永教人〔2021〕24號

縣教師進修學校，各中學、中心小學、縣直學校、九年一貫制學校：

   為深入推進實施教育部等七部門《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》，落實《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《全省教育系統師德專題教育實施方案》和《泉州市教育局關于印發<全市中小學師德專題教育實施方案>的通知》有關要求，結合我縣中小學教師隊伍建設實際，經研究，決定實施《永春縣中小學教師違反職業道德行為處理規定（試行）》,請認真抓好貫徹落實。

永春縣教育局

2021年7月29日

  （此件主動公開）

永春縣中小學教師違反職業道德行為處理規定 （試行）

　　一、總則 

　　（一） 為進一步加強教師職業道德建設，規范教師職業行為，保障教師、學生的合法權益，維護教師隊伍形象，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》《事業單位工作人員處分暫行規定》《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》《新時代中小學教師職業行為十項準則》《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》《幼兒園教師違反職業道德行為處理辦法》《泉州市教育局治理中小學在職教師從事有償家教的暫行規定》《泉州市教育局關于健全長效機制加強新時代中小學幼兒園師德師風建設的通知》等法律法規和制度規范，結合我縣實際，制定本規定。 

　　（二） 本規定所稱中小學教師是指縣普通中小學、幼兒園、中等職業學校、特殊教育機構以及教師進修學校、電化教育等機構的教師。 

　　二、違規行為 

　　（一） 應予處理的教師違反職業道德行為如下： 

　　1.在教育教學活動中及其他場合有損害黨中央權威、違背黨的路線方針政策的言行。 

　　2.傳播、散布損害國家利益、社會公共利益，參與社會傳銷、邪教、封建迷信等有損國家和人民利益的組織或活動的；違反教育與宗教相分離的原則，在教育教學和學生管理活動中傳播宗教思想，誘導學生參加宗教活動。 

　　3.通過課堂、論壇、講座、信息網絡及其他渠道發表、轉發錯誤觀點，或編造散布虛假信息、不良信息。 

　　4.違反教學紀律，敷衍教學；或無正當理由，不服從學校工作安排，擅自停課、缺課或擅離職守；在工作期間玩忽職守、消極怠工，或從事與教學無關行為、影響教學的。 

　　5.歧視、侮辱、體罰或變相體罰學生，虐待、傷害學生。 

　　6.在教育教學活動中遇突發事件、面臨危險時，不顧學生安危，擅離職守，自行逃離。 

　　7.與學生發生不正當關系，有任何形式的猥褻、性騷擾行為。 

　　8.在招生、考試、推優、保送及績效考核、崗位聘用、職稱評聘、評優評獎、教育教學研究等工作中徇私舞弊、弄虛作假或剽竊他人成果的。 

　　9.索要、收受學生及家長財物或參加由學生及家長付費的宴請、旅游、娛樂休閑等活動，向學生推銷圖書報刊、教輔材料、社會保險或利用家長資源謀取私利。 

　　10.擅自從事影響教育教學本職工作的兼職兼薪行為，或未經批準在工作日從事兼職取酬行為，或違規經商辦企業，參與非法集資、非法借貸款活動的。 

　　11.組織、參與有償補課，或組織學生參加以營利為目的表演、競賽活動，或為校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關信息，泄露家長信息。 

　　12.在學校、教育行政部門或其他機關、企事業單位鬧事或尋釁滋事的，或以非法方式表達訴求，干擾正常教育教學秩序、損害學生利益、毀損學校名譽和教育形象，或蓄意挑撥、煽動或組織教職工無理上訪的，或惡意挑撥、中傷干群、同事、家校關系的。 

　　13.義務教育階段教師動員、逼迫學生轉學、休學或退學，導致學生流失的。 

　　14.幼兒園教師采用學校教育方式提前教授小學內容，組織有礙幼兒身心健康的活動。 

　　15.其他違反職業道德的行為。 

　　（二）本規定所稱有償補課行為是指在職教師以學生為對象從事課外輔導、補習、托管等有償服務行為。有價證券、支付憑證、禮品禮金等財物及其他不正當利益均屬有償范圍。中小學在職教師有下列行為之一的，應當視為從事有償補課： 

