——2014年12月30日在縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

永春縣人民政府縣長  蔡萌芽

各位代表： 

　　現(xiàn)在，我代表永春縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。 

　　一、2014年政府工作回顧 

　　2014年，在上級黨委、政府和縣委的領(lǐng)導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，圍繞打造升級版“新永春”的奮斗目標，搶抓機遇，奮力拼搏，全力以赴保穩(wěn)、求進、攻堅。預計（下同），全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值289.69億元，增長10.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35.64億元，增長4%；全部工業(yè)增加值150.16億元，增長13.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值99.36億元，增長7.6%；公共財政總收入16.47億元，下降7.5%；公共財政預算收入11.11億元，下降9.1%；全社會固定資產(chǎn)投資93.03億元，增長26%；社會消費品零售總額81.27億元，增長12%；實際利用外資1650萬美元，增長3.1%；外貿(mào)出口總額5.76億美元，下降24.04%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24327元，增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入11462元，增長10%。 

　　——改革創(chuàng)新走在省市前列。獲批全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，在全省率先開展深化集體林權(quán)制度改革試點，宅基地使用權(quán)退出及整理復墾走在全省前列。被納入國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范縣，桃溪流域生態(tài)經(jīng)濟試驗區(qū)被確定為市級縣域特色改革主題，完成規(guī)劃并啟動實施。 

　　——宜居創(chuàng)建保持領(lǐng)先地位。成功承辦全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會、全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作現(xiàn)場會，榮獲全省宜居環(huán)境建設(shè)示范縣、福建“十大醉美縣城”稱號。在全省率先發(fā)布實施《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》。被列為閩臺鄉(xiāng)村旅游試驗基地。 

　　——區(qū)域品牌打造取得實效。榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國“六五”普法中期先進縣等稱號，全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣、國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程通過評審驗收，全國文明縣城總評獲得小組第一名。省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)順利通過驗收。 

　　——競爭實力實現(xiàn)較大提高。“中國香都”落戶永春，成為唯一的國家級制香基地。正式納入《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》實施范圍。出臺《進一步加快永春科學發(fā)展跨越發(fā)展行動方案》，支撐2014-2018年科學發(fā)展跨越發(fā)展的254個重大項目有序啟動并快速推進。 

　　一年來，主要工作和成效是： 

　　（一）抓布局優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)持續(xù)提質(zhì)。突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。工業(yè)加速集聚。積極主動應對宏觀形勢變化，設(shè)立工貿(mào)企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸基金，幫助資金困難企業(yè)轉(zhuǎn)貸12.45億元，兌現(xiàn)落實各類惠企資金1.46億元。全年新增規(guī)模以上企業(yè)10家，35個工業(yè)技改、24個工業(yè)新建項目分別新增產(chǎn)值10.2億元和15.2億元。主導產(chǎn)業(yè)更加凸顯，輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值170億元，增長21.4%；新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值90.5億元，即將突破百億元產(chǎn)值大關(guān)。特色產(chǎn)業(yè)加快集聚，香產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值35億元，增長27%；生物醫(yī)藥、食品飲料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長5%和15%。農(nóng)業(yè)加速創(chuàng)優(yōu)。全年支農(nóng)支出增長20.3%。糧食產(chǎn)量13.55萬噸。在全縣開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展競賽活動，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點28個，打造精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)示范基地20個，建成蘆柑生態(tài)基地1500畝、標準化生態(tài)茶園4834畝，實現(xiàn)設(shè)施食用菌“零”的突破。五里街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被列入省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，德福生態(tài)蛋雞獲全省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地績效考評第一名。成功舉辦“世冠杯”茶王賽暨奧運冠軍永春佛手茶文化推介會。被列為全省新型職業(yè)農(nóng)民培訓試點縣。完成舊村復墾510畝，新增土地流轉(zhuǎn)3000多畝。建成山地水利蓄水池99座，除險加固水庫6座，完成河道治理52公里，治理水土流失6.7萬畝，解決8122人的飲水安全問題。三產(chǎn)加速增效。深化“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動，47個重點項目完成年度投資的107%。開展“鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村旅游示范點10個，呈祥鄉(xiāng)入選省級鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)，大羽村、茂霞村入選省級鄉(xiāng)村旅游特色村，百丈巖獲評省級最美鄉(xiāng)村景區(qū)；新增國家AAA景區(qū)2處，成為全省A級景區(qū)最多的縣；完成旅游集散中心主體工程，開通智慧旅游網(wǎng)站，拍攝全市首部旅游微電影，全縣接待游客人數(shù)、旅游總收入分別增長20%和18%。出臺推進電子商務(wù)發(fā)展十條措施，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)孵化基地建成投用。新增貨運車輛662部，回遷外掛車輛124部，客貨運總周轉(zhuǎn)量均增長13%。建設(shè)商貿(mào)流通項目2個，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)3家，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。 

　　（二）抓比拼攻堅，項目持續(xù)提速。突出上項目、大招商、拓空間，比拼氛圍更濃。戰(zhàn)役進一步突破。實施深化五大戰(zhàn)役重點行動在建項目267個，完成投資171.06億元，是上一年的1.22倍；五個重點行動項目均超額完成年度目標，超億元項目比上一年增加4個，150個項目投產(chǎn)投用，69個項目完成年度投資的150%以上。招商進一步強化。全年新辦工業(yè)企業(yè)60家，永燠制藥、天沐溫泉等5個總投資5億元以上項目落地建設(shè)。粵港澳產(chǎn)業(yè)鏈對接會、“9·8”投洽會對接外資項目11個，總投資1.84億美元，10個項目已報批；上一屆“9·8”投洽會簽約項目的報批、合同外資履約率均達100%。載體進一步拓展。實施工業(yè)平臺項目7個，完成投資10.2億元。全年新增工業(yè)用地1016畝，清理低效工業(yè)用地350畝。縣工業(yè)區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值增長20.5%，輕工新城食品園新入駐企業(yè)5家。中國香都僅用100天就完成620畝土地平整并招引12家香企入駐，下洋新能源新材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、蓬壺工業(yè)園、蘇坑陶瓷工業(yè)園等特色園區(qū)基本建成供地。 

