yùn)輸企業(yè)，鼓勵(lì)外掛車輛回遷，繁榮公路沿線的商貿(mào)、住宿、餐飲、汽車維修等行業(yè)，提升“路域經(jīng)濟(jì)”發(fā)展水平。探索發(fā)展總部會所經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)北環(huán)片區(qū)企業(yè)總部會所，打造特色總部會所集聚區(qū)。加大電子商務(wù)扶持與推動力度，發(fā)展家政物業(yè)等新興業(yè)態(tài)，壯大中介咨詢、金融保險(xiǎn)、法律服務(wù)等行業(yè)，培育服務(wù)業(yè)新增長點(diǎn)。突出先行先試。組建并運(yùn)作好泉州農(nóng)商銀行永春支行和永春村鎮(zhèn)銀行，吸引更多商業(yè)銀行落戶永春，拓寬金融服務(wù)覆蓋面。密切政銀企溝通合作，鼓勵(lì)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投入，力促金融資本和產(chǎn)業(yè)資本有效對接。推進(jìn)金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，完善推廣“美麗鄉(xiāng)村貸”、農(nóng)戶異地創(chuàng)業(yè)貸款等信貸產(chǎn)品，支持土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)抵押等貸款，提高金融保障能力。規(guī)范運(yùn)作5家國投公司，加大對2家小額貸款公司監(jiān)管與扶持力度，鼓勵(lì)發(fā)展各類股權(quán)投資，拓寬融資渠道。 

　　（三）找準(zhǔn)“新永春”的重要支撐，持續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動 

　　實(shí)施“深化五大戰(zhàn)役重點(diǎn)行動計(jì)劃”，全力攻堅(jiān)項(xiàng)目，做實(shí)做細(xì)前期，強(qiáng)化要素保障，破解瓶頸制約，增強(qiáng)發(fā)展的后勁支撐。 

　　全員抓項(xiàng)目。縣委、縣政府初步安排2014年深化五大戰(zhàn)役重點(diǎn)行動項(xiàng)目267個(gè)，年度計(jì)劃投資164.18億元，比上一年增長22.55%。實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動項(xiàng)目113個(gè)，完成投資68.6億元；實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動項(xiàng)目29個(gè)，完成投資6.7億元；實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動項(xiàng)目35個(gè)，完成投資21.78億元；實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動項(xiàng)目50個(gè)，完成投資54.57億元；實(shí)施民生工程行動項(xiàng)目40個(gè)，完成投資12.54億元。進(jìn)一步細(xì)化分解，實(shí)行“年初拉清單、年終對賬單”，開展半年和年終考核，全民動員，比拼趕超，大干快上。進(jìn)一步創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“六項(xiàng)提升工程”，積極策劃生成一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭取更多的項(xiàng)目列入省市盤子。 

　　全速建載體。完善“一區(qū)多園”模式，增強(qiáng)園區(qū)集聚效應(yīng)。積極推進(jìn)新的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭取輕工機(jī)械制造園年底前基本建成，抓緊規(guī)劃并適時(shí)啟動湖洋工業(yè)區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力。積極整合工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有資源，通過技改、盤活土地、“騰籠換鳥”等方式，千方百計(jì)促進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容。積極提高園區(qū)的貢獻(xiàn)率，爭取入駐南星片區(qū)、輕工新城輕紡園的企業(yè)全部建成投產(chǎn)，入駐和林物流園的企業(yè)基本建成，引進(jìn)一批企業(yè)入駐特色食品加工園、下洋新能源新材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、達(dá)埔香產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)蓬壺工業(yè)園、蘇坑陶瓷產(chǎn)業(yè)園、介福陶瓷產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。 