　　1.以本人或以他人名義擅自舉辦各類收費培訓班、補習班、輔導班、提高班的，或參加其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課、有償家教等行為的，或組織、要求學生參加有償補課。 

　　2.在校外舉辦培訓機構的，或與校外培訓機構等聯合進行有償補課。 

　　3.在校外培訓機構、社會組織、社會團體等單位兼職從事管理工作、學科類教學、文化科補習、興趣特長班輔導等的。 

　　4.為亂辦班、亂補課提供場所和組織生源的，或為校外培訓機構有償補課提供教育教學設施或學生信息。 

　　5.強迫、動員、誘導、暗示或推薦自己所教學生參加自己或親屬（指直系血親、三代以內旁系血親及近姻親，以下同）舉辦的各類收費輔導班的（親屬舉辦的各類收費輔導班中，如有所教學生3名及以上參加的，視為推薦學生）。 

　　6.在本人住房、租借房屋及其他場所給學生授課或輔導，或以輔導為名、私自延長學生在校時間并牟取利益的，或為學生提供家庭寄宿式輔導、補習活動、托管或請人幫忙托管的，或為親屬有償托管介紹生源的（親屬舉辦有償托管中，如有所教學生3人及以上參加的，視為介紹生源）。 

　　7.利用網絡、QQ、微信等方式組織、參與授課牟取利益的。 

　　8.利用職務之便，強制、動員、誘導或暗示學生到指定書店購買教輔材料的。 

　　9.通過校外培訓機構發布從事補課的招生廣告的。 

　　10.其它以營利為目的的補課、輔導、辦班、托管等，以及按照相關規定應當認定為有償補課的其他行為。 

　　在職教師對學生無償開展課業輔導或為親戚朋友提供托管服務的，人數應控制在3人及以下；超過人數的，須事先向學校申報備案。超過人數且未向學校申報備案的，均認定為有償補課。 

　　三、違規處理及權限 

　　（一） 本規定所稱處理包括處分和其他處理。在職教師凡有違反以上行為的，按相關規定進行處理；涉及違法犯罪的，及時移送司法機關依法處理。 

　　1.處分包括警告、記過、降低崗位等級或撤職、開除。警告期限為6個月，記過期限為12個月，降低崗位等級或撤職期限為24個月。是中共黨員的，同時按規定給予黨紀處分。 

　　2.其他處理包括給予批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評，以及取消在評獎評優、職務晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級、申報人才計劃等方面的資格。取消相關資格的處理執行期限為不得少于24個月；同時視情節輕重予以免除職務、調低聘用職稱崗位、師德考核不合格、扣減年度季度績效工資、調離原學校。 

　　（二） 在職教師違反職業道德行為的處理 

　　違反職業道德行為被教育行政主管部門及學校（單位）查實的，責令其停止違規行為，清退違規所得費用，并視情節輕重予以處分或其他處理。政紀處分按相關規定進行處理，其他處理按如下處理。 

　　1.情節較輕的，一經查實，給予批評教育，扣減當季度績效工資。 

　　2.情節較重的，一經查實，給予誡勉談話，扣減當年度、當季度績效工資，取消24個月內評獎評優的資格。 

　　3.情節嚴重的，一經查實，給予責令檢查，扣減當年度和全年季度績效工資，當年度師德考核、年度考核不合格，調低聘用職稱崗位一個等級，取消36個月內申報高一級職稱資格并不得聘任高一檔職稱崗位。 

　　4.情節惡劣的，一經查實，給予通報批評，扣減當年度和全年季度績效工資，當年度師德考核、年度考核不合格，調低職稱崗位二個等級，取消36個月內評獎評優的資格，取消36個月內申報高一級職稱資格并不得聘任高一檔職稱崗位。 

