各鄉鎮，縣安委會有關成員單位：

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產系列重要論述和重要指示批示精神，進一步落實市委、市政府、縣委、縣政府關于加強企業（含生產經營場所、事業單位，以下統稱企業）安全生產能力建設的決策部署，進一步規范和促進企業全面管控生產經營活動各環節的安全生產工作，對企業安全生產實行星級管理，采取以獎代補等有效激勵措施，提高企業落實安全生產主體責任的積極性和主動性，提升企業安全生產管理水平，防范和遏制生產安全事故發生，推動全縣安全生產形勢持續穩定向好。現結合我縣實際，探索實行安全生產星級管理，創新以獎代補機制激發內生動力，有關要求通知如下：

　　一、總體要求和主要目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以落實企業全員安全生產責任制，加強企業安全生產能力建設為抓手，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，按照客觀、公正、公平、實事求是的要求，對企業安全生產實行星級管理，采取以獎代補等有效激勵措施，支持和鼓勵企業開展安全生產星級評定工作，實施差異化監管執法，全面壓實企業安全生產主體責任，不斷提升企業安全生產能力，有效防范生產安全事故的發生，實現“控事故、保安全”。

　　二、企業安全生產星級評定

　　（一）評定范圍。對永春縣轄區內的所有企業開展安全生產星級評定工作。

　　（二）評定周期。定期開展企業安全生產星級評定工作，以三年為一周期，有下列情形的自動退出安全生產星級評定：

　　1.企業依法被吊銷工商營業執照或者被注銷登記的；

　　2.企業被依法宣告破產或者被撤銷、解散的；

　　3.企業被依法責令關閉或者予以取締的；

　　4.工程建設通過竣工驗收的施工項目；

　　5.發生生產安全死亡事故或有較大及以上影響生產安全事件的企業。

　　（三）評定等級。企業安全生產星級評定等級由低到高分為一星、二星、三星、四星、五星級。

　　（四）評定標準

　　1.對有通過安全生產標準化（以下簡稱“標準化”）達標評審且標準化證書或定級公告在有效期限內，年度自評結果達到各自評審定級（不定級）標準，根據評審結果直接評定星級。

　　（1）通過國家標準化一級評審的企業，直接評定為五星。

　　（2）通過國家標準化二級評審的企業，直接評定為四星。

　　（3）通過國家標準化三級評審的企業，直接評定為三星。

　　（4）通過國家標準化不定級評審、省級或市級標準評審的企業，直接評定為二星。

　　2.對有開展標準化創建并年度自評達標，未申請定級（不定級）評審的企業，可以直接評定為一星。也可根據企業自愿原則，按照自評、評定、公示、復核、公告、授牌的流程，根據安全生產星級評分表進行打分，具體評分指標由縣級行業領域主管（監管）部門結合《永春縣企業安全生產星級評分表（參考）》（附件1），進一步細化制定并公布實施。

　　3.對未開展標準化創建、自評的企業，不予評星級。

　　（五）公告、授牌主體。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，由縣級行業領域主管（監管）部門和各鄉鎮（園區）按照分工開展企業安全生產星級評定工作并公告、授牌，有效期為3年。

　　1.市級行業領域主管（監管）部門負責對安全生產四星、五星級的企業進行評定及公告、授牌。

　　2.縣級行業領域主管（監管）部門負責對安全生產三星級的企業進行評定及公告、授牌，對安全生產二星級的企業進行評定及公告。

　　3.各鄉鎮（園區）負責對安全生產一星級的企業進行評定及公告。

　　（六）評定流程。

　　1.對照評定標準，可以直接評定為一星級及以上的企業，經企業申請，市、縣兩級行業領域主管（監管）部門和各鄉鎮（園區）根據分工直接公告（授牌）。

　　2.對照安全生產星級評分表進行打分的企業，按照自評、評定、公示、復核、公告、授牌的流程進行。企業安全生產星級計分評定標準：總分≥95分的為五星級；90≤總分<95分的為四星級；80≤總分<90分的為三星級；70≤總分<80分的為二星級；60≤總分<70分的為一星級，總分<60分，不予評星級。

　　（1）企業自評。企業根據市、縣兩級行業領域主管（監管）部門細化制定的《企業安全生產星級評分表》開展自評打分，形成自評報告，在企業內部公示不少于10個工作日，及時整改發現的隱患問題。同時將評分表和企業安全生產星級管理申報表（附件2）逐級上報屬地鄉鎮（園區）和縣級行業領域主管（監管）部門，并對其真實性負責。