　　全力保要素。進(jìn)一步抓好項(xiàng)目的規(guī)劃論證、報(bào)批核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)，推廣和諧征遷工作法，做實(shí)做細(xì)做深民事、征遷等前期工作，推動項(xiàng)目快建設(shè)、早見效。進(jìn)一步對接銜接上級各項(xiàng)政策措施，兌現(xiàn)落實(shí)政策，發(fā)揮政策的疊加效應(yīng)。進(jìn)一步加強(qiáng)用地、用林保障，密切溝通銜接，抓緊落實(shí)土地、林地報(bào)批工作，確保項(xiàng)目建設(shè)需求。進(jìn)一步加強(qiáng)用工保障，實(shí)施“回歸就業(yè)工程”，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，引導(dǎo)本地人才留在本地創(chuàng)業(yè)；開展跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，優(yōu)化用工環(huán)境，讓外來人員穩(wěn)定工作、安心生活。 

　　（四）找準(zhǔn)“新永春”的戰(zhàn)略抓手，持續(xù)凸顯生態(tài)優(yōu)勢 

　　嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，深化生態(tài)創(chuàng)建、流域治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高生態(tài)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)、山更綠、水更清、村更美”。 

　　打造生態(tài)名城。充分利用生態(tài)優(yōu)勢，做好依山傍水、顯山露水、見縫插綠、愛綠護(hù)綠文章，嚴(yán)把規(guī)劃，讓城在綠中、城在畫中。強(qiáng)化環(huán)保的權(quán)重，加快推進(jìn)全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣工作，認(rèn)真履行節(jié)能減排責(zé)任，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”和縣長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)集中飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目10個(gè)，彰顯生態(tài)優(yōu)勢。啟動國家級園林城市創(chuàng)建工作，抓好城區(qū)園林綠化景觀、桃溪流域示范段景觀等提檔升級項(xiàng)目，推進(jìn)留安山、魁星巖、萬春寨等城市公園景觀提檔升級，建設(shè)北環(huán)路濕地公園、永春城市廣場及金龜山公園、象山寨生態(tài)休閑公園，新建一批小綠地、小公園。深化“四綠”工程，倡導(dǎo)植綠、愛綠、養(yǎng)綠、捐綠，完成造林綠化2.3萬畝，推進(jìn)溪流兩側(cè)、公路沿途、房前屋后綠化，鋪開綠色村莊、綠色校園等創(chuàng)建活動，構(gòu)筑綠色屏障。 

　　打造景觀桃溪。注重景觀更呵護(hù)生態(tài)，重視源頭治理，重視生態(tài)涵養(yǎng)，全力打造“會呼吸的河道”。進(jìn)一步鞏固提升桃溪流域桃城東平示范段和8個(gè)重點(diǎn)段的治理成果，完成晉江防洪工程蓬壺、達(dá)埔段，中小河流治理呈祥溪、桃城濟(jì)川溪的河道綜合治理工程，加快實(shí)施中小河流治理重點(diǎn)縣、山美水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目，同步推進(jìn)生態(tài)村建設(shè)、崩崗治理、衛(wèi)生整治、景觀提升等工程，提高流域治理的品質(zhì)和內(nèi)涵。抓好桃溪流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，適時(shí)啟動建設(shè)，將桃溪流域綜合治理由水利、景觀等工程建設(shè)層面提升到經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)層面，走生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。 

　　打造美麗鄉(xiāng)村。盡力保持農(nóng)村原有的風(fēng)貌，盡力把生態(tài)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的效益，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。認(rèn)真落實(shí)美麗鄉(xiāng)村“八個(gè)一”機(jī)制措施，全力做好全國農(nóng)村綜合改革美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣和全省一事一議財(cái)政獎補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣工作。按照“合格村、示范村、精品村”三個(gè)層次逐級推進(jìn)，創(chuàng)建一批精品村，打造3個(gè)串點(diǎn)成線片區(qū)，展現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村新魅力。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文明建設(shè)、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、環(huán)境綜合整治等工作，積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、社會管理機(jī)制、農(nóng)村黨建綜合體等改革創(chuàng)新，不斷豐富和提升建設(shè)內(nèi)涵，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)向縱深拓展。 

　　（五）找準(zhǔn)“新永春”的工作重點(diǎn)，持續(xù)展示宜居魅力 

　　圍繞建設(shè)“最美永春”，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，拓展架構(gòu)，完善設(shè)施，提升內(nèi)涵品位，展現(xiàn)宜居魅力，打造“泉州中心城市后花園”。 

