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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

  為了加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援管理，形成應(yīng)急救援合力，提高養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急指揮和綜合救援能力，保護(hù)廣大老年人生命財(cái)產(chǎn)安全，探索建立永春縣區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援聯(lián)動工作機(jī)制，具體通知如下：

  一、工作原則

  堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、社會參與、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、科學(xué)高效”原則，明確“信息共享、會商研判、應(yīng)急救援聯(lián)動、前后方指揮聯(lián)動、網(wǎng)格化管理”等五個(gè)方面內(nèi)容。強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào)、縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村無縫對接，實(shí)現(xiàn)信息共享、會商研判、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動。

  二、對象范圍

  全縣轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站、幸福院、長者食堂等養(yǎng)老服務(wù)場所以及特殊困難老年群體。

  三、重點(diǎn)任務(wù)

  （一）信息共享機(jī)制。各單位要將本部門掌握的重大風(fēng)險(xiǎn)源情況、應(yīng)急資源情況以及本行業(yè)與搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急救援、疫情（傳染病）防控、災(zāi)害防治有關(guān)的實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析等信息及時(shí)共享。特別是，掌握重特大突發(fā)事件信息或重特大突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生可能性增大時(shí)，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息向有關(guān)成員單位發(fā)送，相關(guān)單位應(yīng)對發(fā)送的信息及時(shí)會商研判，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

  （二）會商研判機(jī)制。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)會商研判調(diào)度機(jī)制，由縣民政局提請分管縣領(lǐng)導(dǎo)召開會商研判調(diào)度會議，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及上級有關(guān)部門的決策部署，研究協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援工作，通報(bào)工作開展情況；研究制定工作對策和措施，協(xié)調(diào)解決涉及各單位問題，促進(jìn)各單位之間協(xié)作配合。針對突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律、季節(jié)特點(diǎn)，適時(shí)組織相關(guān)成員單位開展聯(lián)合會商，分析研判事故災(zāi)難和事件的特點(diǎn)，形成形勢分析意見或階段性預(yù)測評估意見，為縣委、縣政府決策提供參考。在突發(fā)事件救援處置指揮中，視情及時(shí)組織召開救援處置會商，分析研判事態(tài)發(fā)展趨勢，向有關(guān)單位通報(bào)處置進(jìn)展情況，提出進(jìn)一步應(yīng)對措施建議，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置方案。

  （三）應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制。各單位按照“統(tǒng)一指揮聯(lián)合響應(yīng)，部門調(diào)動”的原則調(diào)度使用專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，當(dāng)本行業(yè)所屬救援力量不能滿足應(yīng)急救援需要時(shí)，及時(shí)報(bào)告提請縣政府協(xié)調(diào)跨行業(yè)調(diào)動應(yīng)急救援隊(duì)伍或其他救援力量進(jìn)行增援；根據(jù)突發(fā)事件處置的需要，組織有關(guān)行業(yè)、專業(yè)的專家進(jìn)行會商，提出處置意見和建議，趕赴現(xiàn)場為應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐；現(xiàn)場處置裝備、物資不足時(shí)，各單位應(yīng)主動協(xié)調(diào)部門所屬的專用裝備、物資趕赴現(xiàn)場參與應(yīng)急救援處置。

  （四）縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村三級指揮聯(lián)動機(jī)制。根據(jù)突發(fā)事件處置需要可設(shè)置前方應(yīng)急救援指揮中心，前方指揮中心成立后，應(yīng)第一時(shí)間與上級指揮中心建立聯(lián)絡(luò)并保持聯(lián)絡(luò)通暢，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援情況，上級指揮中心視情向前方指揮中心提出處置建議，前方指揮中心應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件處置進(jìn)展情況，視情上級指揮中心提出救援隊(duì)伍，裝備、物資等需求意見，上級指揮中心及時(shí)協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍、裝備、物資、衛(wèi)生防疫等力量參與應(yīng)急救援工作。

  （五）網(wǎng)格化管理機(jī)制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立22個(gè)應(yīng)急救援管理網(wǎng)格；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確網(wǎng)格內(nèi)屬地派出所、消防救援、司法援助、市場監(jiān)管、應(yīng)急避難、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、商超、藥店等應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)；明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任網(wǎng)格長，落實(shí)公安、消防、司法、市管、應(yīng)急避難、醫(yī)療救治、后勤保障應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員。

  四、職責(zé)分工

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行屬地責(zé)任，協(xié)調(diào)屬地派出所、消防救援、司法援助、市場監(jiān)管、應(yīng)急避難、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等應(yīng)急救援資源，組織工作專班及時(shí)開展應(yīng)急救援處置工作。

