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   永春縣近期出臺了《永春縣教育局關(guān)于印發(fā)永春縣中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理規(guī)定（試行）的通知》（永教人〔2021〕24號），現(xiàn)解讀如下：

   一、出臺背景 

　　為深入推進實施教育部等七部門《關(guān)于加強和改進新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《全省教育系統(tǒng)師德專題教育實施方案》和《泉州市教育局關(guān)于健全長效機制加強新時代中小學(xué)幼兒園師德師風(fēng)建設(shè)的通知》《泉州市教育局關(guān)于印發(fā)<全市中小學(xué)師德專題教育實施方案>的通知》有關(guān)要求，進一步加強教師職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范教師職業(yè)行為，保障教師、學(xué)生的合法權(quán)益，維護教師隊伍形象，結(jié)合我縣中小學(xué)教師隊伍建設(shè)實際，制定《永春縣中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理規(guī)定（試行）》。 

   二、主要內(nèi)容 

　　處理規(guī)定主要內(nèi)容包括違規(guī)行為、違規(guī)處理及權(quán)限、處理程序、處理結(jié)果使用、附則等相關(guān)規(guī)定，具體如下： 

　　（一）違規(guī)行為 

　　1.應(yīng)予處理的教師違反職業(yè)道德行為。包括損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策的言行;體罰或變相體罰;從事有償補課行為等15項違規(guī)行為。 

　　2.本規(guī)定所稱有償補課行為是指在職教師以學(xué)生為對象從事課外輔導(dǎo)、補習(xí)、托管等有償服務(wù)行為。有價證券、支付憑證、禮品禮金等財物及其他不正當(dāng)利益均屬有償范圍。 

　　同時，規(guī)定“以本人或以他人名義擅自舉辦各類收費培訓(xùn)班、補習(xí)班、輔導(dǎo)班、提高班的；或參加其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課、有償家教等行為的；或組織、要求學(xué)生參加有償補課。”等10項行為（詳見“二<二>條”）的均視為從事有償補課。 

　　3.文件明確規(guī)定，在職教師對學(xué)生無償開展課業(yè)輔導(dǎo)或為親戚朋友提供托管服務(wù)的，人數(shù)應(yīng)控制在3人及以下；超過人數(shù)的，須事先向?qū)W校申報備案。超過人數(shù)且未向?qū)W校申報備案的，均認(rèn)定為有償補課。 

　　（二）違規(guī)處理及權(quán)限 

　　1.本規(guī)定所稱處理包括處分和其他處理。在職教師凡有違反以上行為的，按相關(guān)規(guī)定進行處理；涉及違法犯罪的，及時移交司法機關(guān)依法處理。 

　　2.在職教師違反職業(yè)道德行為的處理。違反職業(yè)道德行為被教育行政主管部門及學(xué)校（單位）查實的，責(zé)令其停止違規(guī)行為，清退違規(guī)所得費用，并視情節(jié)輕重予以處分或其他處理。政紀(jì)處分按相關(guān)規(guī)定進行處理，其他處理按情節(jié)輕重分別予以處理。 

　　3.在職教師從事有償補課行為的處理。在職教師有本規(guī)定所列舉的有償補課行為，被教育行政主管部門及學(xué)校（單位）查實的，責(zé)令其停止違規(guī)行為，清退違規(guī)所得費用，并視情節(jié)輕重予以處分或其他處理。政紀(jì)處分按相關(guān)規(guī)定進行處理，其他處理按人數(shù)較少（5人及以下）、對于人數(shù)較多（5至10人）、對于人數(shù)多（10人以上）予以不同的處理。 

　　在職教師因有償補課被處分后不思悔改，再次參與有償補課（不設(shè)期限），一經(jīng)查實，給予從重處理；被給予開除處分的，不得重新被聘為本縣公辦、民辦學(xué)校教師。 

　　學(xué)校（單位）中層及以上干部從事有償補課的，除按規(guī)定處理外，根據(jù)管理權(quán)限，由主管部門或?qū)W校（單位）給予免去中層及以上職務(wù)；合同教師、學(xué)校自聘人員或見習(xí)期、試用期未滿的新教師從事有償補課的，直接解除聘用合同；一級達標(biāo)學(xué)校、縣直學(xué)校、城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校、實驗性小學(xué)、中心小學(xué)教師從事有償補課的，一律調(diào)離本校且不得到以上類型學(xué)校；其中，職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師視專業(yè)情況實施。 