　　（三）抓改革創(chuàng)新，活力持續(xù)提升。突出抓改革、促創(chuàng)新、擴開放，發(fā)展活力更強。改革不斷深入。開展“大部制”政府機構(gòu)改革，完成食品藥品監(jiān)管體制改革，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。深化財稅金融改革，完善財政管理體制，籌建永春漳農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行；5家股權(quán)投資企業(yè)募集資本金6.85億元，15家企業(yè)在股權(quán)交易中心掛牌展示；5家國投公司新增貸款額度5.65億元，2家小額貸款公司放貸6.53億元。在全市率先開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和非規(guī)劃林地頒證試點，首創(chuàng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)抵押貸款，實現(xiàn)專利權(quán)質(zhì)押貸款“零”的突破。推行“零首付”、“先照后證”工商登記制度改革，各類市場主體增長86.7%。深化國企改制，完成化肥廠職工安置和印刷廠風險抵押承包工作。創(chuàng)新不斷加快。推進科技創(chuàng)新，實施各級科技項目85項，申報國家專利600件，培育省級創(chuàng)新型試點企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)1家，新增市級科技小巨人企業(yè)7家、管理創(chuàng)新示范企業(yè)3家。參加青少年科技創(chuàng)新大賽獲省一等獎1個、市一等獎5個。推進品牌創(chuàng)新，新增中國馳名商標2件、省著名商標5件、市知名商標10件，申報省名牌產(chǎn)品12個。開展“永春香道·千年流香”等品牌文化推廣活動，建成省級香產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心和研發(fā)中心。交流不斷擴大。組織參加境內(nèi)外展銷34場，獲意向訂單5900萬美元。組團出訪新加坡、加拿大等國家，參加世永聯(lián)第十屆常務(wù)理事會活動，接待海外重點社團8個、“永僑精英故鄉(xiāng)行”等14團次。成立加拿大永春同鄉(xiāng)會，建立美洲地區(qū)首家永春同鄉(xiāng)組織。旅外鄉(xiāng)親捐資公益事業(yè)2700萬元，僑捐項目數(shù)據(jù)庫建設(shè)經(jīng)驗在全省推廣。新組建異地商會2家，對外聯(lián)絡(luò)更加緊密。 

　　（四）抓宜居打造，環(huán)境持續(xù)提級。突出重生態(tài)、建宜居、顯魅力，城鄉(xiāng)環(huán)境更美。設(shè)施日益完善。建成桃源北路三期五里街段、三桃片區(qū)城市廣場道路、桃溪流域濟川溪至鴻安橋貫通工程及鴻安大橋，完成南迎賓和東迎賓大道改造12.5公里，打通斷頭路4公里，縣城建成區(qū)面積擴大至19平方公里。改擴建城區(qū)供水管道10公里、排水管道15.8公里；建成第二座220千伏變電站，新擴建110千伏變電站3座。2個市級試點鎮(zhèn)和一批縣級重點鎮(zhèn)加快建設(shè)，城鎮(zhèn)化率提升至57%。完成達埔新瓊至蓬壺互通口、縣道333線東平至東關(guān)、縣道345線垵口至洛陽等公路改擴建，打造“美麗交通·生態(tài)公路”100公里，完成上銜下延65.4公里、提級改造40.2公里、危橋改造6座、安保工程78公里，整治隱患路段12個、提升不達標路段10個、建成示范路段9個。環(huán)境日趨靚麗。完成縣城總規(guī)修編，“最美縣城”創(chuàng)建、“清新桃源·宜居永春”三年行動取得實效，治理“兩違”25.8萬平方米，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。桃溪流域綜合治理項目完成投資9.27億元，實現(xiàn)年度目標的106.1%，62公里主河道綜合治理實現(xiàn)全覆蓋、全整治。實施全國農(nóng)村綜合改革美麗鄉(xiāng)村標準化建設(shè)試點縣、全國一事一議財政獎補美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣和全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣，美麗鄉(xiāng)村10個縣級示范村完成投資1.47億元，實現(xiàn)年度目標的115.8%，5個美麗鎮(zhèn)區(qū)、3個美麗鄉(xiāng)村示范片創(chuàng)建初顯成效，連線擴面打造美麗鄉(xiāng)村示范片工作走在全市前列，大羽村被列入全國新農(nóng)村建設(shè)典型案例。生態(tài)日臻優(yōu)美。全面完成縣長環(huán)保目標責任書，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個、市級以上生態(tài)村188個，建成濕地公園3個，山美水庫生態(tài)環(huán)保項目完成投資1.74億元。榮獲全市環(huán)境衛(wèi)生年度考評第一名，重點流域水環(huán)境綜合整治考核居全市前列，霞陵溪、濟川溪分別獲得全市小流域“賽水質(zhì)”考核第一、二名。新建城區(qū)污水管道10公里、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施56個，建成城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站及填埋場16座。完成造林綠化2.35萬畝，南美村被列為省級示范綠色村莊。 