　　著力拓展框架。全方位拓展城市框架，向北打通桃源北路，改善老城區(qū)交通；向東實(shí)施留安橋至東平東互通路面改造工程，建設(shè)新的迎賓窗口，并通過縣道333線改造，把縣城從東平擴(kuò)至東關(guān)；向南實(shí)施德風(fēng)環(huán)島至長潭橋路面改造工程，展示南迎賓路新形象；向西實(shí)施石鼓大橋經(jīng)石鼓鎮(zhèn)至卿園橋路面改造工程，實(shí)現(xiàn)縣城街改與南環(huán)路的連通。同時(shí)，打通城區(qū)一批斷頭路，推進(jìn)真武路、鵬源路二期工程，建設(shè)桃溪流域鴻安橋，進(jìn)一步撐大架構(gòu)、拓展空間。 

　　著力完善配套。完成縣城總規(guī)修編，完善城區(qū)、三桃、岵山等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，引領(lǐng)城市發(fā)展。推進(jìn)仰賢新區(qū)、碧桂園、富臨國際、時(shí)代廣場、桃場城市綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，推動403臺、永春汽車站選址遷建和城區(qū)屠宰場外遷，為縣城建設(shè)騰出空間。啟動城市規(guī)劃館、科技展覽館建設(shè)，完成一批文化體育設(shè)施的規(guī)劃選址工作，加快城區(qū)停車場、農(nóng)貿(mào)市場和夜市的規(guī)劃建設(shè)，完善城區(qū)休閑、文化娛樂等配套功能。抓好3個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，實(shí)施縣污水處理廠提標(biāo)改造工程，加快城區(qū)污水管網(wǎng)配套工程、農(nóng)村生活污水處理工程和蓬壺污水處理廠建設(shè)，增強(qiáng)垃圾和污水處理的實(shí)效。建成城區(qū)供水管道15公里、排水設(shè)施10公里，建設(shè)220千伏變電站1座、110千伏變電站2座，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，推進(jìn)城區(qū)液化氣儲配站、燃?xì)夤艿篮统鞘行畔⒒仍O(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力。 

　　著力提升管理。開展創(chuàng)建“最美縣城”城市管理活動，創(chuàng)新城市經(jīng)營理念和管理模式，提高城市資源市場化配置的效益。推行數(shù)字化城管模式，實(shí)行市容市貌網(wǎng)格化管理，打造“智慧永春”。嚴(yán)控“兩違”行為，推進(jìn)文明執(zhí)法、柔性服務(wù)，力促城市管理更加規(guī)范化、精細(xì)化。設(shè)立城市管理綜合督導(dǎo)隊(duì)，健全環(huán)境衛(wèi)生考評督查機(jī)制，完善衛(wèi)生保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、污水處理、綠化養(yǎng)護(hù)等長效管理制度，提升城市環(huán)境的整潔度。完善城市管理和市政設(shè)施維護(hù)等市場化運(yùn)作模式，推行桃溪流域、“美麗鄉(xiāng)村”等管理制度和物業(yè)管理辦法，提高城市的綜合管理水平。 

　　著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。抓緊建設(shè)達(dá)埔新瓊至蓬壺互通，實(shí)施縱四線介福至五里街段改擴(kuò)建工程，做好“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”項(xiàng)目岵山路段的前期工作；打造省道306線永春路段“美麗交通·生態(tài)公路”100公里，完成農(nóng)村公路“上銜下延”40公里、提級改造15公里、危橋改造4座、安保工程40公里；實(shí)施農(nóng)村公路平安暢通工程，整治安全隱患路段8個(gè)，提升不達(dá)標(biāo)路段20個(gè)，打造示范路段5個(gè)，提高道路的通行能力。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，以桂洋、呈祥、仙夾、吾峰、蘇坑等美麗鎮(zhèn)區(qū)為示范，全面鋪開全縣美麗鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，培育若干個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有序推進(jìn)中心鎮(zhèn)、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，推動蓬壺、東平等市級試點(diǎn)鎮(zhèn)和達(dá)埔、下洋、一都等縣級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，支持具備特色資源和發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)先行先試、錯(cuò)位發(fā)展，打造一批旅游小鎮(zhèn)、商貿(mào)小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)、生態(tài)園林小鎮(zhèn)，確保城鎮(zhèn)化率提高至57%。 