　　（三）在職教師從事有償補課行為的處理 

　　在職教師有本規定“二（二）條”規定情形的有償補課，被教育行政主管部門及學校（單位）查實的，責令其停止違規行為，清退違規所得費用，并視情節輕重予以處分或其他處理。政紀處分按相關規定進行處理，其他處理按如下處理。 

　　1.人數較少（5人及以下）、情節較輕、影響較小的，當事教師能對從事有償補課所造成的危害有正確認識，自覺停止有償補課行為，全部退還違規所得，一經查實，由學校（單位）對當事教師給予扣除當季度績效工資，給予其他處理包括給予批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評以及取消在評獎評優、職務晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級、申報人才計劃等方面的資格。 

　　對于人數較多（5人以上、10人及以下）、情節較重、影響較大的，一經查實，由學校（單位）對當事教師給予扣除全年季度和年度績效工資，對當事教師給予黨紀政紀輕處分，當年度師德考核、年度考核定為不合格。 

　　對于人數多（10人以上）、情節嚴重、影響較壞的，一經查實，由學校（單位）對當事教師給予扣除全年季度和年度績效工資，對當事教師給予黨紀政紀重處分，當年度師德考核、年度考核定為不合格；情節惡劣、影響極壞的，將依法依規給予處理。 

　　在職教師因有償補課被處分后不思悔改，再次參與有償補課（不設期限），一經查實，給予從重處理；被給予開除處分的，不得重新被聘為本縣公辦、民辦學校教師。 

　　2.學校（單位）中層及以上干部從事有償補課的，除按規定處理外，根據管理權限，由主管部門或學校（單位）給予免去中層及以上職務。 

　　3.合同教師、學校自聘人員或見習期、試用期未滿的新教師從事有償補課的，直接解除聘用合同。 

　　4.一級達標學校、縣直學校、城區鎮區學校、實驗性小學、中心小學教師從事有償補課的，一律調離本校且不得到以上類型學校；其中，職業學校專業課教師視專業情況實施。 

　　5.對存在下列嚴重違紀、敗壞師德行為的教師，應從嚴從重處理，給予降低崗位等級及以上處分。 

　　（1）屢教不改，經查實多次從事有償補課的； 

　　（2）組織自己任教學生參加有償補課、有償家教并收取補課費的； 

　　（3）打擊報復不參與有償補課學生的。 

　　（四） 給予教師處理按照以下權限決定： 

　　1.警告和記過處分，公辦學校教師由所在學校（單位）提出建議，縣教育局決定。民辦學校教師由所在學校決定，報縣教育局備案。 

　　2.降低崗位等級或撤職處分，由所在學校（單位）提出建議，縣教育局決定并報縣人力資源和社會保障局備案。 

　　3.開除處分，公辦學校教師由所在學校（單位）提出建議，縣教育局決定并報縣人力資源和社會保障局備案。民辦學校教師或者未納入人事編制管理的教師由所在學校（單位）決定并解除其聘用合同，報縣教育局備案。 

　　4.給予批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評，以及取消在評獎評優、職務晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級、申報人才計劃等方面資格的其他處理，按照管理權限，由教師所在學校（單位）或縣教育局視其情節輕重作出決定。 

　　四、處理程序 

　　（一） 學校（單位）及教育行政主管部門發現教師存在本規定所列舉的行為，應當及時組織調查核實，形成書面調查報告，視情節輕重給予相應處理。作出處理決定前，應當聽取教師的陳述和申辯，聽取學生、其他教師、家長委員會或者家長代表意見，并告知教師有要求舉行聽證的權利。對于擬給予降低崗位等級以上的處分，教師要求聽證的，擬作出處理決定的部門應當組織聽證。 

　　（二） 給予教師處理，應當堅持公平公正、教育與懲處相結合的原則；應當與其違反職業道德行為的性質、情節、危害程度相適應；應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。 