　　（五）抓協(xié)調(diào)發(fā)展，民生持續(xù)提優(yōu)。突出惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，社會發(fā)展更實。群眾獲得更多實惠。全年財政民生支出18.93億元，占財政預算支出的79%。40件縣級為民辦實事項目完成投資13.8億元，是上一年的1.4倍；238件鄉(xiāng)鎮(zhèn)級實事項目基本完成，取信于民。3個省級、8個市級和10個縣級重點幫扶村的扶貧開發(fā)取得實效。縣殯儀館投入使用。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院2所、村級老年體育活動中心8個，社會福利中心老年公寓加快建設(shè)。籌集善款2400萬元，發(fā)放慈善救助款2300萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，培訓各類勞動者1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.22%以內(nèi)。社會保險參保人數(shù)比上一年增加1.26萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率98.3%、新農(nóng)合參合率99.98%，均居全市前列。實施造福工程危房改造惠及2007人，安置地質(zhì)災害隱患點居民、計生二女戶、低保戶、慈善特困戶、貧困殘疾人等157戶。城區(qū)屠宰場即將完成外遷。加強食品藥品安全監(jiān)管，市場供應充足，物價穩(wěn)定。各項事業(yè)更加進步。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育省級以上文明單位、文明村鎮(zhèn)和文明旅游區(qū)33個。實施“名師工程”，成立名師工作室，港永幼兒園被確認為省示范性幼兒園，高考3人錄取北京大學，義務(wù)教育階段學校全部實現(xiàn)標準化辦學，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣建設(shè)扎實推進。加快建設(shè)閩南文化生態(tài)保護區(qū)，進一步擴大《鄉(xiāng)愁》影響力，編輯出版《美哉桃源·美麗福建看永春》，承辦海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)永春分場，永春漆籃作品包攬全國中華老字號時尚創(chuàng)意大賽金銀銅獎，永春紙織畫通過國家地理標志保護產(chǎn)品形式審查；《永春白鶴拳之擎天畫卷》在全國院線上映，實現(xiàn)電影文化產(chǎn)業(yè)“零”的突破；新增省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人2名，建立首個紙織畫文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園；承辦李寧全國青年女子籃球聯(lián)賽，獲得市級以上各類體育比賽金牌35枚。實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級有線廣播聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村電影“2131”工程播放2514場。實施“名醫(yī)工程”，縣級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)妥推進，藥品零差率政策有效落實，縣醫(yī)院新院即將投入使用，3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提級工程順利完成，H7N9傳染病有效防控，公共衛(wèi)生服務(wù)基本實現(xiàn)均等化。引進享受國務(wù)院特殊津貼的高級工程師2名、外籍專家15名，考錄招聘機關(guān)事業(yè)單位各類人才311名，指導2100名大中專畢業(yè)生就業(yè)，首次評定縣級制香工程師11名、技能大師10名。全縣人口出生率18.67‰，政策符合率91.49%。社會發(fā)展更為和諧。成功舉辦第三屆安全文化節(jié)，道路交通安全綜合整治“三年行動”、“七打七治”專項行動取得實效。深化“平安永春”建設(shè)，完善視頻巡邏網(wǎng)絡(luò)，公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房加快建設(shè)，綜治“三率”居全市前列。依法妥善處理群眾來信來訪，信訪形勢平穩(wěn)。加強突發(fā)事件防控，應急管理機制不斷完善。順利完成第三次經(jīng)濟普查。老干、老教、老體等涉老工作經(jīng)驗在全省推廣，國防動員、雙擁、民兵、人防和支前工作扎實有效，民族宗教、工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等事業(yè)實現(xiàn)新進展，廣電、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、人事、編制、老齡、檔案、地方志、氣象、供銷、防震減災等工作取得新成效。 

　　（六）抓依法行政，服務(wù)持續(xù)提效。突出嚴法治、提效能、轉(zhuǎn)作風，政府形象更好。民主法治再推進。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持人大代表、政協(xié)委員依法依規(guī)開展工作。拓寬民主黨派和社會各界人士的知政渠道，廣泛聽取意見建議。認真辦理人大代表建議90件和政協(xié)委員提案122件，辦復率100%。深入實施“六五”普法規(guī)劃和《永春縣2013-2017年依法治縣規(guī)劃》，行政復議、行政監(jiān)察、行政許可等工作順利開展。服務(wù)效能再提高。深化新一輪行政審批制度改革，取消行政事業(yè)性收費7項，審批時限壓縮至法定的32%以內(nèi)，窗口即辦率提高到85%，審批效率居全市前列。完成行政服務(wù)中心、公共資源交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村居便民服務(wù)代辦點標準化建設(shè)，創(chuàng)建“政務(wù)e站通”服務(wù)品牌，公共資源交易中心節(jié)約資金1.84億元。深化民主評議政風行風，主動公開政府信息2350條。勤政廉政再加強。認真落實中央八項規(guī)定精神，開展公務(wù)用車和辦公用房專項治理，“三公”經(jīng)費支出下降45.4%。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，推行“五步走”群眾工作法，解決“四風”方面、關(guān)系群眾切身利益和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”等問題2236個。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，加強廉政風險防控，查處違法違紀案件82件，發(fā)展環(huán)境更加風清氣正。 

　　各位代表！成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界支持監(jiān)督、共同努力的結(jié)果，是海內(nèi)外永春人團結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，駐永各單位、解放軍武警官兵，企業(yè)界人士和在永創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，以及海外僑親、港澳臺同胞、海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！ 

　　同時，我們也清醒認識到，我縣發(fā)展中仍然存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，財稅、出口等指標完成很不理想；招商選資成效不大，重大項目支撐不足，發(fā)展后勁亟待增強；環(huán)境保護任務(wù)繁重，社會治理面臨新挑戰(zhàn)，政務(wù)環(huán)境仍需改善。這些困難和問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。 

　　二、扎實做好2015年政府工作 

　　2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵一年。我們既要正視經(jīng)濟下行壓力加大的復雜局面，更要抓住“一帶一路”倡議實施、中央賦予福建跨越趕超、福建自貿(mào)區(qū)獲批等大好機遇，傾力跨越發(fā)展，建設(shè)美麗香都，打造升級版“新永春”。2015年政府工作的指導思想是：全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，在中共永春縣委的領(lǐng)導下，圍繞“提速增量、提質(zhì)增效、提標增力、提神增勁”，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，主動適應發(fā)展新常態(tài)，加快跨越趕超，推動綠色崛起，努力建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新永春。 

　　2015年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%、力爭增長11%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%，全部工業(yè)增加值增長13%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5%，公共財政總收入增長10%、力爭增長11%，公共財政預算收入增長10%、力爭增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長13%，實際利用外資增長5%，外貿(mào)出口總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%，人口自然增長率控制在市下達指標之內(nèi)，完成年度節(jié)能減排任務(wù)，努力完成“十二五”規(guī)劃各項主要指標。重點抓好以下七個方面工作： 

　　（一）穩(wěn)增長，做大總量，傾力夯實跨越趕超的基礎(chǔ) 