　　（六）找準(zhǔn)“新永春”的發(fā)展主線，持續(xù)構(gòu)建和諧社會 

　　切實(shí)保障和改善民生，把更多注意力和財(cái)力用在民生上，加快構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)社會進(jìn)步，提高群眾的舒適感、安全感和幸福感。 

　　注重民生保障。全面落實(shí)年度投資12.54億元的40件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級為民辦實(shí)事項(xiàng)目，兌現(xiàn)惠民承諾。完成各類勞動者培訓(xùn)1.5萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.16%以內(nèi)。加大“五險(xiǎn)”擴(kuò)面征繳，新農(nóng)合參合率達(dá)98%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、續(xù)繳率達(dá)95%以上。大力發(fā)展慈善事業(yè)，爭取新增慈善基金10個(gè)、募集慈善資金3000萬元以上，開展慈善助學(xué)、助醫(yī)、助困、助孤，增強(qiáng)慈善救助實(shí)效。建設(shè)殯儀館配套設(shè)施，提升殯葬服務(wù)水平。增加城區(qū)公交線路，新建一批公交亭，方便群眾出行。重視老齡事業(yè)，發(fā)展老年教育老年體育，啟動福利中心老人公寓大樓建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院4所、村級老年活動中心8個(gè)、社區(qū)居家養(yǎng)老提升服務(wù)工程15個(gè)、規(guī)范基層職工服務(wù)站2家，逐步解決“五老”人員、“五保戶”、貧困失能老人、殘疾人、孤殘兒童、計(jì)生失獨(dú)家庭等特殊困難群體的基本生活保障問題。抓好保障性住房建設(shè)，開展計(jì)生“五項(xiàng)工程”和扶殘助殘活動，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷35戶和計(jì)生二女戶安居工程50戶、低保戶安居工程40戶、殘疾人安居工程10戶，保障群眾安居樂業(yè)。 

　　注重公共服務(wù)。把教育辦成永春人民的驕傲。實(shí)施“名師工程”，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。推動城區(qū)教育資源優(yōu)化提升和學(xué)校擴(kuò)容增量，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、教學(xué)設(shè)備添置、校安工程、學(xué)校信息化工程等項(xiàng)目建設(shè)，支持永春職專創(chuàng)建國家級示范校、永春特教學(xué)校創(chuàng)建省級特殊教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，加快建設(shè)教育強(qiáng)縣，重振永春教育雄風(fēng)。讓醫(yī)療為永春人民的健康護(hù)航。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣醫(yī)院新建和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動縣醫(yī)院與福建醫(yī)科大學(xué)附屬泉州一院在科室發(fā)展等領(lǐng)域的深層次合作，實(shí)施縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備、床位補(bǔ)貼、環(huán)境提升工程，提高醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)施“名醫(yī)工程”，招聘和引進(jìn)一批醫(yī)技人才。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全力預(yù)防各類疫情，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系。將文化打造成永春的一張亮麗名片。開展第一次全國可移動文物普查，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與申報(bào)，進(jìn)一步提升交響詩劇《鄉(xiāng)愁》的影響力，推動白鶴拳電影上映，繁榮文藝創(chuàng)作。加快建設(shè)歐美龍、萬星等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，培植新型文化業(yè)態(tài)。推動余光中“鄉(xiāng)愁”文化園建設(shè)，完善縣圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等功能設(shè)施，建成一批特色文化村。實(shí)施群眾性文體活動“年月周日”工程，發(fā)展競技體育，提高全民健康水平。建設(shè)“村村通”數(shù)據(jù)光網(wǎng)、“村村看”視頻監(jiān)控、“村村響”音頻廣播和“村村用”網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)施農(nóng)村電影“2131”工程，提高先進(jìn)文化的傳播能力。 