　　（2）分級評定。在企業自評的基礎上，安全生產一星級企業報屬地鄉鎮（園區）評定，安全生產二星、三星級企業經屬地鄉鎮（園區）審核后，報縣級行業領域主管（監管）部門評定；安全生產四星、五星級企業經屬地鄉鎮（園區）審核、縣級行業領域主管（監管）部門復核后，報市級行業領域主管（監管）部門評定。

　　（3）評定公示。按照“誰評定、誰公示”的原則，縣級行業領域主管（監管）部門和各鄉鎮（園區）要分別對企業安全生產星級評定結果進行為期10個工作日的公示。

　　（4）申請復評。企業對安全生產星級評定結果有異議的，可在公示期間內，向評定單位提出異議申請，收到申請的單位應進行復評，并作出復評意見。

　　（5）公告（授牌）。按照“誰評定、誰公告”、“誰評定、誰授牌”的原則，評定公示無意見后，縣級行業領域主管（監管）部門要對安全生產星級評定為三星級的企業進行公告、授牌（授牌格式可參考附件3）；各鄉鎮（園區）和縣級行業領域主管（監管）部門要分別對一星、二星的企業進行公告（原則上不授牌）。

　　（七）星級升降管理。

　　1.升級管理。對標準化評級上升一級或標準化提升為市級標桿或安全生產工作受到縣級及以上綜合表彰的企業，予以升一級，一年內只能升級一次，最高為五星級。

　　2.降級管理。對標準化評級下降一級或受到一次安全生產行政處罰（含企業從業人員）的企業予以下降一級，對發生一次一般非亡人生產安全事故的企業，予以下降兩級。降級管理可累計，直至取消星級評定，被降級或取消星級評定的，一年內不得升級或參與星級評定。

　　三、企業安全生產星級差異化監管

　　（一）建立企業名錄庫。要根據企業所屬行業特點、固有風險，將企業劃分為重點企業和一般企業，各鄉鎮各行業領域主管（監管）部門要摸清底數并建立重點企業和一般企業名錄庫。原則上涉及高危行業（煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹批發、金屬冶煉、民爆物品、城鎮燃氣、建筑施工以及道路交通運輸企業）、重點領域（人員密集場所、消防重點單位、粉塵涉爆、有限空間）和上年度發生亡人事故的企業列為重點企業，重點企業以外的企業列為一般企業。

　　（二）差異化監管。

　　1.重點企業差異化監管。對安全生產星級評定為五星的重點企業，以自我管理為主，實行隨機抽查；對安全生產星級評定為四星、三星、二星的重點企業，每年至少檢查一次；對安全生產星級評定為一星的重點企業，每兩年至少檢查三次；對不予評定星級的重點企業，每年至少檢查兩次。

　　2.一般企業差異化監管。對安全生產星級評定為五星、四星的一般企業，以自我管理為主；對安全生產星級評定為三星、二星的一般企業，實行雙隨機抽查；對安全生產星級評定為一星的一般企業，實行重點抽查；對不予評定星級的一般企業，每年至少檢查二次以上。

　　法律、法規、規章和相關規范性文件對安全生產監督檢查頻次另有規定的，從其規定。

　　四、落實激勵措施

　　（一）企業層面：

　　1.建立企業內部舉報獎勵制度。各企業要結合實際建立企業事故隱患內部舉報獎勵制度，明確事故隱患舉報的問題情形和獎勵標準，對員工在崗位職責內發現事故隱患向本企業報告經核實后予以獎勵，對員工在崗位職責外發現事故隱患向本企業舉報經核實后提高獎勵標準，因員工舉報的事故隱患直接避免了傷亡事故發生或重大財產損失的，企業要給予員工特殊獎勵，充分調動企業員工參與事故隱患排查的主動性、積極性，筑牢安全生產“防火墻”。

　　2.建立企業應急處置獎勵制度。各企業要結合實際建立企業應急處置獎勵制度，對應急工作表現突出，避免、減少傷亡事故發生或重大財產損失的車間、班組和個人予以重獎，鼓勵廣大員工第一時間參與應急處置工作，確保“應急處置及時化、事故損失最小化”。

　　3.開展全員安全生產責任制績效管理。各企業要建立以全員安全生產責任制為核心的員工安全績效評估系統，健全與本單位全員安全生產責任制相配套的考核機制，明確各崗位安全生產責任制的考核標準、獎懲辦法，通過安全目標、指標的設定與量化，逐級定期開展安全績效評定，考評結果與相應車間（部門）、班組和責任人工作業績、獎金掛鉤，及時兌現獎懲，不斷激發全員做好安全生產工作的積極性和主動性，促進全員安全生產責任制落地見效。