　　堅持把穩(wěn)增長作為最重要任務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)的融合、延伸、拓展，逐步破解主導產(chǎn)業(yè)不明顯、經(jīng)濟量少體小的瓶頸，擴大經(jīng)濟總量。 

　　推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。做強輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃，支持奔達花式紗線、翔運紡織等企業(yè)全方位創(chuàng)新，謀劃建設(shè)紡織產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)公共服務(wù)平臺，引進一批新型高檔面料研發(fā)和制造項目，引導企業(yè)向技術(shù)研發(fā)、品牌帶動、標準引領(lǐng)、核心制造等方向發(fā)展，延伸特色紡織產(chǎn)業(yè)鏈，增強核心競爭力，努力打造海西綠色輕紡產(chǎn)業(yè)基地，爭取輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。做大新能源新材料產(chǎn)業(yè)。完善新能源新材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，支持博純材料等擴大產(chǎn)能，抓好鉛鋅基地建設(shè)，推動福源鋅業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)對接，加快福能風力發(fā)電、科福材料等項目建設(shè)，推進新一輪煤礦兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，努力打造循環(huán)型能源資源產(chǎn)業(yè)基地，爭取新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。做優(yōu)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。全面建成生物醫(yī)藥孵化平臺，推動美律科技、克里貝爾等企業(yè)順利投產(chǎn)，加快永燠制藥、建東藥業(yè)等項目建設(shè)，努力打造海西重要生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。做深食品飲料產(chǎn)業(yè)。引進有實力的食品行業(yè)精深加工企業(yè)，扶持壯大匯源果汁、永春老醋、鴻源飲料等企業(yè)，推動春江源食品等企業(yè)盡快建成投產(chǎn)，努力打造閩南生態(tài)休閑特色食品飲料基地。做細陶瓷產(chǎn)業(yè)。整合高嶺土資源，做好瓷土精細加工文章，鼓勵引進先進技術(shù)設(shè)備發(fā)展環(huán)保瓷、衛(wèi)生瓷，引導昌林瓷業(yè)等企業(yè)節(jié)能改造，加快九牧潔具等項目建設(shè)，促進陶瓷產(chǎn)業(yè)精細化精品化發(fā)展。 

　　推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化。擴大經(jīng)營規(guī)模。推廣高產(chǎn)栽培等關(guān)鍵性糧食增產(chǎn)技術(shù)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。持續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展競賽活動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品項目。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和精致農(nóng)業(yè)，擴大食用菌、花卉、金線蓮、鐵皮石斛等栽培規(guī)模；創(chuàng)建標準化生態(tài)茶園4500畝，宣傳推介永春佛手、永春水仙等品牌；改造轉(zhuǎn)型蘆柑跡地，培育蘆柑無病毒苗木10萬株，建成蘆柑標準示范園500畝。支持德福生態(tài)農(nóng)業(yè)、世冠有限公司等企業(yè)發(fā)展壯大，加快中健現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目建設(shè)，努力打造特色都市“綠色餐廳”。壯大經(jīng)營主體。探索發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動4家省級、23家市級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)做大做強。推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，打造全省現(xiàn)代蛋雞產(chǎn)業(yè)的重要示范窗口。培育市級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社5家，支持發(fā)展家庭農(nóng)場，擴大“訂單農(nóng)業(yè)”，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。增加經(jīng)營效益。大力發(fā)展有機、綠色及無公害農(nóng)產(chǎn)品，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點建設(shè)，打造更多的綠色生態(tài)有機品牌。規(guī)劃建設(shè)名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品和特色產(chǎn)品集散市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。引進有品牌、有市場的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展觀光、生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)價值。 

　　推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚化。培育休閑養(yǎng)生旅游業(yè)新增長點。組織實施永春旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，全力推進旅游全域化發(fā)展。加快景區(qū)配套功能和精細化建設(shè)，實施鄉(xiāng)村旅游提級改造、牛姆林景區(qū)提升工程，抓好天沐溫泉項目建設(shè)。整合城鄉(xiāng)旅游資源，推動城區(qū)“十里桃源”和雪山旅游區(qū)爭創(chuàng)國家AAAA級旅游區(qū)、中國香都和云河谷景區(qū)爭創(chuàng)國家AAA級旅游區(qū)。推進景區(qū)市場化經(jīng)營，創(chuàng)新旅游宣傳推介模式，策劃市場營銷方案，打響“山水桃源·四季永春”品牌，努力打造海西著名旅游縣和“健康養(yǎng)生之都”。加快全省閩臺鄉(xiāng)村旅游試驗基地建設(shè)，推出鄉(xiāng)村旅游精品線路，拓展旅游市場，培育一批特色旅游小鎮(zhèn)、旅游特色村，打造海峽西岸鄉(xiāng)村旅游的重要目的地。培育現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)新增長點。引導傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引進大型現(xiàn)代物流企業(yè)、著名連鎖超市入駐，加快縣城商貿(mào)中心、萬星商業(yè)旅游文化綜合體、中鋼倉儲物流、融通物流等項目建設(shè)，推動限額以下商貿(mào)主體轉(zhuǎn)為限額以上商貿(mào)主體，努力打造山海協(xié)作的重要產(chǎn)品集散地。培育交通運輸業(yè)新增長點。鼓勵新增車輛落籍本縣，有效引導外掛車輛回遷，完善運輸環(huán)境，培育一批規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化運作的運輸企業(yè)，提升公路沿線汽車維修、餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展水平。 

　　（二）調(diào)結(jié)構(gòu)，升級產(chǎn)業(yè)，傾力強化跨越趕超的支撐 

　　堅持把產(chǎn)業(yè)升級作為核心動力，推進創(chuàng)新驅(qū)動，強化發(fā)展支撐，逐步化解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、支撐弱的制約，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 