　　注重社會治理。推進(jìn)社會治理理念和體制機(jī)制創(chuàng)新，提高社會治理科學(xué)化水平。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加大安全生產(chǎn)投入，大力發(fā)展安全文化，加快創(chuàng)建安全發(fā)展縣。深化道路交通安全綜合整治“三年行動”，開展煤礦、非煤礦山、消防等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，有效防范重特大事故的發(fā)生。進(jìn)一步深化“平安永春”建設(shè)，加快公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、法院審判庭及基層法庭建設(shè)，完善城市安全信息系統(tǒng)，嚴(yán)密社會治安防控。加強(qiáng)社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員等特殊人群的教育管理服務(wù)，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。完善流動人口居住證制度，加強(qiáng)流動人口和特殊人群管理服務(wù)。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，治理餐桌污染。妥善處理群眾來信來訪，有效化解社會矛盾。完善突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制，健全防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。 

　　注重協(xié)調(diào)發(fā)展。深化精神文明建設(shè)，實(shí)施道德實(shí)踐和公民素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和未成年人思想道德教育，倡導(dǎo)志愿服務(wù)，弘揚(yáng)道德新風(fēng)，爭創(chuàng)全國文明縣城“二連冠”。樹立人才是第一資源的理念，完善人才柔性引進(jìn)和服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮歐美龍博士后科研工作站和桃溪流域綜合治理院士專家工作站等人才載體的帶動效應(yīng)，有針對性地引進(jìn)生物醫(yī)藥、新型紡織等高新技術(shù)緊缺人才，匯聚更多高技能人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。重視人口計(jì)生工作，綜合治理人口計(jì)生“三高”問題。加強(qiáng)外事僑務(wù)和港澳臺工作，推動建設(shè)世永聯(lián)基金大廈，做好海外重點(diǎn)社團(tuán)、重點(diǎn)人士、新華僑華人及華僑新生代的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，拓寬對外合作領(lǐng)域。加強(qiáng)國防教育、國防動員、人防、支前、民兵和預(yù)備役建設(shè)，推動雙擁工作再上新臺階。爭創(chuàng)第六屆福建省科普示范縣。繼續(xù)推進(jìn)第三次全國經(jīng)濟(jì)普查、第二輪地方志修編工作。統(tǒng)籌抓好民族宗教、婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人事業(yè)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體開展工作。 

　　（七）找準(zhǔn)“新永春”的努力目標(biāo)，持續(xù)建設(shè)人民滿意政府 

　　進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，主動作為、規(guī)范作為、高效作為，打造有為、高效、法治、廉潔政府，全力開創(chuàng)政府工作新局面。 

　　更新觀念。更加奮發(fā)有為，勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決破除傳統(tǒng)觀念、思維定勢和思想障礙，創(chuàng)新理念，拓展思路，推進(jìn)科學(xué)理政。更加敢想敢干，敢闖敢試，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，精心做好項(xiàng)目篩選、包裝等工作，積極主動向上爭取，力求新突破。更加支持創(chuàng)新，鼓勵(lì)探索，推動政府管理模式、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)方式和監(jiān)管制度創(chuàng)新，尊重企業(yè)家、干部群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)創(chuàng)造力，勇當(dāng)排頭兵。 

　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，樹立“轉(zhuǎn)變作風(fēng)我做起、服務(wù)群眾走前頭”的理念，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，辦好群眾所急之事、受益之事。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，推行“一線工作法”，深化“四下基層”活動，察實(shí)情、辦實(shí)事，堅(jiān)持馬上就辦、辦就辦好，提高辦事效率，樹立執(zhí)政為民良好形象。加強(qiáng)誠信建設(shè)，維護(hù)公平正義，提高政府公信力。 

　　依法行政。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士建議，主動接受社會公眾監(jiān)督。實(shí)施依法治縣“四五”規(guī)劃，深化“六五”普法，確保權(quán)力依法運(yùn)行。完善網(wǎng)上辦事公開綜合平臺，深化績效評估和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。 

　　清正廉潔。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和八項(xiàng)規(guī)定，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，加快建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)培訓(xùn)教育管理，打造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。 

　　各位代表，立足新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，我們豪情滿懷，我們信心倍增。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共永春縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步凝心聚力、奮力拼搏、激情創(chuàng)業(yè)，為打造升級版“新永春”而努力奮斗！