　　對存在嚴(yán)重違紀(jì)、敗壞師德行為的教師，應(yīng)從嚴(yán)從重處理，給予降低崗位等級及以上處分，直至給予開除處分。 

　　4.給予教師處理分別按警告和記過處分、降低崗位等級或撤職處分、開除處分以及給予批評教育等其他處分分別給予權(quán)限的界定。 

　　（三）處理程序 

　　1.學(xué)校（單位）及教育行政主管部門發(fā)現(xiàn)教師存在本規(guī)定所列舉的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查核實，形成書面調(diào)查報告，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。作出處理決定前，應(yīng)當(dāng)聽取教師的陳述和申辯，聽取學(xué)生、其他教師、家長委員會或者家長代表意見，并告知教師有要求舉行聽證的權(quán)利。對于擬給予降低崗位等級以上的處分，教師要求聽證的，擬作出處理決定的部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。 

　　2.給予教師處理，應(yīng)當(dāng)堅持公平公正、教育與懲處相結(jié)合的原則；應(yīng)當(dāng)與其違反職業(yè)道德行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)；應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。 

　　3.處理決定應(yīng)當(dāng)書面通知教師本人并載明認(rèn)定的事實、理由、依據(jù)、期限及申訴途徑等內(nèi)容。 

　　4.教師不服處理決定的，可以向縣教育局申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果不服的，可以向縣教育局的上一級行政部門提出申訴。 

　　對教師的處理，在期滿后根據(jù)悔改表現(xiàn)予以延期或解除，處理決定和處理解除決定都應(yīng)完整存入人事檔案及教師管理信息系統(tǒng)。 

　　（四）處理結(jié)果使用 

　　1.受政紀(jì)、黨紀(jì)處分者，其工資待遇、職務(wù)晉升、職稱評定、崗位聘用、年度考核、教師資格注冊等按照法律法規(guī)或制度規(guī)范處理。受其他處理者，其工資待遇、職務(wù)晉升、職稱評定、崗位聘用、年度考核、教師資格注冊等按《處理決定》執(zhí)行。處分和其他處理期間不能參加各類評優(yōu)評先和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審。情節(jié)嚴(yán)重的，按《教師資格條例》第十九條規(guī)定，依法撤銷其教師資格。 

　　2.享受政府特殊津貼者、特級教師、優(yōu)秀教師、正高級教師、教壇新秀、教學(xué)能手和教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師等各級各類名教師（含后備人選、培養(yǎng)對象）有違反職業(yè)道德行為的，按程序取消或者建議有關(guān)部門取消其榮譽稱號或任職資格（培養(yǎng)資格）。 

　　3.教師被依法判處刑罰的，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。教師受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，喪失教師資格。 

　　（五）監(jiān)督和追責(zé) 

　　1.學(xué)校（單位）不履行或不正確履行師德師風(fēng)建設(shè)管理職責(zé)，縣教育局按視情節(jié)輕重采取約談、誡勉談話、通報批評、紀(jì)律處分和組織處理等方式嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；情節(jié)特別嚴(yán)重，造成惡劣影響的，取消學(xué)校（單位）年度內(nèi)評先評優(yōu)資格或者撤銷相關(guān)榮譽稱號，取消學(xué)校（單位）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人學(xué)年度內(nèi)評先評優(yōu)資格，直至年度考核確定為不合格。 

　　2.學(xué)校（單位）不履行有償補課治理職責(zé)，對學(xué)校（單位）和相關(guān)責(zé)任人進行處理。 

　　3.民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)、社會培訓(xùn)機構(gòu)聘用在職教師從事有償補課行為的，由縣教育局通報批評，責(zé)令限期改正，并納入年度考核業(yè)績、依照法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰處理。 

　　4.在職教師有違反職業(yè)道德行為跡象但未查實的，實行違反職業(yè)道德行為預(yù)警登記制度，下發(fā)提醒通知單，并作為今后監(jiān)督管理的重點對象。 

　　（六）附則 

　　1.本規(guī)定自2021年8月1日起實施，有效期至2022年7月31日，以往相關(guān)規(guī)定自行終止。如上級出臺相關(guān)規(guī)定的，則從其規(guī)定。 

　　2.本規(guī)定由永春縣教育局負(fù)責(zé)解釋。