　　以新興產(chǎn)業(yè)為抓手優(yōu)化結(jié)構(gòu)。做特香產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“中國香都”的蝶變效應，做大做強香品產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)香文化展示中心，適時啟動海西香品物流城的規(guī)劃建設(shè)，完善制香機械、香品包裝等上下游產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮省級香產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心和研發(fā)中心的作用，創(chuàng)新開發(fā)香保健、養(yǎng)生、文化禮品和居家用品，引導香產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新創(chuàng)意、高端精細轉(zhuǎn)變，積極申報永春香證明商標，爭創(chuàng)中國馳名商標。整合香產(chǎn)業(yè)資源，編排香道文化專場表演節(jié)目，推動香產(chǎn)業(yè)向旅游觀光方向延伸，努力打造享譽海內(nèi)外的“美麗香都”。做活電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵建設(shè)電子商務(wù)平臺，用好高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)孵化基地，支持永春香、佛手茶、老醋等“永春牌”上網(wǎng)拓展市場，發(fā)展跨境電商外貿(mào)模式，培育農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)營銷新業(yè)態(tài)，壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。做精文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。挖掘特色文化資源，打造白鶴拳、紙織畫、漆籃、香、老醋、陶瓷等一批有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)制作永春白鶴拳動漫電視劇，開發(fā)動漫衍生品，打造白鶴拳武術(shù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。挖掘香、老醋和陶瓷的海絲文化底蘊，加快建設(shè)漢口香文化創(chuàng)意體驗園，舉辦中國香之鼻祖論壇和征文比賽，豐富醋文化內(nèi)涵，開發(fā)保護古窯群，擴大文化品牌效應。做實節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托利新德塑膠等企業(yè)，實施節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等工程，開發(fā)應用節(jié)能技術(shù)裝備和先進環(huán)保技術(shù)，建設(shè)鉛鋅尾礦微粉材料項目，發(fā)展工業(yè)設(shè)計、金融保險等綠色節(jié)能行業(yè)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 

　　以科技創(chuàng)新為驅(qū)動升級產(chǎn)業(yè)。推進企業(yè)新一輪技術(shù)改造，推動32個工業(yè)技改項目投產(chǎn)達產(chǎn)，加快技術(shù)裝備更新、工藝優(yōu)化和新產(chǎn)品開發(fā)，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施各級科技計劃項目90項，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力。加快省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，鼓勵企業(yè)對接轉(zhuǎn)化一批高新技術(shù)成果，支持設(shè)立行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，集聚高端創(chuàng)新資源，解決重大科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)等問題。開展企業(yè)發(fā)明專利提升行動，爭取專利申請量、授權(quán)量比上一年增長10%以上。實施“數(shù)控一代”示范工程，鼓勵數(shù)控裝備企業(yè)與廠家對接。深化品牌興企戰(zhàn)略，創(chuàng)新國家地理標志保護產(chǎn)品宣傳推介的模式，支持申報馳名商標、著名商標和名牌產(chǎn)品，增強品牌帶動效應。 

　　以載體和人才為支撐助推發(fā)展。強化載體支撐。完善工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)輕工新城機械園，清理閑置土地，推動南星片區(qū)、輕工新城食品園、香品產(chǎn)業(yè)園（二期）入駐企業(yè)盡快建成投產(chǎn)，招引一批企業(yè)入駐和林物流園、新能源新材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、蓬壺工業(yè)園、蘇坑陶瓷工業(yè)園和介福陶瓷產(chǎn)業(yè)園，適時啟動湖洋工業(yè)園建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。強化人才支撐。深化人才強縣戰(zhàn)略，完善人才柔性引進和服務(wù)機制，支持院士專家工作站、博士后科研工作站開展科研試驗，鼓勵重點企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)設(shè)立博士后科研工作站和創(chuàng)新實踐基地，推動產(chǎn)學研合作平臺建設(shè)，有針對性引進一批高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和各類急需緊缺人才，培養(yǎng)一批本土特色人才，提高人才管理服務(wù)水平。 

　　（三）上項目，拉動投資，傾力積蓄跨越趕超的后勁 

　　堅持把投資拉動作為重要引擎，全力落實科學發(fā)展跨越發(fā)展行動計劃，策劃項目，充實盤子，做細前期，破解瓶頸，積蓄后勁。 

　　增強項目的帶動力。縣委、縣政府初步安排2015年重點實事項目289個，年度計劃投資202.02億元，比上一年增長22.82%。實施工貿(mào)旅游項目126個，完成投資81.79億元；實施基礎(chǔ)設(shè)施項目40個，完成投資30.25億元；實施宜居環(huán)境建設(shè)項目39個，完成投資64.66億元；實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項目38個，完成投資12.72億元；實施民生工程項目46個，完成投資12.61億元。進一步強化項目責任意識，抓好項目分級管理、分類推進，完善責任落實和目標考核機制，提高項目開工率、投產(chǎn)率。緊盯“一帶一路”倡議、國家支持贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、省市科學發(fā)展跨越發(fā)展行動方案等政策導向，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，策劃生成一批對接項目，爭取更多項目納入省市盤子。 

　　增強設(shè)施的承載力。著力完善交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)桃源北路三期道路及支路、三桃片區(qū)道路，緩解城區(qū)交通壓力，拓展城市框架。配合做好吉永泉鐵路的前期工作，加快建設(shè)縱四線介福至五里街段、縣道347線岵山段、省道聯(lián)二線上姚至曲斗段等公路，實施交通“三個一”工程，完成農(nóng)村公路晉級改造建設(shè)60公里、危橋改造5座，保障交通運輸安全。著力完善市政配套。加快垃圾填埋場改造和2座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)，鋪設(shè)城區(qū)污水管道15公里，建設(shè)污水提升泵井2座，提升城區(qū)垃圾、污水處理能力。建成縣自來水水質(zhì)檢測中心，改擴建城區(qū)供水管網(wǎng)10公里、排水防澇設(shè)施10.4公里，建設(shè)110千伏變電站2座，實施城區(qū)燃氣管網(wǎng)工程，增強市政設(shè)施的保障力。著力完善水利設(shè)施。全面完成小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)任務(wù)，實施規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項目6770畝，除險加固小型水庫4座，解決8萬人的飲水安全問題，治理水土流失4.5萬畝，構(gòu)建水利安全保障體系。 