  縣民政局履行養(yǎng)老服務(wù)主管部門工作職責(zé)，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)養(yǎng)老領(lǐng)域應(yīng)急救援管理工作，監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防范和消除在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。負(fù)責(zé)因突發(fā)事件應(yīng)急生活救助工作。組織開展宣傳教育、從業(yè)人員培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急救援能力，優(yōu)化提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

  縣公安局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所掛鉤聯(lián)系養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急救援現(xiàn)場的維穩(wěn)工作，打擊養(yǎng)老非法集資，防詐騙，打擊欺老、虐老等違法犯罪行為。

  縣司法局負(fù)責(zé)提供老年人應(yīng)急救援司法援助。

  縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)；在重要時(shí)期，如防汛期間，協(xié)調(diào)緊急避難場所、應(yīng)急物資和裝備的調(diào)度使用。

  縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防緊急救援，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防中隊(duì)掛鉤聯(lián)系養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，為養(yǎng)老從業(yè)人員開展消防安全知識培訓(xùn)、演練提供技術(shù)支撐及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

  縣住建局負(fù)責(zé)在建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施房屋、消防安全監(jiān)督，提供必要的技術(shù)支撐及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

  縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所掛鉤聯(lián)系養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展食品安全宣傳教育，為養(yǎng)老從業(yè)人員開展知識培訓(xùn)提供技術(shù)支撐及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

  縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)緊急救治，協(xié)調(diào)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛鉤聯(lián)系養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老人開通應(yīng)急救治“綠色通道”，開展公共衛(wèi)生安全宣教、老年健康講座，應(yīng)急自救培訓(xùn)等。

  縣委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)突發(fā)事件輿情監(jiān)控，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)輿情處置工作。

  五、應(yīng)急救援流程

  養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等場所或特殊困難老年群體一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援處置工作。

  （一）立即報(bào)告。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或村（社區(qū)）應(yīng)第一時(shí)間撥打“119、110、120”等應(yīng)急救援電話，并及時(shí)向?qū)俚卣⒖h民政局報(bào)告，請求統(tǒng)籌處置。

  （二）現(xiàn)場應(yīng)急救援。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老場所或村（社區(qū)）安全管理員應(yīng)第一時(shí)間開展自救，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政、公安、消防、醫(yī)療等部門接到報(bào)告后，立即組織相關(guān)應(yīng)急救援人員趕赴現(xiàn)場全力以赴開展緊急救援、救治及維穩(wěn)工作。

  （三）輿情處置。強(qiáng)化輿情監(jiān)測與引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)老人及其家屬關(guān)切，不得隨意傳播不實(shí)言論。通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，主動、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

  （四）善后處置。積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序。養(yǎng)老服務(wù)突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償、應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者后續(xù)治療費(fèi)用等善后處置工作。充分發(fā)揮應(yīng)急救助等社會救助作用，全力解決老人及家屬合理合規(guī)合法生活保障訴求。

  六、工作要求

  （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，縣級成立“永春縣養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援聯(lián)動的工作專班，定崗、定責(zé)、定人，為養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援提供有力組織保障。

  （二）加強(qiáng)通力合作。各部門、各單位要通力合作，加強(qiáng)部門聯(lián)動，強(qiáng)化縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村三級聯(lián)動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位搭建養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援網(wǎng)格，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任網(wǎng)格長，明確民政、公安、消防、醫(yī)療、市管等緊急聯(lián)絡(luò)員，確保養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援溝通渠道暢通、救援隊(duì)伍精干、應(yīng)急救援及時(shí)到位。

  （三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。突發(fā)事件發(fā)生后相關(guān)企業(yè)未及時(shí)進(jìn)行處置、報(bào)告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。對隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)養(yǎng)老服務(wù)突發(fā)事件重要情況或應(yīng)急處置工作中由其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

永春縣民政局  中共永春縣委網(wǎng)信辦  永春縣公安局  永春縣司法局  永春縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  永春縣衛(wèi)生健康局  永春縣應(yīng)急管理局  永春縣市場監(jiān)督管理局  永春縣消防救援大隊(duì)

2024年10月14日 

（此件主動公開）

永春縣養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組

  組  長：吳文相    縣民政局局長

  成  員：沈奕勇    縣民政局副局長

  林  林    縣委網(wǎng)信辦干部   

  鄭勝和    縣公安局副局長

  潘建華    縣司法局二級主任科員

  溫明輝    縣住建局副局長

  吳姍姍    縣衛(wèi)健局副局長

  潘賢根    縣應(yīng)急管理局副局長

  蘇榮臻    縣市場監(jiān)督管理局黨組成員、食品安全總監(jiān)

  林  歡    縣消防救援大隊(duì)參謀

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣民政局，由沈奕勇副局長擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)永春縣養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援日常工作，人員變動由接任者擔(dān)任，不另行發(fā)文。