　　（二）政府層面：各鄉鎮各部門應采取有效激勵措施，支持和鼓勵企業開展安全生產星級評定工作，加強安全生產能力建設。

　　1.在對企業、主要負責人或安全管理人員進行安全生產綜合表彰時，優先從五、四、三星級企業中擇優選取；

　　2.停產后復產驗收時，優先對五、四、三星級企業進行復產驗收；

　　3.對企業申請上市、設備獎補、高新技術企業認定、國家和地方質量獎勵、優秀品牌創建、新上項目或技改投入、污水排放、項目用地，參與政府招投標、財政補貼、信貸服務等方面，在同等條件下，優先支持五、四、三星級企業。

　　4.企業符合工傷保險費率下降條件的，優先加大對五、四、三星級企業保險費率下降力度。

　　5.在推薦人大代表候選人、政協委員人員，擬參評安全文化示范企業、“安康杯”競賽優勝企業（班組）、勞動模范、五一勞動獎章、“五四青年獎章”、“三八紅旗手”等榮譽稱號，優先從五、四、三星級企業中擇優推薦。

　　五、工作要求

　　（一）強化組織領導。開展安全生產星級評定工作，是推進落實全員安全生產責任制，加強企業安全生產能力建設的一項重要舉措，有利于企業落實安全生產主體責任，提高安全管理水平，各企業“一把手”務必高度重視，將此項工作與標準化工作有機結合，認真組織開展自評，抓好問題整改，不斷鞏固提升；各鄉鎮各部門要切實提高政治站位，牢固樹立安全生產工作“一盤棋”的思想，建立健全工作機制，切實加強組織領導，周密部署，精心組織，積極推進，確保安全生產星級評定各項工作有序開展。

　　（二）強化評定管控。各鄉鎮各部門要堅持“客觀、公正、公平、實事求是”的原則，按照評定的相關流程，認真組織對各企業開展安全生產星級評定工作，規范評定流程，嚴把評定質量，可視情聘請專家參與安全生產星級評定工作，但不得向企業收取任何費用，嚴禁評定走過場，牟取不當利益、弄虛作假等違規違紀違法行為，加強評定過程管控，確保安全生產星級評定工作取得實效。

　　（三）強化宣傳發動。各鄉鎮各部門要通過門戶網站、公眾號、報刊、電視等媒體廣泛宣傳開展企業安全生產星級評定工作的意義、標準、流程以及以獎代補等激勵措施，要發動廣大員工落實全員安全生產責任制，積極參與事故隱患舉報，充分調動企業和一線員工的積極性、主動性，提升各鄉鎮各行業領域主管（監管）部門、企業和社會各界的參與度。各縣級行業領域主管（監管）部門要將細化制定的《永春縣XX行業領域企業安全生產星級評分表》在5月10日前上報縣安委辦，并在本局網站或公眾號公開、公布實施。

　　（四）強化精準執法。各鄉鎮各部門要建立重點企業和一般企業名錄庫，根據企業安全生產星級評定結果，開展差異化執法檢查，對評級高的企業，以自我管理為主，抽查為輔，對評級低的企業，增加檢查頻次，對不予評星級的企業和發生生產安全事故的企業進行重點監管執法，依法依規頂格處罰，及時曝光執法典型案例，強化震懾作用，以執法高壓態勢倒逼企業落實安全生產主體責任，積極開展安全生產星級評定工作。

　　（五）強化監督考核。各企業要以開展安全生產星級評定為契機，形成自我約束、自我完善、持續改進的內生動力，要加強落實全員安全生產責任制的考核，建立職責明確、分工協作、上下聯動、齊抓共管的長效管理機制，真正將企業安全生產主體責任落到實處、推向深處、取得實效。各鄉鎮各部門要將企業安全生產星級評定工作納入安全生產巡查、年度目標責任制考核的重要范疇，加大責任目標和工作績效考核力度，及時糾正不作為、亂作為、慢作為問題，對工作存在推諉、扯皮現象，造成嚴重后果的，依規依紀追究相關單位及其人員的責任。

　　附件：1.永春縣企業安全生產星級評分表（參考）

　　2.永春縣企業安全生產星級管理申報表（參考）

　　3.永春縣企業安全生產星級牌匾（參考）

永春縣安全生產委員會

2024年4月19日

　　（此件主動公開）

附件1

永春縣企業安全生產星級評分表（參考）

　　企業名稱（蓋章）：

　　企業主要負責人簽字：                       自評日期：   年  月  日

附件2

永春縣企業安全生產星級管理申報表

　　注：本表一式三份，一份留企業存檔備查、一份報送屬地鄉鎮（園區）安辦，一份報送所在縣級行業領域主管（監管）部門，企業自評表應隨本表附上。

附件3

　　永春縣企業安全生產星級牌匾（參考）

注：安全生產X星級企業，對應圖標X顆星。