　　（三） 處理決定應當書面通知教師本人并載明認定的事實、理由、依據、期限及申訴途徑等內容。 

　　（四） 教師不服處理決定的，可以向縣教育局申請復核。對復核結果不服的，可以向縣教育局的上一級行政部門提出申訴。 

　　對教師的處理，在期滿后根據悔改表現予以延期或解除，處理決定和處理解除決定都應完整存入人事檔案及教師管理信息系統。 

　　五、處理結果使用 

　　（一）受政紀、黨紀處分者，其工資待遇、職務晉升、職稱評定、崗位聘用、年度考核、教師資格注冊等按照法律法規或制度規范處理。受其他處理者，其工資待遇、職務晉升、職稱評定、崗位聘用、年度考核、教師資格注冊等按《處理決定》執行。處分和其他處理期間不能參加各類評優評先和專業技術職務任職資格評審。情節嚴重的，按《教師資格條例》第十九條規定，依法撤銷其教師資格。 

　　享受政府特殊津貼者、特級教師、優秀教師、正高級教師、教壇新秀、教學能手和教學名師、學科帶頭人、骨干教師等各級各類名教師（含后備人選、培養對象）有違反職業道德行為的，按程序取消或者建議有關部門取消其榮譽稱號或任職資格（培養資格）。 

　　（二）教師被依法判處刑罰的，依據《事業單位工作人員處分暫行規定》給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。教師受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，喪失教師資格。 

　　六、監督和追責 

　　（一） 學校（單位）不履行或不正確履行師德師風建設管理職責，有下列情形的，縣教育局應當視情節輕重采取約談、誡勉談話、通報批評、紀律處分和組織處理等方式嚴肅追究主要負責人、分管負責人和直接責任人的責任；情節特別嚴重，造成惡劣影響的，取消學校（單位）年度內評先評優資格或者撤銷相關榮譽稱號，取消學校（單位）主要負責人、分管負責人學年度內評先評優資格，直至年度考核確定為不合格： 

　　1.師德師風長效機制建設、日常教育不到位，師德失范問題排查發現不及時； 

　　2.對已發現的師德失范行為處置不力、方式不當或拒不處分、拖延處分、推諉隱瞞的，或已作出的師德失范行為處理決定落實不到位，師德失范行為整改不徹底； 

　　3.多次出現師德失范問題或因師德失范行為引起不良社會影響； 

　　4.其他應當問責的失職失責情形。 

　　（二）學校（單位）不履行有償補課治理職責，對學校（單位）和相關責任人進行處理。 

　　1.學校（單位）是治理有償補課的責任主體，應對接到舉報的線索立即調查。調查屬實并做出處理的，對學校（單位）和相關責任人不作問責處理；對不認真查證、不按規定處理的，給予通報批評，取消年度內評先評優資格乃至撤銷相關榮譽稱號。 

　　2.學校（單位）主要負責人（含行政主要負責人、黨組織主要負責人）是治理有償補課工作的首要責任人。非本學校（單位）查實存在有償補課的，主要負責人、分管負責人和直接責任人應接受相應問責。一學期內查實有1起在職教師有償補課的，對主要負責人、分管負責人和直接責任人進行提醒談話；一學期內查實有2起的，主要負責人、分管負責人和直接責任人學年度不得評優評先；一學期內查實有3起及以上的，對主要負責人、分管負責人和直接責任人進行誡勉談話；情節惡劣、影響極壞的，主要負責人、分管負責人和直接責任人學年度考核不得確定為合格及以上等次，并根據情節依照規定進行問責。 

　　（三） 民辦非學歷教育培訓機構、社會培訓機構聘用在職教師從事有償補課行為的，由縣教育局通報批評，責令限期改正，并納入年度考核業績、依照法律法規的規定給予處罰處理。 

　　（四） 在職教師有違反職業道德行為跡象但未查實的，實行違反職業道德行為預警登記制度，下發提醒通知單，并作為今后監督管理的重點對象。 

　　七、附則 

　　（一） 本規定自2021年8月1日起實施，有效期至2022年7月31日，以往相關規定自行終止。如上級出臺相關規定的，則從其規定。 

　?。ǘ┍疽幎ㄓ捎来嚎h教育局負責解釋。