　　增強發(fā)展的保障力。積極培植財源稅源。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，強化重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅收征管，抓好基建工程、房地產(chǎn)和交通物流等領(lǐng)域的稅收管控，積極爭取各種機會稅源，培育財稅新增長點。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定。積極加強金融服務(wù)。推廣土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等質(zhì)抵押貸款和“美麗鄉(xiāng)村貸”等信貸產(chǎn)品，開辦“家庭農(nóng)場”貸款業(yè)務(wù)。推動永春漳農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行開業(yè)，規(guī)范運作好5家國投公司，加大對2家小額貸款公司監(jiān)管與扶持力度。加快引進股權(quán)投資類企業(yè)，引導資金投向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)，推進直接融資，增強金融保障。積極抓好前期工作。抓緊項目規(guī)劃論證、報批核準等環(huán)節(jié)，推廣和諧征遷工作法，做細民事、征遷等前期工作，積極向上爭取用地、用林等指標，推動項目早開工、快見效。實施“回歸就業(yè)工程”，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，引導本地人才留在本地創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化用工環(huán)境。 

　　（四）重生態(tài)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，傾力凸顯跨越趕超的優(yōu)勢 

　　堅持把生態(tài)建設(shè)作為關(guān)鍵抓手，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，使永春的山更綠、水更清、空氣更清新，努力打造“花園城市”，爭創(chuàng)“聯(lián)合國人居獎”。 

　　突出生態(tài)優(yōu)先。打造生態(tài)名城。實施國家生態(tài)文明建設(shè)試點示范縣規(guī)劃，落實新《環(huán)境保護法》、環(huán)境保護“一崗雙責”和縣長環(huán)保目標責任書，把生態(tài)好牌打出生態(tài)好局。嚴格節(jié)能減排，加強集中飲用水源地保護，實施農(nóng)村分散式污水處理“三百工程”，推進重點流域水環(huán)境綜合整治、晉江西溪永春段跨境流域綜合整治，啟動第二批小流域“賽水質(zhì)”活動。完成造林綠化2萬畝，推行立體垂直綠化，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。打造景觀桃溪。實施桃溪流域綜合治理項目70個，完成投資6.68億元；實施山美水庫生態(tài)保護項目17個，完成投資1.1億元。開展錦斗溪、湖洋美蓮溪、蓬壺都溪、聯(lián)星溪等生態(tài)河道治理，建設(shè)達埔、蓬壺2個河段綜合整治工程，推進桃溪流域污水、垃圾和禽畜養(yǎng)殖污染治理，確保全流域達到III類水質(zhì)標準。實施桃溪流域示范段“十里花海”景觀提升工程，打造全流域旅游風景區(qū)。推行流域“河長制”，完善流域環(huán)保監(jiān)管體系，實現(xiàn)“五水共治”。打造美麗鄉(xiāng)村。圍繞“廣覆蓋、顯韻味、有后勁、可持續(xù)、多效應”要求，加快省級宜居環(huán)境整治村和10個縣級、一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范村建設(shè)，連線擴面、連片發(fā)展，打造一批精品村、示范村和示范片區(qū)。激活農(nóng)村資源，促進美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展和農(nóng)民收入多元化拓展。 

　　突出城市品質(zhì)。完成城區(qū)、三桃、岵山等片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，完善縣城公共設(shè)施、排水排澇、環(huán)衛(wèi)、綠地等專項規(guī)劃。抓好城區(qū)停車場、農(nóng)貿(mào)市場、夜市、美食街、文化體育設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，加快城市規(guī)劃館、科技展覽館建設(shè)，完善城區(qū)休閑、文化娛樂等配套功能，提高城市品質(zhì)。深入開展“清新桃源·宜居永春”三年行動，“五項整治工程”完成整治82.3萬平方米，打造清新桃源，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。實施森林生態(tài)景觀提升工程，推進大鵬森林公園、金龜山公園、“城市會客廳”等項目建設(shè)，完善留安山、魁星巖等城市公園的景觀設(shè)施，抓好東、南迎賓大道和城區(qū)綠化景觀提升工程，建成一批城區(qū)街頭綠地，創(chuàng)建“國家園林縣城”。突出文化內(nèi)涵品質(zhì)，鞏固提升桃溪流域治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果，融入特色文化和民俗風情等元素，塑造人文景觀新形象。 

　　突出統(tǒng)籌發(fā)展。穩(wěn)步推進“三舊”改造，抓好保障性住房、安置房建設(shè)和石結(jié)構(gòu)房屋改造，加快碧桂園、富臨國際、桃源華庭、寶龍城市廣場、溫泉小區(qū)等項目建設(shè)，以北環(huán)企業(yè)總部會館建設(shè)帶動新興業(yè)態(tài)發(fā)展。推動蓬壺、東平等市級試點鎮(zhèn)和達埔、下洋、湖洋、一都等縣級重點鎮(zhèn)建設(shè)，支持具備特色資源和發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)錯位發(fā)展，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，確保城鎮(zhèn)化率提高至59%。推進桃溪流域生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動建立流域梯度遞進補償制度，做活生態(tài)動脈、做靚生態(tài)景觀、做強經(jīng)濟走廊，爭創(chuàng)流域綜合治理開發(fā)示范區(qū)、健康養(yǎng)生新區(qū)、生態(tài)宜居城鎮(zhèn)先行區(qū)、生態(tài)文明制度創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，打造國家級水利風景區(qū)。 

　　突出以人為本。圍繞創(chuàng)建“花園城市”，鞏固提升“最美縣城”創(chuàng)建成果，創(chuàng)新城市經(jīng)營理念和管理模式，提高資源市場化配置的效益。加大“兩違”治理力度，堅持疏堵結(jié)合、露頭就打，深化專項行動，完成整治25萬平方米，全面遏制“兩違”。鼓勵社會資本參與投資運營城市公共設(shè)施，拓寬城市建設(shè)融資渠道。成立城市管理指揮中心，逐步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制。堅持以人為本，加強城市管理巡查，推行文明執(zhí)法、柔性服務(wù)，促進城市精細化、智能化和網(wǎng)格化管理。抓好環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、建筑工地、園林綠化等管理，實施節(jié)能路燈工程，實現(xiàn)人工湖保潔市場化運作，完善城市配套功能。健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考評督查機制，完善智能交通、市容管理等智能化信息系統(tǒng)，提高城市綜合管理水平。 

　　（五）促改革，先行先試，傾力激發(fā)跨越趕超的活力 

　　堅持把改革開放作為基本路徑，大膽先行先試，先人一拍，快人一步，勇于探索，推動永臺深度融合，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。 

　　深化重大改革。主動融入泉州“金改區(qū)”、“綜改區(qū)”建設(shè)，突出先行先試，努力推動生態(tài)制度保障、農(nóng)村綜合改革、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、土地使用、金融支持等領(lǐng)域改革取得新突破。大力推進特色改革試點，加快國家主體功能區(qū)試點示范縣和國家生態(tài)文明試點示范縣建設(shè)，爭取桃溪流域生態(tài)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)上升為省級改革發(fā)展試點。加快全國農(nóng)村綜合改革美麗鄉(xiāng)村標準化試點建設(shè)，完善美麗鄉(xiāng)村標準化體系。加快全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進集體林權(quán)制度、農(nóng)村土地制度等改革先行先試，開展非規(guī)劃林地確權(quán)頒證工作，擴大林權(quán)抵押貸款范圍和規(guī)模，力爭農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點在全市率先突破，爭取宅基地制度改革、使用權(quán)退出等項目列入國土資源部土地制度改革試點，打造全國農(nóng)村改革樣板。完成政府機構(gòu)改革，推進工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整。深化行政審批制度改革，推行縣級行政權(quán)力清單制度，推動政府職能轉(zhuǎn)變。 

　　深化永臺交流。實施永臺鄉(xiāng)情延續(xù)工程，密切永臺經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化、人才等交流合作。學習借鑒臺灣在香、觀光農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)包括花卉、茶葉等方面的先進經(jīng)驗和理念，積極創(chuàng)新永臺合作模式。加快建設(shè)閩臺鄉(xiāng)村旅游試驗基地和臺商投資創(chuàng)業(yè)基地，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)深度對接，推動永臺兩地要素共享、產(chǎn)業(yè)共生。突出文化品牌的影響力，加強永臺的民俗文化展示交流，排練完善交響詩劇《鄉(xiāng)愁》，籌劃在余光中文學館常態(tài)化演出，擴大鄉(xiāng)愁文化品牌的影響力，構(gòu)建兩岸文化交流平臺。 

　　深化對外開放。創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)體制機制，支持企業(yè)參加境外展銷，拓寬利用外資渠道。落實出口各項優(yōu)惠政策，拓展新興市場，擴大出口份額。加強與海外重點社團、重點人士、新華僑華人和新生代的交流聯(lián)誼，協(xié)助辦好世永聯(lián)第十一屆會員代表大會和理事就職典禮暨香港永春同鄉(xiāng)會成立30周年慶祝活動，推動世永聯(lián)平臺建設(shè)，提高對外交流合作水平。深化招商大會戰(zhàn)，優(yōu)化招商軟環(huán)境，瞄準食品、機械、香等方向，多元化招商，組團式招商。強化“三維”對接，深化“二次招商”，擴大“6·18”、“9·8”、民企對接等重大經(jīng)貿(mào)活動的對接實效。主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取泉州工程機械協(xié)會、泉州國際機械裝備商會等以組團形式入駐，提高招商的針對性和有效性。 

　　（六）惠民生，構(gòu)建和諧，傾力增強跨越趕超的保障 

　　堅持把民生改善作為根本目的，持續(xù)加大民生事業(yè)投入，創(chuàng)優(yōu)公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理，增強群眾的幸福感、安全感和滿意度。 

　　提升民生福祉。全面落實年度投資12.61億元的46件為民辦實事項目，督促抓好一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)級為民辦實事項目。抓好3個省級、8個市級和10個縣級重點幫扶村建設(shè)，增強扶貧開發(fā)的實效。加強殯葬文化建設(shè)，優(yōu)化殯葬服務(wù)質(zhì)量。支持老齡事業(yè)發(fā)展，建成縣社會福利中心老年公寓，建設(shè)安康醫(yī)院病房大樓，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5所、村級老年活動中心8個、社區(qū)居家養(yǎng)老提升服務(wù)工程15個，支持發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，逐步解決“五老”人員、“五保戶”、特困失能老人、殘疾人、孤殘兒童、計生失獨家庭等特殊困難群體的基本生活保障問題。培訓各類勞動者1.5萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.22%以內(nèi)。加大“五險”擴面征繳，支持城鄉(xiāng)居民保提標擴面，新農(nóng)合參合率達99.9%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率、續(xù)繳率達95%以上。提高離任村主干生活補助標準，保障村干部“退有所靠”。大力挖掘慈善資源，爭取籌募善款2500萬元，加大安老助孤、扶貧濟困、救難賑災力度。建設(shè)公交亭113個，方便群眾出行。實施地質(zhì)災害隱患點搬遷107戶和計生二女安居工程50戶、低保安居工程40戶、慈善特困安居工程25戶、殘疾人安居工程10戶、貧困歸僑僑居工程10戶，保障群眾安居樂業(yè)。 

　　提升幸福指數(shù)。大力推進精神文明建設(shè)。開展社會主義核心價值體系學習教育，實施道德實踐和公民素質(zhì)提升工程，推廣“道德講堂”，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和未成年人思想道德教育，推動人文教育、人文關(guān)懷，提高公民道德素質(zhì)。倡導志愿服務(wù)，弘揚道德新風，培育一批文明單位、文明市民，力爭高分通過全省公共文明指數(shù)測評。大力推進教育強縣建設(shè)。實施教育提升工程，加快城區(qū)中小學幼兒園擴容、第三實驗小學新建、永春二中創(chuàng)建省三級達標高中、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造、中小學信息化工程、校舍改造工程等項目建設(shè)，開展城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學校與農(nóng)村薄弱學校委托管理，推進義務(wù)教育學校校長、教師校際交流，爭創(chuàng)省級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。支持發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育、民辦教育和社區(qū)教育，促進教育均衡發(fā)展。加強師德師風建設(shè)，培育名師群體，提高教育教學水平。大力推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，推動縣醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等醫(yī)院。完善縣醫(yī)院新院的配套設(shè)施，完成縣醫(yī)院整體搬遷。整合醫(yī)療和公共衛(wèi)生資源，抓好縣醫(yī)院舊址改造和縣疾控中心、婦幼所、桃城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷入工作。推進4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升，實施基層醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)提升工程，健全院前醫(yī)療急救體系。招聘和引進一批衛(wèi)生醫(yī)療人才，培養(yǎng)“永春名醫(yī)”。開展愛國衛(wèi)生運動，全力預防各類疫情，提高醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。大力推進文體事業(yè)發(fā)展。主動融入“東亞文化之都”和“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)，組織參加亞洲藝術(shù)節(jié)，認真籌辦世界（永春）白鶴拳大會，將香產(chǎn)業(yè)、白鶴拳打造成為鮮亮的“產(chǎn)業(yè)+文化”品牌。實施文化資源挖掘工程，抓好重點文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護，舉辦永春非遺展，積極申報市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。推進余光中文學館、新文化中心大樓、鎮(zhèn)村綜合文化站、農(nóng)家書屋和農(nóng)民體育健身工程點建設(shè)，建成城市多功能體育場2個、特色文化村6個以上。開展全民健身活動，提高全民健康水平。完善農(nóng)村有線廣播應急系統(tǒng)，實施農(nóng)村電影“2131”工程，提高先進文化的傳播能力。 

　　提升治理水平。全面貫徹新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，堅決落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，深化道路交通安全綜合整治“三年行動”，開展煤礦、非煤礦山、消防等專項整治，加強打非治違、安全生產(chǎn)標準化、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的督查，全力防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。大力推進安全文化建設(shè)，加快創(chuàng)建安全發(fā)展縣。全面推動社會治理創(chuàng)新，建成公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房，完善社會治理應急指揮中心和城市安全信息系統(tǒng)，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，打造“平安永春”。完成桃城、蓬壺法庭建設(shè)，做好社區(qū)矯正和特殊人群安置幫教工作，有效減少重新違法犯罪。強化食品藥品安全監(jiān)管，治理“餐桌污染”，開展食品放心工程“三年行動”，推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，為老百姓“舌尖上的安全”護航。保障市場供應，穩(wěn)定物價。加強人民調(diào)解，穩(wěn)妥處理群眾來信來訪，有效化解社會矛盾。完善突發(fā)事件預防和應急處置機制，健全防災減災預警體系。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策，促進人口長期均衡發(fā)展。深入實施《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，公民具備基本科學素質(zhì)比例達6.2%以上。深化全民國防教育、國防動員、人防、支前、民兵和預備役建設(shè)，幫助基層連隊建設(shè)“四個一好”項目，提高雙擁工作水平。深化第二輪地方志修編。統(tǒng)籌抓好民族宗教、婦女兒童、青少年、殘疾人事業(yè)，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等人民團體開展工作。 

　　（七）樹形象，奮發(fā)有為，傾力提升服務(wù)跨越趕超的水平 

　　堅持把樹好形象作為主要承載，切實加強政府自身建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，完善政府治理體系，努力打造法治政府和服務(wù)型政府。 

　　依法依規(guī)，接受監(jiān)督。認真落實全面推進依法治國的各項部署，深入推進依法治縣，依法全面履行政府職能，加快建設(shè)法治政府。開展“六五”普法檢查驗收和第四個五年依法治縣中期督導，增強全民法治觀念，提高法治社會建設(shè)水平。堅決執(zhí)行縣人大及其常委會決定決議，依法接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。進一步拓寬民主協(xié)商渠道，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的建議，主動接受社會公眾監(jiān)督，確保權(quán)力依法運行。 

　　勇于擔當，敢于突破。主動融入大局，找準爭先潛力，打好國家支持福建發(fā)展的“特惠牌”、贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的“蘇區(qū)牌”、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的“生態(tài)牌”，奮起直追，推動各項試點工作取得新突破，勇當排頭兵。主動對接政策，策劃生成項目，精心包裝，深層對接，主動爭取，擴大政策疊加效應。牢記科學理政，勇于擔責，創(chuàng)新政府管理模式、運行機制、服務(wù)方式和監(jiān)管制度；精心編制“十三五”規(guī)劃，更好地引領(lǐng)永春科學發(fā)展跨越發(fā)展。 

　　主動服務(wù)，提高效能。深化簡政放權(quán)，推動縣級行政審批事權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放，落實重大項目代辦協(xié)辦“月嫂式”服務(wù)，更好地服務(wù)基層、方便群眾。深化“四下基層”，落實“五步走”群眾工作制度。加強干部隊伍建設(shè)，治理干部“走讀”現(xiàn)象。深化績效評估，強化效能建設(shè)，嚴格問責問效，落實首問負責、限時辦結(jié)和責任追究制，轉(zhuǎn)變政府職能。推行“一線工作法”，馬上就辦、辦就辦好，提高辦事效率。提倡行短文、開短會，改進文風會風，提高政府執(zhí)行力。 

　　公開透明，清正清廉。落實黨風廉政建設(shè)責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，深入整治“四風”問題。完善政府采購及產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)上競價系統(tǒng)，確保各項重大決策公開透明運行。全面落實中央中央八項規(guī)定精神，執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴控“三公”經(jīng)費，加快建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。強化行政監(jiān)察、專項檢查和審計監(jiān)督，抓好重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚瑘詻Q糾正不正之風，嚴肅查處違法違紀案件，打造清廉政府。 

　　各位代表，新的一年，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命激勵著我們！讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共永春縣委的領(lǐng)導下，抓住機遇，乘勢而上，開拓進取，扎實工作，為加快科學發(fā)展跨越發(fā)展、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綠色崛起而努力奮斗！